Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-367/21

Дорогомиловский районный суд города Москвы

121165, город Москва, улица Студенческая, дом 36

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Москва 17 февраля 2021 года

Вводная и резолютивные части оглашены 15 февраля 2021 года.

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Таланина Г.Н., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Рощина В.М., его защитника Аксеновой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Рощина Владимира Михайловича, паспортные данные, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: ..., не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

Рощин Владимир Михайлович совершил участие в массовом публичном мероприятии - митинге, нарушив установленный порядок проведения публичного мероприятия, при следующих обстоятельствах.

31 января 2021 года, примерно в 11 часов 30 минут, по адресу: г.Москва, ул. Цветной бульвар, д.2, был задержан Рощин В.М., который находился в толпе граждан (около 500 человек), скандирующих лозунги тематического характера, тем самым, в нарушение требований Федерального закона Российской Федерации от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» принимал участие в массовом публичном мероприятии, квалифицированном, как митинг, не согласованный с органами исполнительной власти.

Порядок организации и проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований определен Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Статьей 2 данного Федерального закона закреплены основные понятия:

- публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики;

- митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;

- уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Статьей 3 указанного Федерального закона установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на следующих принципах:

- законность - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации;

- добровольность участия в публичном мероприятии.

Согласно ответа, полученного из Департамента Региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы, уведомления о проведении 31 января 2021 года в городе Москве публичных мероприятий поступали от следующих граждан: Струнникова Г.О., Пигина Г.А. и Михайловой Е.М., мероприятия не согласовывались, выше указанным гражданам надлежащим образом доведено, что в случае проведения публичного мероприятия, организаторы и иные участники могут быть привлечены к ответственности. Других уведомлений о проведении 31 января 2021 года в органы исполнительной власти города Москвы не поступало.

Таким образом, 31 января 2021 года в 11 часов 30 минут по адресу: г.Москва, ул. Цветной бульвар, д. 2, Рощин В.М., зная о несогласованности с органами исполнительной власти публичного мероприятия, в нарушение требований статей 3, 4, 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях» принял участие в несанкционированном митинге, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 20.2 КРФоАП.

Рощин В.М. в судебном заседании отводов и ходатайств не заявил, вину не признал, пояснил, что правонарушения он не совершал. В тот день он шел на работу – в бар «Мяу», расположенный по адресу: г.Москва, Кузнецкий мост, д.19, стр.1, где должно было проводиться банкетное мероприятие и где он оказывает услуги по гражданско-правовому договору на постоянной основе. Его рабочий день 31 января 2021 года был в период времени с 12 часов до 24 часов. По адресу его задержания не проходило никаких митингов. Он в митинге не участвовал, лозунгов не выкрикивал, был незаконно задержан сотрудниками полиции. Протокол об административном правонарушении составлен шаблонно, не содержит правдивую информацию и не имеет к нему никакого отношения. Процедура его привлечения к административной ответственности не соблюдена, поскольку в протоколе об административном задержании исправлены инициалы лица, его составившего, однако исправление не заверено; указанные в протоколе понятые не присутствовали при задержании. Он (Рощин) был освобожден из ОВД позднее, чем указано в протоколе об административном задержании. Право на телефонный разговор, общение с защитником, который ожидал за пределами ОВД, ему не предоставили.

Защитник Аксенова Д.Д. поддержала позицию своего подзащитного, просил прекратить дело за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку вина Рощина В.М. в участии в несанкционированном митинге не доказана, сотрудники полиции задержали его незаконно, в момент задержания он следовал на работу, что подтверждается представленными им доказательствами. Показания сотрудников полиции и их рапорты противоречивы.

КРФоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьи.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ).

В Федеральном законе о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений РФ, настоящего Федерального и иных законодательных актов Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 6 этого же закона, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: 1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Положениями Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ предусмотрено проведение публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) с предварительным уведомлением о его проведении.

Согласно , Закона Москвы от 04.04.2007 № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме непосредственно в орган исполнительной власти города Москвы, указанный в , в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения (часть 1). Уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа города Москвы, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории Центрального административного округа города Москвы либо на территории более чем одного административного округа города Москвы (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы (часть 2).

При этом, невыполнение законных требований сотрудников органов внутренних дел по обеспечению общественного порядка, безопасности граждан и контролю за соблюдением законности, связанных с проведением публичного мероприятия квалифицируется по ч.5 ст. 20.2 КРФоАП.

