Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-364/21

Дорогомиловский районный суд города Москвы

121165, город Москва, улица Студенческая, дом 36

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Москва 20 февраля 2021 года

Вводная и резолютивные части оглашены 19 февраля 2021 года.

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Таланина Г.Н., с участием Шарифходжаева А.Д., его защитника в лице адвоката Усикова Э.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Шарифходжаева Азамхона Додоходжаевича, паспортные данные Р.Таджикистан, гражданина Р. Таджикистан, зарегистрированного по адресу: ... с высшим образованием, со слов работающего, холостого, не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

Шарифходжаев Азамхон Додоходжаевич совершил участие в массовом публичном мероприятии - митинге, нарушив установленный порядок проведения публичного мероприятия, при следующих обстоятельствах.

31 января 2021 года, примерно в 11 часов 30 минут, по адресу: г.Москва, ул. Цветной бульвар, д.2, был задержан Шарифходжаев А.Д., который находился в толпе граждан (около 500 человек), скандирующих лозунги тематического характера, тем самым, в нарушение требований Федерального закона Российской Федерации от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» принимал участие в массовом публичном мероприятии, квалифицированном, как митинг, не согласованный с органами исполнительной власти.

Порядок организации и проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований определен Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Статьей 2 данного Федерального закона закреплены основные понятия:

- публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики;

- митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;

- уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Статьей 3 указанного Федерального закона установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на следующих принципах:

- законность - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации;

- добровольность участия в публичном мероприятии.

Согласно ответа, полученного из Департамента Региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы, уведомления о проведении 31 января 2021 года в городе Москве публичных мероприятий поступали от следующих граждан: Струнникова Г.О., Пигина Г.А. и Михайловой Е.М., мероприятия не согласовывались, выше указанным гражданам надлежащим образом доведено, что в случае проведения публичного мероприятия, организаторы и иные участники могут быть привлечены к ответственности. Других уведомлений о проведении 31 января 2021 года в органы исполнительной власти города Москвы не поступало.

Таким образом, 31 января 2021 года в 11 часов 30 минут по адресу: г.Москва, ул. Цветной бульвар, д. 2, Шарифходжаев А.Д., зная о несогласованности с органами исполнительной власти публичного мероприятия, в нарушение требований статей 3, 4, 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях» принял участие в несанкционированном митинге, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 20.2 КРФоАП.

Шарифходжаев А.Д. в судебном заседании отводов не заявил, вину не признал, пояснил, что правонарушения он не совершал. В тот день он шел на работу – в пиццерию «Додо Пицца», расположенную по адресу: г.Москва, ул.Цветной бульвар, д.2, где он работает универсальным работником пиццерии. Его рабочий день 31 января 2021 года был в период времени с 12 часов до 24 часов. Он был задержан сразу после выхода из станции метро «Трубная». По адресу его задержания не проходил митинг. Он в митинге не участвовал, лозунгов не выкрикивал, был незаконно задержан сотрудниками полиции.

Защитник Усиков Э.П. поддержал позицию своего подзащитного, просил прекратить дело за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку вина Шарифходжаева А.Д. в участии в несанкционированном митинге не доказана, сотрудники полиции задержали его незаконно, в момент задержания он следовал на работу, что подтверждается представленными им доказательствами. Шарифходжаев А.Д. был незаконно задержан сотрудниками полиции и доставлен в отдел полиции, адвокат не был допущен к нему. Шарифходжаев А.Д. был отпущен гораздо позднее указанного в протоколе об административном задержании времени, в отношении него незаконно был составлен протокол об административном правонарушении. Видеозаписи в материалы дела не представлены.

Допрошенный в ходе судебного разбирательства свидетель Лариков Л.М. пояснил, что он работает начальником службы безопасности компании Додо Пицца. По адресу: г.Москва, ул.Цветной бульвар, д.2 располагается кафе Додо Пицца, которое входит в корпоративную сеть ООО «Пицца Венчер». Шарифходжаев А.Д. является сотрудником данной пиццерии. Всем сотрудникам их организации было предложено 31 января 2021 года следовать на работу с трудовым договором на руках , желательно, в рабочей одежде, во избежании их задержания сотрудниками полиции, в связи с планирующимися в этот день несанкционированными акциями в центре города. Ему (Ларикову) 31 января 2021 года стало известно от иных сотрудников, что Шарифходжаева А.Д. задержали сотрудники полиции, когда он следовал на работу. В связи с чем руководством организации было принято решение о закрытии данной пиццерии после обеда в этот день, во избежании задержания сотрудниками полиции других работников. С Шрифходжаевым А.Д. он (Лариков) лично знаком не был.

КРФоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьи.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ).

В Федеральном законе о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений РФ, настоящего Федерального и иных законодательных актов Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 6 этого же закона, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: 1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Положениями Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ предусмотрено проведение публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) с предварительным уведомлением о его проведении.

Согласно , Закона Москвы от 04.04.2007 № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме непосредственно в орган исполнительной власти города Москвы, указанный в , в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения (часть 1). Уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа города Москвы, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории Центрального административного округа города Москвы либо на территории более чем одного административного округа города Москвы (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы (часть 2).

При этом, невыполнение законных требований сотрудников органов внутренних дел по обеспечению общественного порядка, безопасности граждан и контролю за соблюдением законности, связанных с проведением публичного мероприятия квалифицируется по ч.5 ст. 20.2 КРФоАП.

Проверив представленные материалы, суд считает, что вина Шарифходжаева А.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КРФоАП объективно подтверждается имеющимися по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: рапортами полицейских (бойцов) 2 роты 5 ОБ ОМОН ГУ Росгвардии по г. Москве Баркова А.И. и Сережкина П.Ф.; протоколом о доставлении Шарифходжаева А.Д. в ОМВД России по району Фили-Давыдково г.Москвы 31 января 2021 года; протоколом об административном задержании Шарифходжаева А.Д. от 31 января 2021 года; письменными объяснениями полицейских (бойцов) 2 роты 5 ОБ ОМОН ГУ Росгвардии по г. Москве Баркова А.И. и Сережкина П.Ф. от 31 января 2021 года, предупрежденных об ответственности по ст.ст. 17.7, 17.9 КРФоАП, согласно которым 31 января 2021 года они, согласно план-расчету, находились на службе по охране общественного порядка и общественной безопасности, по адресу: г. Москва, ул. Цветной бульвар, д.2. Примерно с 11 часов по указанному адресу стала собираться группа граждан в количестве около 500 человек, скандирующих тематические лозунги, которым посредством звукоусиливающих устройств, сотрудниками органов внутренних дел было неоднократно разъяснено, что участие в митинге без согласования с уполномоченным органом при Правительстве города Москвы запрещено. В случае продолжения противоправных действий (участия в несанкционированном митинге, шествии, пикетирования) при необходимости, к ним будет применена физическая сила, с дальнейшим доставлением в территориальный отдел полиции. В составе указанной группы граждан находился Шарифходжаев А.Д., который на законные требования сотрудников полиции, находящихся на службе по охране общественного порядка, не реагировал и продолжал участие в митинге. Примерно в 11 часов 30 минут Шарифходжаев А.Д. задержан за нарушение требований Федерального закона Российской Федерации от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и доставлен в ОМВД России по району Филевский парк г. Москвы для дальнейшего разбирательства; ответом из Департамента Региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы, согласно которому уведомления о проведении 31 января 2021 года в городе Москве публичных мероприятий поступали от следующих граждан: Струнникова Г.О., Пигина Г.А. и Михайловой Е.М., мероприятия не согласовывались, вышеуказанным гражданам надлежащим образом доведено, что в случае проведения публичного мероприятия, организаторы и иные участники могут быть привлечены к ответственности. Других уведомлений о проведении 31 января 2021 года в органы исполнительной власти города Москвы не поступало; иными материалами дела.

Указанные доказательства, вопреки доводам Шарифходжаева А.Д. и его защитника, суд признает достоверными, поскольку они оформлены надлежащим образом, в необходимых случаях – на бланках установленного образца, имеют все необходимые реквизиты и подписи, а изложенные в них сведения непротиворечивы, точны и в полном объеме подтверждают друг друга. При этом суд учитывает, что данные документы составлены компетентными лицами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется. Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КРФоАП.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением положений ст. 28.2 КРФоАП, содержит описание административного правонарушения, которое позволяет установить, при каких обстоятельствах и какие действия были совершены Шарифходжаевым А.Д., квалифицировать действия Шарифходжаева А.Д. по ч. 5 ст. 20.2 КРФоАП.

