Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-363/21

Дорогомиловский районный суд города Москвы

121165, город Москва, улица Студенческая, дом 36

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Москва 26 февраля 2021 года

Вводная и резолютивные части оглашены 24 февраля 2021 года.

Судья Дорогомиловского районного суда города Москвы Таланина Г.Н., с участием защитника Краузова А.А. – Зборошенко Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Краузова Артема Александровича, паспортные данные Р.Молдова, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: ... холостого, со средним специальным образованием, со слов работающего ... не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Краузов Артем Александрович совершил участие в массовом публичном мероприятии - митинге, нарушив установленный порядок проведения публичного мероприятия, при следующих обстоятельствах.

31 января 2021 года, примерно в 11 часов 30 минут, по адресу: г.Москва, ул. Цветной бульвар, д.2, был задержан Краузов А.А., который находился в толпе граждан (около 500 человек), скандирующих лозунги тематического характера, тем самым, в нарушение требований Федерального закона Российской Федерации от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», принимал участие в массовом публичном мероприятии, квалифицированном, как митинг, не согласованный с органами исполнительной власти.

Порядок организации и проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований определен Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Статьей 2 данного Федерального закона закреплены основные понятия:

- публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики;

- митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;

- уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Статьей 3 указанного Федерального закона установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на следующих принципах:

- законность - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации;

- добровольность участия в публичном мероприятии.

Согласно ответа, полученного из Департамента Региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы, уведомления о проведении 31 января 2021 года в городе Москве публичных мероприятий поступали от следующих граждан: Струнникова Г.О., Пигина Г.А. и Михайловой Е.М., мероприятия не согласовывались, выше указанным гражданам надлежащим образом доведено, что в случае проведения публичного мероприятия, организаторы и иные участники могут быть привлечены к ответственности. Других уведомлений о проведении 31 января 2021 года в органы исполнительной власти города Москвы не поступало.

Таким образом, 31 января 2021 года в 11 часов 30 минут по адресу: г.Москва, ул. Цветной бульвар, д. 2, Краузов А.А., зная о несогласованности с органами исполнительной власти публичного мероприятия, в нарушение требований статей 3, 4, 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях», принял участие в несанкционированном митинге, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 20.2 КРФоАП.

Краузов А.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, обеспечил явку своего защитника.

Защитник Краузова А.А. – Зборошенко Н.С. в судебном заседании пояснил, что Краузов А.А. вину не признал, просил прекратить дело за отсутствием состава и события административного правонарушения и признать административное задержание Краузова А.А. не соответствующим ст.5 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод», по следующим основаниям: Краузов А.А. в тот день следовал на работу, поскольку он является курьером и работает рядом со станцией метро «Трубная», однако Краузов А.А. был незаконно задержан сотрудниками полиции, что является нарушением его установленных законом прав; рапорта и письменные объяснения сотрудников полиции не являются доказательствами, поскольку они не вызывались в судебное заседание; административное задержание Краузова А.А. несоразмерно номинально преследуемой цели, она не скрывалась от сотрудников полиции, которые имели возможность оформить все необходимые процессуальные документы на месте; видеозаписи с места задержания в материалах дела не имеется и судом не истребована; ивна Краузава А.А. в совершении инкриминируемого ему правонарушения не подтверждается представленными материалами дела.

Из письменных объяснений Краузова А.А., представленных суду защитником Зборошенко Н.С., следует, что он работает курьером в компании «Достависта». 31 января 2021 года он следовал на работу, чтобы забрать заказ, однако был задержан примерно в 11 часов 15 минут в метро, незаконно досмотрен и доставлен в отдел полиции, где находился до 19 часов 00 минут. На моменти задержания он находился в метро, никакого массового скполения людей там не было, он не участвовал и не собирался участвовать в митинге. С протоколом об административном правонарушении в отношении него не согласен.

КРФоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьи.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ).

В Федеральном законе о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений РФ, настоящего Федерального и иных законодательных актов Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 6 этого же закона, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: 1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Положениями Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ предусмотрено проведение публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) с предварительным уведомлением о его проведении.

Согласно , Закона Москвы от 04.04.2007 № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме непосредственно в орган исполнительной власти города Москвы, указанный в , в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения (часть 1). Уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа города Москвы, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории Центрального административного округа города Москвы либо на территории более чем одного административного округа города Москвы (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы (часть 2).

При этом, невыполнение законных требований сотрудников органов внутренних дел по обеспечению общественного порядка, безопасности граждан и контролю за соблюдением законности, связанных с проведением публичного мероприятия квалифицируется по ч.5 ст. 20.2 КРФоАП.

