Постановление о прекращении производства по делу

дело № 5-99/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июня 2021 года адрес

Судья Дорогомиловского районного суда адрес Быковская О.Н., с участием защитника фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении Кан Кым Сок, паспортные данные и гражданина КНДР,

УСТАНОВИЛ:

15 сентября 2020 г. в 11 часов 00 мин по адресу: адрес результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками УВМ ГУ МВД России по адрес, выявлен гражданин КНДР Кан Кым Сок, который в нарушение п. 4 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществлял трудовую деятельность в ООО «Стройсервис» в качестве подсобного рабочего.

Протокол об административном правонарушении, а также иные материалы дела переданы на рассмотрение в Дорогомиловской районный суд адрес.

Кан Кым Сок в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, направил в суд своего защитника, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Инспектор ОПНМ ОКСМ УВМ ГУ МВД России по адрес фио в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, неоднократно уведомлен о необходимости явиться в судебное заседание, однако обеспечить участие должностного лица не представилось возможным, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник Злобин К.В. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился, поскольку Кан Кым Сок трудовую деятельность в ООО «Стройсервис» не осуществлял, проходил производственную практику. Защитник просил прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, заслушав защитника, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно материалам дела 15 сентября 2020 года в 11 час. 00 мин. по адресу: адрес, в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОПНМ ОКСМ УВМ ГУ МВД России по адрес был выявлен гражданин КНДР Кан Кым Сок, в отношении которого была составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому Кан Кым Сок, в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность в ООО «Стройсервис» в качестве подсобного рабочего без разрешения на работу или патента в городе федерального значения Москве, а именно осуществлял кладку пеноблока в блоке 2.1., о чем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Судом исследованы следующие доказательства, представленные в материалы дела об административном правонарушении: справка инспектора ОПНМ ОКСМ УВМ ГУ МВД России по адрес, распоряжение о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, протокол осмотра территории с фототаблицей, письменные объяснения Кан Кым Сок, копия паспорта гражданина КНДР на его имя, информация из АС ЦБДУИГ.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под трудовой деятельностью иностранного гражданина понимается работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Вместе с тем, в соответствии с п. 24 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» практическая подготовка - форма организации образовательной деятельности при освоении образовательной программы в условиях выполнения обучающимися определенных видов работ, связанных с будущей профессиональной деятельностью и направленных на формирование, закрепление, развитие практических навыков и компетенции по профилю соответствующей образовательной программы.

Приказом Минобрнауки России и Минпросвещения России от 05.08.2020 № 885/390 утверждено Положение о практической подготовки обучающихся.

Согласно подп. 2 п. 3 указанного Положения практическая подготовка может быть организована в организации, осуществляющей деятельность по профилю соответствующей образовательной программы (далее - профильная организация), в том числе в структурном подразделении профильной организации, предназначенном для проведения практической подготовки, на основании договора, заключаемого между образовательной организацией и профильной организацией.

При организации практической подготовки обучающиеся и работники образовательной организации обязаны соблюдать правила внутреннего трудового распорядка профильной организации (образовательной организации, в структурном подразделении которой организуется практическая подготовка), охраны труда и техники безопасности (п. 11 Положения).

При наличии в профильной организации или образовательной организации (при организации практической подготовки в образовательной организации) вакантной должности, работа на которой соответствует требованиям к практической подготовке, с обучающимся может быть заключен срочный трудовой договор о замещении такой должности (п. 12 Положения).

Согласно представленным документам, 25 ноября 2019 года между Образовательным центром ООО «Содействие» и ООО «Стройсервис» был заключен договор № 25/11-2019 о проведении практики студентов, согласно условиям которого ООО «Стройсервис» предоставляет Образовательному центру ООО «Содействие» 150 мест для проведения производственной практики студентов в целях приобретения практических навыков в выполнении обязанностей по должностному предназначению, а также углубления и закрепления полученных знаний, умений и навыков студентов.

Изложенное свидетельствует о том, что 15 сентября 2020 года в 11 час. 00 мин. по адресу: адрес, гражданин КНДР Кан Кым Сок не осуществлял трудовую деятельность в ООО «Стройсервис», а проходил производственную практику, как студент Образовательного центра ООО «Содействие», при этом представленными должностным лицом суду доказательствами опровергнуть данное обстоятельство не представилось возможным.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Кан Кым Сок состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Кан Кым Сок по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.Н. Быковская