Существенных нарушений при составлении процессуальных документов, могущих повлечь признание их недопустимыми доказательствами, судом не установлено. Совокупность представленных доказательств суд, вопреки доводам стороны защиты, считает достаточной для рассмотрения дела по существу и установления виновности Шарифходжаева А.Д. в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Также, вопреки доводам стороны защиты, судом не установлено нарушение права на защиту Шарифходжаева А.Д. при их составлении, а также при его задержании и доставлении в отдел полиции. Материалы дела не содержат соответствующих ходатайств Шарифходжаева А.Д. о допуске защитника.

Доводы Шарифходжаева А.Д. и его защитника о том, что Шарифходжаев А.Д. административного правонарушения не совершал, в митинге он не участвовал, следовал на работу, опровергаются материалами дела и расцениваются судом, как позиция защиты лица, привлекаемого к ответственности. Указанные доводы в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении, не нашли подтверждения.

К вышеприведенным показаниям свидетеля Ларикова Л.М. суд относится критически, поскольку они опровергаются исследованными доказательствами, не доверять которого у суда оснований не имеется. Кроме того, свидетель Лариков Л.М. не являлся очевидцем произошедшего, об обстоятельствах произошедшего ему известно от иных лиц.

Представленные стороной защиты в обоснование своих доводов копии заявления, жалобы, талона-уведомления, ордера защитника Усикова Ю.Б., распечатки из Яндекс карты, копии приказа о принятии на работу, трудового договора №495/20 от 13 августа 2020 года, характеристики, графика работы, патента, служебная записка не опровергают фактически установленных судом обстоятельств и не исключают возможность совершения Шарифходжаевым А.Д. инкриминируемого ему административного правонарушения.

Кроме того, суд учитывает, что сведений о представленном иностранным гражданином Шарифходжаевым А.Д. трудовом договоре в имеющейся в материалах дела справке ЦБДУИГ ФМС России не имеется.

Представленная стороной зашиты копия решения судьи Московского городского суда от 04 февраля 2021 года не имеет преюдициального значения для настоящего дела об административном правонарушении и не является основанием для освобождения Шарифходжаева А.Д. от административной ответственности.

С учетом изложенного, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется, в связи с чем ходатайство защитника о прекращении производства по данному делу об административном правонарушении не подлежит удовлетворению.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения Шарифходжаевым А.Д. административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КРФоАП. Оснований для иной квалификации действий Шарифходжаева А.Д. не имеется.

Вместе с тем, при составлении процессуальных документов, в частности, протокола об административном правонарушении должностным лицом допущены явные технические описки в указании в фамилии и отчестве лица, привлекаемого к административной ответственности, а именно вместо Шарифходжаева Азамхона Додоходжаевича указано Шарифхочаев Азамхон Додохачаевич. Между тем, как следует из справки ЦБДУИГ ВМС России, а также перевода паспорта Р.Таджикистан, на русский язык фамилия и отчество лица, привлекаемого к административной ответственности, переводится, как Шарифходжаев Азамхон Додоходжаевича. При этом суд учитывает, что данные описки не влияют на обстоятельства совершенного административного правонарушения, квалификацию действий и доказанность вины лица, привлекаемого к административной ответственности, а связаны с особенностями перевода с иностранного на русский язык, что не является существенным нарушением, с учетом также того обстоятельства, что в ходе судебного разбирательства Шарифходжаев А.Д. не отрицал, что все имеющиеся в материалах дела процессуальные документы составлены в отношении него. С учетом данных обстоятельств, суд считает необходимым уточнить, что к административной ответственности привлекается Шарифходжаев Азамхон Додоходжаевич.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, сведения о личности Шарифходжаева А.Д., который ранее не привлекался к административной ответственности.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, суд учитывает наличие положительной характеристики с места работы.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность, судом не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить Шарифходжаеву А.Д. административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 5 ст. 20.2 КРФоАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Шарифходжаева Азамхона Додоходжаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению: Наименование получателя платежа -УФК по г. Москва (УВД по ЗАО ГУ МВД России по г.Москве, л/с 04731453750), КПП 772901001, ИНН 7729148110, номер счета получателя платежа 03100643000000017300, БИК 004525988, наименование банка - ГУ Банка России по ЦФО, код ОКТМО 45329000, Кор.счет: 40102810545370000003, УИН 18880077210011915592.

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии мотивированного постановления.

Судья Г.Н. Таланина