Проверив представленные материалы, суд считает, что вина Краузова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КРФоАП, вопреки доводам стороны защиты, объективно подтверждается имеющимися по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: рапортами полицейских (бойцов) 2 роты 5 ОБ ОМОН ГУ Росгвардии по г. Москве Баркова А.И. и Сережкина П.Ф.; протоколом о доставлении Краузова А.А. в ОМВД России по району Фили-Давыдково г.Москвы 31 января 2021 года; протоколом об административном задержании Краузова А.А. от 31 января 2021 года; письменными объяснениями полицейских (бойцов) 2 роты 5 ОБ ОМОН ГУ Росгвардии по г. Москве Баркова А.И. и Сережкина П.Ф. от 31 января 2021 года, предупрежденных об ответственности по ст.ст. 17.7, 17.9 КРФоАП, согласно которым 31 января 2021 года они, согласно план-расчету, находились на службе по охране общественного порядка и общественной безопасности, по адресу: г. Москва, ул. Цветной бульвар, д.2. Примерно с 11 часов по указанному адресу стала собираться группа граждан в количестве около 500 человек, скандирующих тематические лозунги, которым посредством звукоусиливающих устройств, сотрудниками органов внутренних дел было неоднократно разъяснено, что участие в митинге без согласования с уполномоченным органом при Правительстве города Москвы запрещено. В случае продолжения противоправных действий (участия в несанкционированном митинге, шествии, пикетирования) при необходимости, к ним будет применена физическая сила, с дальнейшим доставлением в территориальный отдел полиции. В составе указанной группы граждан находился Краузов А.А., который на законные требования сотрудников полиции, находящихся на службе по охране общественного порядка, не реагировал и продолжал участие в митинге. Примерно в 11 часов 30 минут Краузов А.А. задержан за нарушение требований Федерального закона Российской Федерации от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и доставлен в ОМВД России по району Филевский парк г. Москвы для дальнейшего разбирательства; ответом из Департамента Региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы, согласно которому уведомления о проведении 31 января 2021 года в городе Москве публичных мероприятий поступали от следующих граждан: Струнникова Г.О., Пигина Г.А. и Михайловой Е.М., мероприятия не согласовывались, вышеуказанным гражданам надлежащим образом доведено, что в случае проведения публичного мероприятия, организаторы и иные участники могут быть привлечены к ответственности. Других уведомлений о проведении 31 января 2021 года в органы исполнительной власти города Москвы не поступало; иными материалами дела.

Указанные доказательства, вопреки доводам стороны защиты, суд признает достоверными, поскольку они оформлены надлежащим образом, в необходимых случаях – на бланках установленного образца, имеют все необходимые реквизиты и подписи, а изложенные в них сведения непротиворечивы, точны и в полном объеме подтверждают друг друга. При этом суд учитывает, что данные документы составлены компетентными лицами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется. Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КРФоАП.

Существенных нарушений при составлении процессуальных документов, могущих повлечь признание их недопустимыми доказательствами, судом не установлено. Совокупность представленных доказательств суд, вопреки доводам стороны защиты, считает достаточной для рассмотрения дела по существу и установления виновности Краузова А.А. в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Также, вопреки доводам стороны защиты, судом не установлено нарушение права на защиту Краузова А.А. при их составлении, а также при его задержании и доставлении в отдел полиции.

Рапорты сотрудников полиции отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КРФоАП. При даче объяснений в качестве свидетелей, сотрудники полиции были предупреждены об ответственности, предусмотренной ст.ст.17.7, 17.9 КРФоАП, им были разъяснены права, предусмотренные ст.25.6 КРФоАП, положения ст.51 Конституции РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением положений ст. 28.2 КРФоАП, содержит описание административного правонарушения, которое позволяет установить, при каких обстоятельствах и какие действия были совершены Краузовым А.А., квалифицировать действия Краузова А.А. по ч. 5 ст. 20.2 КРФоАП.

Как следует из представленных материалов дела, административное задержание Краузова А.А. отвечало критериям, вытекающим из ст. 22 и 55 (ч. 3) Конституции РФ во взаимосвязи с пп. «с» п. 1 ст. 5 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод», в силу которого законным признается задержание лица, произведенное с тем, чтобы оно предстало перед компетентным органом по обоснованному подозрению в совершении правонарушения или в случае, когда имеются достаточные основания полагать, что необходимо предотвратить совершение им правонарушения или помешать ему скрыться после его совершения. Применение к Краузову А.А. данной меры было обусловлено характером правонарушения, являлось соразмерным, разумным и необходимым в конкретных обстоятельствах настоящего дела для достижения целей, предписанных Конституцией РФ и Конвенцией. Административное задержание применялось должностным лицом в рамках установленных законом полномочий, цели и критерии его применения были соблюдены, каких-либо оснований полагать о злоупотреблении должностными лицами, производившими задержание Краузова А.А., властью не имеется.

Таким образом, при применении административного задержания сотрудники полиции действовали в условиях, когда были достаточные основания полагать, что применение данных принудительных мер необходимо.

Доводы защитника, а также Краузова А.А., содержащиеся в его письменных объяснениях, о том, что Краузов А.А. административного правонарушения не совершал, в митинге он не участвовал, следовал на работу, был задержан в метро, опровергаются материалами дела и расцениваются судом, как позиция защиты лица, привлекаемого к ответственности. Указанные доводы в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении, не нашли подтверждения.

С учетом изложенного, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении Краузова А.А. не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения Краузовым А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КРФоАП. Оснований для иной квалификации действий Краузова А.А. не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, сведения о личности Краузова А.А., который ранее не привлекался к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность, судом не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить Краузову А.А. административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 5 ст. 20.2 КРФоАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Краузова Артема Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению: Наименование получателя платежа -УФК по г. Москва (УВД по ЗАО ГУ МВД России по г.Москве, л/с 04731453750), КПП 772901001, ИНН 7729148110, номер счета получателя платежа 03100643000000017300, БИК 004525988, наименование банка - ГУ Банка России по ЦФО, код ОКТМО 45329000, Кор.счет: 40102810545370000003, УИН 18880077210011915665.

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии мотивированного постановления.

Судья Г.Н. Таланина