Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

город Москва 23 июля 2021 года

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Таланина Г.Н., с участием защитника ООО «Юнайтед Хаус» по доверенности Ковпака М.В., представителя ОАТИ г. Москвы по доверенности Шумилкиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «ЮНАЙТЕД ХАУС» по доверенности Сумского-Миронова В.Ю. на постановление начальника отдела Технической инспекции ОАТИ г. Москвы Гурциева А.Ю. №20-44-С48-00417/01 от 16 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 8.18 КоАП г.Москвы в отношении ООО «ЮНАЙТЕД ХАУС», и решение заместителя начальника ОАТИ г.Москвы Кравченко Д.Р. №20-44-С48-00417/01 от 14 декабря 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника технической инспекции ОАТИ г. Москвы №20-44-С48-00417/01 от 16.11.2020 года ООО «ЮНАЙТЕД ХАУС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 700000 рублей.

Решением заместителя начальника ОАТИ г.Москвы Кравченко Д.Р. №20-44-С48-00417/01 от 14 декабря 2020 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Дорогомиловский районный суд г. Москвы, представитель ООО «ЮНАЙТЕД ХАУС» ставит вопрос об отмене названных выше административных актов, прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указывает на их незаконность, необоснованность, выражает несогласие с выводами должностного лица административного органа, с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств.

Представитель ООО «ЮНАЙТЕД ХАУС» по доверенности Ковпак М.В., в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснил, что штраф несоразмерный и не подъёмный. Обществом предприняты всевозможные меры, уведомили ИП, пытались открыть новый ордер, это халатность сотрудников. Закрытие работ произошло позднее по акту, но физически работы уже не выполнялись, организация не имеет возможности приостанавливать, а потом продолжить, так как это новое правонарушение.

Представитель ОАТИ г. Москвы по доверенности Шумилкина Т.А. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения жалобы, по доводам изложенным в письменном возражении.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решение и постановления административного органа.

КоАП г. Москвы предусмотрена ответственность за производство земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства без соответствующего ордера или после окончания срока его действия, самовольные строительство, снос, реконструкция или капитальный ремонт зданий, сооружений и коммуникаций, а также нарушение сроков выполнения работ в соответствии с ордером.

В силу "Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве", утвержденные Постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 N 299-ПП (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве производится на основании разрешения, выданного уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы (далее - ордер (разрешение).

Из материалов дела следует, что 28.09.2020 г. в 09 часов 00 минут по адресу г.Москва, ул. Минская, 14, к. 1 вблизи, ул. Олеко Дундича, д. 27 вблизи, в ходе обследования территории, должностными лицами ОАТИ г. Москвы зафиксировано нарушение, ООО «ЮНАЙТЕД ХАУС» требований Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве", утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 года N 299-ПП, а именно: ООО «ЮНАЙТЕД ХАУС» при производстве работ по перекладке разводящей тепловой сети нарушены сроки производства работ в соответствии с представленным графиком производства работ, являющимся неотъемлемой частью ордера №20070341 (работы по восстановлению нарушенного благоустройства согласно п. 5 и демонтажу временных ограждений согласно п. 4 представленного графика должны быть выполнены в срок до 25.09.2020). Однако по состоянию на 28.09.2020 работы по благоустройству территории после завершения земляных работ не выполнены, информационный щит и ограждение не демонтированы. Ведутся работы по планировке территории.

Действия ООО «ЮНАЙТЕД ХАУС» квалифицированы по Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Вопреки доводам жалобы факт совершения организацией вмененного правонарушения и вина объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении ООО «ЮНАЙТЕД ХАУС» по КоАП Москвы; предписанием от 21.10.2020; поручением от 28.09.2020 об обеспечении контроля за состоянием объектов благоустройства г. Москве; рапортом инспектора ОАТИ г. Москвы от 01.10.2020 о выявлении административного правонарушения, совершенного ООО «ЮНАЙТЕД ХАУС»; фотоматериалами; ордером (разрешением) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов №20070341 от 14.07.2020 сроком действия до 25.09.2020; Выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЮНАЙТЕД ХАУС».

В силу положений КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств не представляется возможным.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению п. 1.2 Правил.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у Общества имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях юридического лица.

При таких обстоятельствах, действия ООО «ЮНАЙТЕД ХАУС» по КоАП г. Москвы квалифицированы правильно.

Оспариваемое решение по настоящему делу соответствует требованиям КоАП РФ и является мотивированным.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО «ЮНАЙТЕД ХАУС» состава вмененного правонарушения, не может быть приняты во внимание, поскольку в суде установлено, что срок действия данного ордера прекратился, при этом по состоянию на 28.09.2020 работы по благоустройству территории после завершения земляных работ не выполнены, информационный щит и ограждение не демонтированы, а также ведутся работы по планировке территории.

С объективной стороны правонарушение, предусмотренное КоАП Москвы выражается в т.ч. в производстве работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства после окончания срока действия ордера.

Таким образом размещение ООО «ЮНАЙТЕД ХАУС» по окончании срока действия ордера временных ограждений и бытовых сооружений по адресу: г.Москва, ул. Минская, 14, к. 1 вблизи, ул. Олеко Дундича, д. 27 вблизи образует состав правонарушения, предусмотренного КоАП Москвы.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц РФ формы вины ( КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению ( КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в или КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «ЮНАЙТЕД ХАУС» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства г. Москвы в области благоустройства.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных доказательств и не свидетельствуют о невиновности ООО «ЮНАЙТЕД ХАУС» в совершении административного правонарушения.

Административное наказание ООО «ЮНАЙТЕД ХАУС» назначено должностным лицом в соответствии с требованиями РФ и соответствует санкции КоАП г. Москвы.

Вид и размер назначенного ООО «ЮНАЙТЕД ХАУС» наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, и требованиям , , КоАП РФ.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица по делу не установлено. Наказание назначено в размере, предусмотренном санкцией КоАП г. Москвы, является справедливым и соразмерным содеянному.

Учитывая факт совершения ООО «ЮНАЙТЕД ХАУС» правонарушения, предусмотренного КоАП Москвы, в области благоустройства города, суд не усматривает оснований для снижения размера административного штрафа ниже низшего предела.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица, решения, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КРФоАП, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела Технической инспекции ОАТИ г. Москвы Гурциева А.Ю. №20-44-С48-00417/01 от 16 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 8.18 КоАП г.Москвы в отношении ООО «ЮНАЙТЕД ХАУС» и решение заместителя начальника ОАТИ г.Москвы Кравченко Д.Р. №20-44-С48-00417/01 от 14 декабря 2020 года по жалобе - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «ЮНАЙТЕД ХАУС» по доверенности Сумского-Миронова В.Ю. - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток.

Судья Г.Н. Таланина