Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья фио 7-7870/2021

Р Е Ш Е Н И Е

25 июня 2021 года адрес

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе и дополнениям к ней защитника ООО «Казань Реал Эстейт» по доверенности фио на постановление судьи Дорогомиловского районного суда Москвы от 01 февраля 2021 года, которым ООО «Казань Реал Эстейт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

28 декабря 2020 года главным специалистом отдела по вопросам торговли и услуг управы адрес составлен протокол об административном правонарушении № 1012П/2 по КоАП РФ, в отношении ООО «Казань Реал Эстейт».

Дело передано на рассмотрение в Дорогомиловский районный суд Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе и дополнениях к ней, поданных в Московский городской суд, защитник ООО «Казань Реал Эстейт» по доверенности фио просит судебное постановление отменить, производство по делу прекратить. В жалобе заявитель ссылается на то, что Обществом предприняты все меры для соблюдения требований действующего законодательства, проверка должностными лицами была проведена с существенными нарушениями.

В судебное заседание защитник ООО «Казань Реал Эстейт» по доверенности фио явился, доводы жалобы поддержал, представил дополнения к жалобе.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, дополнений к ней, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления судьи.

В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от десяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.

На основании Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на адрес в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего , исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

адрес от 28.06.1995 «Устав адрес» (далее - Устав адрес) установлены полномочия Мэра Москвы.

В соответствии с Устава адрес в случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей адрес, нормальному функционированию систем жизнеобеспечения адрес, поддержанию правопорядка, Мэр Москвы вправе принимать необходимые меры по предупреждению экстремальных обстоятельств или ликвидации их последствий с последующим незамедлительным уведомлением тех органов государственной власти, в компетенцию которых входит решение данных вопросов.

Мэра Москвы от 05.03.2020 г. № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» (далее - Указ Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ) в связи с угрозой распространения в адрес новой коронавирусной инфекции (2019-№CoV), в соответствии с Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории адрес введен режим повышенной готовности ( Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 г. № 12-УМ).

Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 г. № 12-УМ утверждены Требования к организации деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, при осуществлении которой не принято (отменено) решение о приостановлении посещения гражданами территорий, зданий, строений, сооружений (помещений в них), где осуществляется деятельность таких организаций и индивидуальных предпринимателей, подлежащие применению с 12 мая 2020 г. ( к настоящему указу).

Согласно п. 12.2 указа Мэра Москвы от 05.03.2020 года № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» в редакции указа Мэра Москвы от 07.05.2020 № 55-УМ) органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) требований по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки), социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию) (в ред. указа Мэра Москвы от 25.09.2020 N 92-УМ).

Как установлено судьей и следует из материалов дела, 10 декабря 2020 года в 14 часов 45 минут, ООО «Казань Реал Эстейт» по адресу: адрес, не обеспечило в помещении, в котором осуществляется торговая деятельность, связанная с совместным пребыванием граждан, соблюдение требований по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки), а именно, допустило нахождение в объекте работников и посетителей без использования средств индивидуальной защиты рук (перчатки) в период режима повышенной готовности, чем нарушило пункт 12.2 указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности».

Действия ООО «Казань Реал Эстейт» квалифицированы по КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина ООО «Казань Реал Эстейт» в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу ООО «Казань Реал Эстейт» помещений по адресу: адрес от 10 декабря 2020 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Казань Реал Эстейт» по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ от 10 декабря 2020 года; протоколом об административном правонарушении от 28 декабря 2020 года в отношении ООО «Казань Реал Эстейт» по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в котором изложено существо правонарушения; видеозаписью, подтверждающей событие правонарушения; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица ООО «Казань Реал Эстейт», иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Казань Реал Эстейт» составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, в связи с чем, протокол отвечает о допустимости доказательств по делу.

Довод жалобы о том, что при проведении проверок должностным лицами допущены существенные нарушения, своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела не нашел, основанием для освобождения ООО «Казань Реал Эстейт» от административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения не является.

В соответствии с требованиями КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Приведенные доказательства судьей районного суда проверены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Ко-АП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Казань Реал Эстейт» имелась возможность для требований действующего законодательства, за нарушение которого ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из приведенных норм действующего законодательства, установленных фактических обстоятельств не обеспечения Обществом соблюдения работников магазина на рабочем месте и посетителей режима использования средств индивидуальной защиты органов дыхания, в нарушение Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности», судья районного суда правильно установил, что у ООО «Казань Реал Эстейт» имелась возможность для соблюдения правил при введении режима повышенной готовности на территории адрес, за нарушение которых РФ предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Оснований не согласиться с выводом судьи не имеется, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеприведенных требований Мэра Москвы от 05.03.2020 г. № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности».

Оснований полагать, что должностным лицом Управы нарушен порядок проведения проверки не установлено, учитывая, что в отношении ООО «Казань Реал Эстейт» проверка, предусмотренная Федеральным 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», требующая вынесения распоряжения о назначении проведения проверки и уведомления прокурора, не проводилась.

Административное правонарушение выявлено в рамках проверки исполнения требования Мера Москвы № 12-УМ от 05 марта 2020 г. о принятии мер, в том числе юридическими лицами, по недопущению распространения короновирусной инфекции.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины ООО «Казань Реал Эстейт» в совершении вмененного административного правонарушения, материалы дела не содержат. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Ссылка заявителя на то, что судом неполно и необъективно исследованы материалы дела, не установлены все обстоятельства по делу, вина ООО «Казань Реал Эстейт» не доказана, является несостоятельной. Совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ООО «Казань Реал Эстейт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено ООО «Казань Реал Эстейт» в пределах санкции КоАП РФ, в соответствии с требованиями , и КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, объектом которого является нарушение общественной безопасности при чрезвычайной ситуации, применено судьей с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в данном случае не установлено.

Доказательств невозможности исполнения назначенного Обществу наказания не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный на юридическое лицо административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение его прав.

Законных оснований для замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, вопреки доводу жалобы, не имеется.

В случае невозможности уплаты административного штрафа в установленный срок, ООО «Казань Реал Эстейт» не лишено возможности обратиться с заявлением в порядке КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь - КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление судьи Дорогомиловского районного суда адрес от 01 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Казань Реал Эстейт», оставить без изменения, а жалобу и дополнения к ней - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Лашков А.Н.