Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-390/21

Дорогомиловский районный суд города Москвы

121165, город Москва, улица Студенческая, дом 36

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Москва 26 февраля 2021 года

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Таланина Г.Н., с участием Липанова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ч.6.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Липанова Игоря Вячеславовича, паспортные данные, гражданина РФ, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: ... не работающего, пенсионера, женатого, не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

Липанов Игорь Вячеславович совершил участие в массовом публичном мероприятии – митинге и шествии, нарушив установленный порядок проведения публичного мероприятия, повлекшим создание помех функционированию транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и транспортных средств, при следующих обстоятельствах.

31 января 2021 года, примерно в 14 часов 00 минут, по адресу: г.Москва, ул.Кульнева, д.14, был задержан Липанов И.В., который по информации ЦПЭ, полученной с помощью «PARSIV ГИС ЕЦДХ» (ПАРСИВ ГИС ЕЦДХ), 23 января 2021 года, примерно в 15 часов 12 минут, по адресу: г.Москва, ул. Тверская, д.17, в нарушение требований Федерального закона Российской Федерации от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», принимал участие в массовом публичном мероприятии, квалифицированном, как митинг, не согласованном с органами исполнительной власти, в ходе чего создавал помехи пешеходам и транспортным средствам, перекрывая собой пешеходные тротуары и проезжую часть.

Порядок организации и проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований определен Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Статьей 2 данного Федерального закона закреплены основные понятия:

- публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики;

- митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;

- уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Статьей 3 указанного Федерального закона установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на следующих принципах:

- законность - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации;

- добровольность участия в публичном мероприятии.

Согласно ответу Департамента Региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы уведомление о проведении 23 января 2021 года в центральной части города Москвы, в том числе, по адресам: г.Москва, Пушкинская площадь, улица Тверская, улица Мясницкая, дом 1, Страстной бульвар, и на прилегающей к ним территории, публичных мероприятий не поступало, мероприятия не согласовывались.

Таким образом, 23 января 2021 года в 15 часов 12 минут по адресу: г.Москва, ул. Тверская, д.17, Липанов И.В., зная о несогласованности с органами исполнительной власти публичного мероприятия, в нарушение требований статей 3, 4, 6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях» принял участие в несанкционированном митинге и шествии, повлекшим создание помех функционированию транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и транспортных средств, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 6.1 статьи 20.2 КРФоАП.

В судебном заседании Липанов И.В. отводов не заявил, с протоколом об административном правонарушении не согласился, вину не признал, пояснив, что не принимал участие в митинге. 23 января 2021 года с 12 часов он вместе с супругой Липановой И.С. действительно был в центре города, в районе Патриарших прудов, с целью прогулки. С 14 часов до 15 часов они обедали в ресторане «Большой город», расположенном на Мало-Палашевском переулке. Примерно в 15 часов 15 минут они сели в автобус в сторону Манежной площади. Проехав одну остановку на автобусе, они вышли, попав в толпу людей, после чего проследовали пешком до остановки «Библиотека имени Ленина». Далее сели на автобус и доехали до остановки «Студгородок», расположенной по адресу: Кутузовский проспект, д.30. После чего они зашли в магазин, и пошли домой. Более в этот день из дома он не выходил. На имеющихся в материалах дела фотоснимках он был зафиксирован по адресу: ул. Тверская, д.17 23 января 2021 года в 15 часов 12 минут, когда вышел из автобуса. На втором снимке он не находился в толпе людей, данный снимок был сделан в другом месте ул. Тверской, где он переходил дорогу. Просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении него.

В соответствии с ч. 6.1 ст. 20.2 КРФоАП участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ).

В Федеральном законе о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений РФ, настоящего Федерального и иных законодательных актов Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 6 этого же закона, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: 1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Положениями Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ предусмотрено проведение публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) с предварительным уведомлением о его проведении.

Согласно , Закона Москвы от 04.04.2007 N 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме непосредственно в орган исполнительной власти города Москвы, указанный в , в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения (часть 1). Уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа города Москвы, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории Центрального административного округа города Москвы либо на территории более чем одного административного округа города Москвы (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы (часть 2).