Проверив представленные материалы, суд считает, что вина Рощина В.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КРФоАП, объективно подтверждается имеющимися по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых, вопреки доводам Рощина В.М. и его защитника, сомнений не вызывает, а именно: рапортами полицейских (бойцов) 2 роты 5 ОБ ОМОН ГУ Росгвардии по г. Москве Баркова А.И. и Сережкина П.Ф.; протоколом о доставлении Рощина В.М. в ОМВД России по району Фили-Давыдково г.Москвы 31 января 2021 года; протоколом об административном задержании Рощина В.М. от 31 января 2021 года; письменными объяснениями полицейских (бойцов) 2 роты 5 ОБ ОМОН ГУ Росгвардии по г. Москве Баркова А.И. и Сережкина П.Ф. от 31 января 2021 года, предупрежденных об ответственности по ст.ст. 17.7, 17.9 КРФоАП, согласно которым 31 января 2021 года они, согласно план-расчету, находились на службе по охране общественного порядка и общественной безопасности, по адресу: г. Москва, ул. Цветной бульвар, д.2. Примерно с 11 часов по указанному адресу стала собираться группа граждан в количестве около 500 человек, скандирующих тематические лозунги, которым посредством звукоусиливающих устройств, сотрудниками органов внутренних дел было неоднократно разъяснено, что участие в митинге без согласования с уполномоченным органом при Правительстве города Москвы запрещено. В случае продолжения противоправных действий (участия в несанкционированном митинге, шествии, пикетирования) при необходимости, к ним будет применена физическая сила, с дальнейшим доставлением в территориальный отдел полиции. В составе указанной группы граждан находился Рощин В.М., который на законные требования сотрудников полиции, находящихся на службе по охране общественного порядка, не реагировал и продолжал участие в митинге. Примерно в 11 часов 30 минут Рощин В.М. задержан за нарушение требований Федерального закона Российской Федерации от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и доставлен в ОМВД России по району Филевский парк г. Москвы для дальнейшего разбирательства; ответом из Департамента Региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы, согласно которому уведомления о проведении 31 января 2021 года в городе Москве публичных мероприятий поступали от следующих граждан: Струнникова Г.О., Пигина Г.А. и Михайловой Е.М., мероприятия не согласовывались, вышеуказанным гражданам надлежащим образом доведено, что в случае проведения публичного мероприятия, организаторы и иные участники могут быть привлечены к ответственности. Других уведомлений о проведении 31 января 2021 года в органы исполнительной власти города Москвы не поступало; иными материалами дела.

Указанные доказательства, вопреки доводам Рощина В.М. и его защитника, суд признает достоверными, поскольку они оформлены надлежащим образом, в необходимых случаях – на бланках установленного образца, имеют все необходимые реквизиты и подписи, а изложенные в них сведения непротиворечивы, точны и в полном объеме подтверждают друг друга. При этом суд учитывает, что данные документы составлены компетентными лицами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется. Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КРФоАП.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением положений ст. 28.2 КРФоАП, содержит описание административного правонарушения, которое позволяет установить, при каких обстоятельствах и какие действия были совершены Рощиным В.М., квалифицировать действия Рощина В.М. по ч. 5 ст. 20.2 КРФоАП.

Существенных нарушений при составлении процессуальных документов, могущих повлечь признание их недопустимыми доказательствами, судом не установлено.

Также, вопреки доводам Рощина В.М. и его защитника, судом не установлено нарушение права на защиту Рощина В.М. при их составлении, а также при его задержании и доставлении в отдел полиции. Материалы дела не содержат соответствующих ходатайств Рощина В.М. о допуске защитника.

Доводы Рощина В.М. и его защитника о том, что Рощин В.М. административного правонарушения не совершал, в митинге он не участвовал, следовал на работу, опровергаются материалами дела и расцениваются судом, как позиция защиты лица, привлекаемого к ответственности. Указанные доводы в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении, не нашли подтверждения.

Представленные Рощиным В.М. в обоснование своих доводов справка о постановке на учет в налоговом органе, характеристика ООО «Котята», фотоматериалы, скрин-шот с экрана телефона, копия талона-уведомления и заявления, копия договора на оказание услуг от 19 октября 2020 года не опровергают фактически установленных судом обстоятельств и не исключают возможность совершения Рощиным В.М. инкриминируемого ему административного правонарушения.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения Рощиным В.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КРФоАП. Оснований для иной квалификации действий Рощина В.М. не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, сведения о личности Рощина В.М., который ранее не привлекался к административной ответственности.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, судом признается наличие положительной характеристики Рощина В.М. по месту работы.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить Рощину В.М. административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 5 ст. 20.2 КРФоАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Рощина Владимира Михайловича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению: Наименование получателя платежа УФК по г. Москва (УВД по ЗАО ГУ МВД России по г.Москве, л/с 04731453750), КПП 772901001, ИНН 7729148110, номер счета получателя платежа 03100643000000017300, БИК 004525988, наименование банка - ГУ Банка России по ЦФО, код ОКТМО 45329000, Кор.счет: 40102810545370000003, УИН 18880077210011915606.

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии мотивированного постановления.

Судья Г.Н. Таланина