Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

адрес 25 октября 2021 года

Судья Дорогомиловского районного суда адрес Быковская О.Н., с участием защитника Карабута А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пономаревой И.А. на постановление № 66082034600018300002 от 29 декабря 2020 года начальника Межрайонной Инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 10 фио по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.3-1 ст.15.25 КоАП РФ, в отношении менеджера Аппарата Генерального директора адрес РУСАЛ – ТОРГОВЫЙ ДОМ (далее – адрес ТД») Пономаревой Ирины Алексеевны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 66082034600018300002 от 29 декабря 2020 года начальника Межрайонной Инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 10 фио менеджер Аппарата адрес «ОК РУСАЛ ТД» Пономарева И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.3-1 ст.15.25 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Защитником Пономаревой И.А. на указанное постановление по делу об административном правонарушении подана жалоба, в которой она считает постановление незаконным и необоснованным, ввиду отсутствия объективной стороны административного правонарушения; неправильной квалификации действий; отсутствия события административного правонарушения. Просит постановление отменить.

В судебное заседание Пономарева И.А. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещалась надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не представила, направила в суд защитника, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

В судебном заседании защитник Карабут А.С. доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что аналогичное постановление должностного лица, вынесенное в отношении юридического лица, отменено решением Девятого арбитражного апелляционного суда, вступившим в законную силу.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, судья находит обжалуемое постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям.

При рассмотрении дела об административном правонарушении Инспекцией установлены следующие обстоятельства: адрес ТД" (Заказчик) и LASCAR SHPPING AND TRADING LIMITED (the Company), Кипр (Исполнитель) заключили Договор транспортной экспедиции N 01/01/2015 ТД/Lasar от 20.01.2015 об оказании транспортно-экспедиционных услуг, связанных с перевозкой грузов Заказчика автомобильным, железнодорожным, морским, авиационным и иными видами транспорта и осуществлению доставки груза до пункта доставки.

фио оформлен паспорт сделки от 09.12.2015 N 15120008/1481/0000/4/1 в ПАО "Сбербанк".

При проведении проверки соблюдения фио требований валютного законодательства Инспекцией установлен факт несоблюдения установленных сроков представления заявления о внесении изменений в раздел 1 ведомости банковского контроля, что является нарушением положения Инструкции от 16.08.2017 N 181-И.

По данному факту уполномоченным должностным лицом Инспекции 18.12.2020 составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением от 29.12.2020 Пономарева И.А. привлечена к административной ответственности, предусмотренной КоАП РФ, в виде штрафа в сумме сумма за нарушение требований Инструкции N 181-И, выразившееся в нарушении 15-дневного срока представления в уполномоченный банк заявления о внесении изменений в раздел 1 ведомости банковского контроля.

В настоящем случае суд приходит к выводу о том, что Инспекцией не доказаны обстоятельства, которые явились основанием для привлечения заявителя к административной ответственности.

Инструкции № 181-И (нарушение положений которой вменено Обществу оспариваемым постановлением) установлено, что в случае если в контракте содержатся условия о возможности его продления без подписания дополнений и изменений к контракту, а также в случаях, когда контракт действует до исполнения сторонами обязательств, для внесения изменений в ведомости банковского контроля в связи с необходимостью указания иной даты завершения исполнения обязательств по контракту резидент должен представить в банк только заявление о внесении изменений в ведомости банковского контроля.

Указанное в настоящем абзаце заявление представляется резидентом в банк не позднее пятнадцати рабочих дней после даты, указанной в ведомости банковского контроля.

Инспекция пришла к выводу о том, что поскольку в заявлении о переоформлении паспорта сделки б/н от 25.12.2017, представленном фио в ПАО "Сбербанк России", в ведомости банковского контроля указана дата 31.12.2018, срок представления в банк заявления о внесении изменений в ведомости банковского контроля по контракту от 20.01.2015 N 01/01/2015 - ТД/Lasar в отношении продления исполнения обязательств - 29.01.2019.

При этом заявление о внесении изменений в ведомости банковского контроля N 15120008/1481/0000/4/1 о дате завершения исполнения обязательств по контракту - 31.12.2019 - представлено в уполномоченный банк (ПАО "Сбербанк") 17.05.2019.

Учитывая данные обстоятельства, налоговым органом сделан вывод о том, что Пономаревой И.А. нарушен установленный Инструкции N 181-И срок представления в уполномоченный банк заявления о внесении изменений в раздел 1 ведомости банковского контроля на 72 рабочих дня, что явилось основанием для привлечения ее к административной ответственности, предусмотренной КоАП РФ.

В соответствии с КоАП РФ непредставление резидентом в уполномоченный банк форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций по истечении девяноста дней после окончания установленного срока влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до сумма прописью.

Между тем в настоящем случае, как следует из изложенных выше обстоятельств, Инспекцией сделан вывод о нарушении Пономаревой И.А. 15-дневного срока представления в уполномоченный банк заявления о внесении изменений в ведомости банковского контроля по контракту на 72 рабочих дня, тогда как приведенной Кодекса установлена ответственность за непредставление резидентом в уполномоченный банк форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций по истечении девяноста дней после окончания установленного срока.

Как следует из , КоАП РФ, сроки, предусмотренные РФ, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Положения данной не применяются, если другими статьями РФ установлен иной порядок исчисления сроков, а также при исчислении сроков административных наказаний.

Соответственно, если иное не установлено в РФ, сроки, предусмотренные в данном и исчисляемые днями, включают как рабочие, так и нерабочие дни, то есть исчисляются в календарных днях.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.11.2018, период просрочки представления подтверждающих документов (форм учета, отчетности, информации) по валютным операциям, за нарушение которого установлена административная ответственность по КоАП РФ, исчисляется в рабочих днях.

Поскольку размер штрафа, урегулированного в - КоАП РФ, возрастает в зависимости от времени просрочки, исчисляемого в днях, такой период просрочки должен включать дни, в которые обязанность по представлению подтверждающих документов (форм учета, отчетности, информации) по валютным операциям является исполнимой, то есть рабочие дни (как и в положениях от 16.08.2017 № 181-И).

При ином подходе размер штрафа будет зависеть от обстоятельств (в том числе от календарного расположения и количества выходных и нерабочих праздничных дней), которые лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может контролировать ( Верховного Суда Российской Федерации от 28.03.2018 № 305-АД17-18495).

Не применять данную сформированную позицию судебной практики в отношении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ, оснований не имеется.

В данном случае был Пономаревой И.А. нарушен срок на 72 рабочих дней, в связи с этим действия Пономаревой И.А. не подпадают под административное правонарушение, предусмотренное КоАП РФ.

При таких обстоятельствах в рассматриваемых действиях Пономаревой И.А. отсутствует состав вмененного административного правонарушения, что является основанием для признания оспариваемого постановления Инспекции незаконным и его отмене ( КоАП РФ), учитывая при этом, что аналогичное постановление должностного лица, вынесенное по тем же основаниям в отношении адрес ТД» признано незаконным и отменено полностью решением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 июня 2021 года, копия которого представлена в материалах дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 66082034600018300002 от 29 декабря 2020 года начальника Межрайонной Инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 10 фио по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.3-1 ст.15.25 КоАП РФ, в отношении менеджера Аппарата адрес «ОК РУСАЛ ТД» Пономаревой Ирины Алексеевны отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении менеджера Аппарата адрес «ОК РУСАЛ ТД» Пономаревой И.А. прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Жалобу Пономаревой И.А. удовлетворить.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток.

Судья О.Н. Быковская