Проверив представленные материалы, суд считает, что вина Липанова И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КРФоАП, вопреки доводам Липанова И.В., объективно подтверждается имеющимися по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: рапортом УУП ОМВД России по району Дорогомилово г.Москвы Котюкова А.Н.; протоколом об административном задержании Липанова И.В. от 31 января 2021 года; письменными объяснениями УУП ОМВД России по району Дорогомилово г.Москвы Котюкова А.Н. от 31 января 2021 года, согласно которым 31 января 2021 года, примерно в 14 часов 00 минут, по адресу: г.Москва, ул.Кульнева, д.14, был задержан Липанов И.В., который по информации ЦПЭ, полученной с помощью «PARSIV ГИС ЕЦДХ» (ПАРСИВ ГИС ЕЦДХ), 23 января 2021 года, примерно в 15 часов 12 минут, по адресу: г.Москва, ул. Тверская, д.17, в нарушение требований Федерального закона Российской Федерации от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», принимал участие в массовом публичном мероприятии, квалифицированном, как митинг, не согласованном с органами исполнительной власти, в ходе чего создавал помехи пешеходам и транспортным средствам, перекрывая собой пешеходные тротуары и проезжую часть; копией паспорта гражданина РФ на имя Липанова И.В.; ответом из Департамента Региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы, согласно которому уведомление о проведении 23 января 2021 года в центральной части города Москвы, в том числе, по адресам: г.Москва, Пушкинская площадь, улица Тверская, улица Мясницкая, дом 1, Страстной бульвар, и на прилегающей к ним территории, публичных мероприятий не поступало, мероприятия не согласовывались; актом о приобщении фотоматериалов от 31 января 2021 года, полученных с помощью «PARSIV ГИС ЕЦДХ» (ПАРСИВ ГИС ЕЦДХ); сведениями начальника Бюро специальных технических мероприятий ГУ МВД Россиии по г.Москве Бардина С.А. от 31 января 2021 года, из которых следует, что в ходе проведения поисково-аналитических мероприятий выявлен участник несогласованной акции протеста 23 января 2021 года в городе Москве – Липанов И.В.; фотоматериалами, на которых изображен, в том числе, Липанов И.В., находящийся в толпе людей 23 января 2021 года в 15 часов 12 минут по адресу: ул. Твесркая, д.17; протоколом об административном правонарушении ЗАО №1164119 от 31 января 2021 года в отношении Липанова И.В. по ч.6.1 ст.20.2 КРФоАП, в котором изложено существо правонарушения, иными материалами дела.

Указанные доказательства суд признает достоверными, поскольку они оформлены надлежащим образом, в необходимых случаях – на бланках установленного образца, имеют все необходимые реквизиты и подписи, а изложенные в них сведения непротиворечивы, точны и в полном объеме подтверждают друг друга. При этом суд учитывает, что данные документы составлены компетентным лицом.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется. Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КРФоАП.

Существенных нарушений при составлении процессуальных документов, могущих повлечь признание их недопустимыми доказательствами, судом не установлено. Совокупность представленных доказательств суд считает достаточной для рассмотрения дела по существу и установления виновности Липанова И.В. в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением положений ст. 28.2 КРФоАП, содержит описание административного правонарушения, которое позволяет установить, при каких обстоятельствах и какие действия были совершены Липановым И.В., квалифицировать действия Липанова И.В. по ч. 6.1 ст. 20.2 КРФоАП.

Доводы Липанова И.В., о том, что он административного правонарушения не совершал, в митинге не участвовал, гулял с супругой в центре города, был зафиксирован камерами в момент выхода из автобуса и перехода дороги, опровергаются материалами дела и расцениваются судом, как позиция защиты лица, привлекаемого к ответственности. Указанные доводы в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении, не нашли подтверждения.

Представленные Липановым И.В. в обоснование своих доводов: распечатки из Интернет ресурсов карты местности с указанием на них хронометрожа событий, фото из мети Интернет от 23 января 2021 года, чеки из ООО «Большой город», фото историй операций по банковской карте, не опровергают фактически установленных судом обстоятельств и не исключают возможность совершения Липановым И.В. инкриминируемого ему административного правонарушения.

С учетом изложенного, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется, в связи с чем ходатайство Липанова И.В. о прекращении производства по данному делу об административном правонарушении не подлежит удовлетворению.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения Липановым И.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КРФоАП. Оснований для иной квалификации действий Липанова И.В. не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, сведения о личности Липанова И.В., его возраст, то обстоятельство, что он ранее не привлекался к административной ответственности.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, судом признается наличие у Липанова И.В. заболеваний.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить Липанову И.В. административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 6.1 ст. 20.2 КРФоАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Липанова Игоря Вячеславовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению: в Управление Федерального казначейства по г.Москве (ОМВД района Дорогомилово), ИНН 7729148110, КПП 772901001, код ОКТМО 45318000, БИК 044525988, кор./сч. 40102810545370000003, ГУ Банка России по ЦФО, КБК 18811601201019000140, номер счета получателя платежа 03100643000000017300, УИН 18880477210011641192.

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Г.Н. Таланина