Постановление о прекращении производства по делу

дело № 5-96/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

дата адрес

Судья Дорогомиловского районного суда адрес фио, с участием фио, защитника фио, переводчика фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении фио Нам, паспортные данные и гражданина КНДР, зарегистрированного по адресу: КНДР, Провинция Пхёнаннам-до, адрес, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: адрес, со средним образованием, женатого, имеющего несовершеннолетних детей 2006 и паспортные данные, не работающего, ранее не привлекался к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

дата должностным лицом ОПНМ ОКСМ УВМ ГУ МВД России по адрес в отношении гражданина КНДР фио Нам был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ из которого следует, что дата в время по адресу: адрес, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками УВМ ГУ МВД России по адрес, выявлен гражданин КНДР фио Нам, который в нарушение п. 4 ст. 13.3 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществлял трудовую деятельность в наименование организации в качестве подсобного рабочего.

Протокол об административном правонарушении, а также иные материалы дела переданы на рассмотрение в Дорогомиловской районный суд адрес.

фио Нам в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился, поскольку трудовую деятельность не осуществлял, проходил на стройке практику, поскольку обучается в Образовательном центре наименование организации. При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал переводчик, однако содержание протокола об административном правонарушении, а также прав и обязанностей не переводил.

Защитник фио в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился, поскольку фио Нам трудовую деятельность в наименование организации не осуществлял, проходил производственную практику. Защитник просил прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Допрошенный в качестве свидетеля фио пояснил суду, что дата в качестве переводчика корейского языка участвовал при производстве по делу об административном правонарушении в отношении фио Нам. При составлении протокола об административном правонарушении в отношении фио Нам переводчику были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.10 КоАП РФ, а также положения ст. 17.9 КоАП РФ об ответственности за заведомо ложный перевод, о чем у него должностным лицом отобрана расписка. Переводчиком фио фио Наму был переведен протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы, в том числе были переведены права и обязанности, положения ст. 51 Конституции РФ фио Нам.

Допрошенный в качестве свидетеля фио пояснил суду, что состоит в должности инспектора Отделения противодействия незаконной миграции ОКСМ УВМ ГУ МВД России по адрес. дата в отношении гражданина КНДР фио Нам был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ. Поскольку фио Нам не владел русским языком, при составлении процессуальных документов участвовал переводчик корейского языка, которому были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.10 КоАП РФ, а также положения ст. 17.9 КоАП РФ об ответственности за заведомо ложный перевод, о чем у него должностным лицом отобрана расписка. Указанная расписка была приобщена к делу по устному запросу помощника судьи на стадии рассмотрения дела в суде. С участием переводчика был составлен протокол об административном правонарушении в отношении фио Нам. фио Нам были разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ, которые переводились переводчиком. От подписи в протоколе и других процессуальных документах фио Нам отказался.

Проверив материалы дела, заслушав защитника, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признаётся осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно материалам дела дата в время по адресу: адрес, в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОПНМ ОКСМ УВМ ГУ МВД России по адрес был выявлен гражданин КНДР фио Нам, в отношении которого была составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому фио Нам, в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность в наименование организации в качестве подсобного рабочего без разрешения на работу или патента в городе федерального значения Москве, а именно осуществлял кладку пеноблока в блоке 2.1., о чем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Судом исследованы следующие доказательства, представленные в материалы дела об административном правонарушении: справка инспектора ОПНМ ОКСМ УВМ ГУ МВД России по адрес, распоряжение о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, протокол осмотра территории с фототаблицей, письменные объяснения фио Нам, копию паспорта гражданина КНДР на имя фио Нам, информацию из АС ЦБДУИГ.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под трудовой деятельностью иностранного гражданина понимается работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Вместе с тем, в соответствии с п. 24 ст. 2 Федерального закона от дата № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» практическая подготовка - форма организации образовательной деятельности при освоении образовательной программы в условиях выполнения обучающимися определенных видов работ, связанных с будущей профессиональной деятельностью и направленных на формирование, закрепление, развитие практических навыков и компетенции по профилю соответствующей образовательной программы.

Приказом Минобрнауки России и Минпросвещения России от дата № 885/390 утверждено Положение о практической подготовки обучающихся.

Согласно подп. 2 п. 3 указанного Положения практическая подготовка может быть организована в организации, осуществляющей деятельность по профилю соответствующей образовательной программы (далее - профильная организация), в том числе в структурном подразделении профильной организации, предназначенном для проведения практической подготовки, на основании договора, заключаемого между образовательной организацией и профильной организацией.

При организации практической подготовки обучающиеся и работники образовательной организации обязаны соблюдать правила внутреннего трудового распорядка профильной организации (образовательной организации, в структурном подразделении которой организуется практическая подготовка), охраны труда и техники безопасности (п. 11 Положения).

При наличии в профильной организации или образовательной организации (при организации практической подготовки в образовательной организации) вакантной должности, работа на которой соответствует требованиям к практической подготовке, с обучающимся может быть заключен срочный трудовой договор о замещении такой должности (п. 12 Положения).

Между Образовательным центром наименование организации и гражданином КНДР фио Нам дата был заключён договор № сс/007, согласно условиям которого Центр предоставляет заказчику образовательные услуги на срок с дата по дата по специальности «Организация деятельности строительного предприятия» по очно-заочной форме обучения (л.д. 99).

наименование организации имеет лицензию № 038354 от дата, выданную Департаментом образования адрес на осуществление образовательной деятельности (л.д. 104).

дата цикловой комиссией профессионального цикла специальности дата «Строительство и эксплуатация зданий и сооружений» Образовательного центра наименование организации была одобрена Рабочая программа производственной практики по профилю специальности профессионального модуля ПМ 02 «Выполнение технологических процессов при строительстве. Эксплуатации и реконструкции строительных объектов» учебной программы «Организация деятельности строительных предприятий» (л.д. 48-51).

дата между Образовательным центром наименование организации и наименование организации был заключён договор № 25/11-2019 о проведении практики студентов, согласно условиям которого наименование организации предоставляет Образовательному центру наименование организации 150 мест для проведения производственной практики студентов в целях приобретения практических навыков в выполнении обязанностей по должностному предназначению, а также углубления и закрепления полученных знаний, умений и навыков студентов (л.д. 44).

дата фио Нам был направлен наименование организации в наименование организации для прохождения учебно-производственной практики иностранных студентов, обучающихся по программе «Организация деятельности строительного предприятия» сроком на дата (л.д. 45).

Изложенное свидетельствует о том, что дата в время по адресу: адрес, гражданин КНДР фио Нам не осуществлял трудовую деятельность в наименование организации, а проходил производственную практику, как студент Образовательного центра наименование организации, вследствие чего в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

С учётом изложенного, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении фио Нам по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья фио