Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-1169/2021

77RS0006-02-2021-001285-45

РЕШЕНИЕ

адрес 27 мая 2021 года

Судья Дорогомиловского районного суда адрес фио, с участием представителя Москомстройинвест фио, рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Волей Гранд» фио на постановление Комитета адрес по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства №2 по делу об административном правонарушении № 05-07-20-693 от 07.12.2020 в отношении генерального директора ООО «Волей Гранд» фио, признанного виновным по ч.3 ст. 14.28 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Генеральным директором ООО «Волей Гранд» фио подана жалоба о признании незаконным и отмене постановления №2 по делу об административном правонарушении № 05-07-20-693, которым фио признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.28 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма

В судебное заседание фио не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие фио

Представитель Москомстройинвест фио в судебном заседании просила оставить жалобу без удовлетворения, по доводам, изложенным в возражениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены либо изменения постановления должностного лица по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.23 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ), постановлению Правительства Москвы от 26.04.2011 №157-ПП «Об утверждении Положения о Комитете адрес по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства», постановлению Правительства Москвы от 03.07.2012 №317-ПП «Об утверждении Административного регламента исполнения Комитетом адрес по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и Порядку осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории адрес», Москомстройинвест наделен полномочиями осуществлять контроль (надзор) в области долевого строительства и соблюдением требований ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ.

Деятельность ООО "ВОЛЕЙ ГРАНД" связана с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства Объекта(ов): многофункциональный комплекс с апартаментами и спортивной волейбольной ареной по адресу: адрес.

В рамках реализации проекта строительства вышеуказанного Объекта(ов) у ООО "ВОЛЕЙ ГРАНД" имеется:

- земельно-правовые отношения оформлен: договор аренды земельного участка №М-07-033795 от 20.03.2008, сроком действия до 25.04.2057 с кадастровым номером 77:07:0005007:85.

-разрешения на строительство: №77-208000-011640-2015 от 30.09.2015, сроком действия до 31.12.2019. В соответствии с Выпиской ЕГРН от 02.10.2020 № 99-6189007 по состоянию на дату совершения правонарушения у ООО "ВОЛЕЙ ГРАНД" имеются зарегистрированные договоры участия в долевом строительстве.

Таким образом, установлено, что в соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ ООО "ВОЛЕЙ ГРАНД" является застройщиком Объекта(ов), осуществляет привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для строительства Объекта(ов).

В соответствии с п.6 ч.6 ст.23 ФЗ от 30.12.2004 № 214-ФЗ Москомстройинвест вправе ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.1 Приказа Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 12.10.2018 №656/пр утвержден Порядок предоставления застройщиком отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства (далее - Отчетность) в орган исполнительной власти субъекта российской федерации, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - Порядок).

В соответствии с п.2 Порядка отчетность составляется застройщиком по форме, утвержденной вышеуказанным приказом. К отчетности должна прилагаться бухгалтерская (финансовая) отчетность (промежуточная по итогам I - адрес и годовая по итогам адрес), составленная в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете.

В соответствии с п.3 Порядка отчетность предоставляется застройщиком в контролирующий орган ежеквартально при условии, что в течение отчетного периода действовал хотя бы один договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства (далее - договор участия в долевом строительстве), или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договору участия в долевом строительстве.

В соответствии с п.5 Порядка отчетность предоставляется застройщиком в контролирующий орган не позднее 30 календарных дней после окончания отчетного периода, за исключением отчетности за адрес, которая предоставляется застройщиком в контролирующий орган не позднее 90 календарных дней после окончания адрес.

В соответствии с п.7 Порядка отчетность предоставляется в контролирующий орган в виде электронного документа посредством личного кабинета застройщика в единой информационной системе жилищного строительства.

В соответствии с п.9 Порядка датой предоставления отчетности является дата размещения отчетности в личном кабинете застройщика в ЕИСЖС.

Отчетность за адрес 2019 г. об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства представлена в Москомстройинвест в виде электронного документа посредством личного кабинета застройщика в ЕИСЖС - 27.03.2020 (вх.№ 03/001/21857 от 27.03.2020).

По результатам анализа установлено, что отчетность ООО "ВОЛЕЙ ГРАНД" за адрес 2019 г. (заключение №314-4/2019 от 27.07.2020) представлена не в полном объеме: не представлена сводная накопительная ведомость проекта строительства по следующему Объекту: - многофункциональный комплекс с апартаментами и спортивной волейбольной ареной по адресу: адрес.

В соответствии с п.2 Порядка Отчетность составляется застройщиком по форме, утвержденной приказом от 12.10.2018 № 656/пр. В нарушение п.6 ч.б ст.23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ и п. 2 Порядка, застройщиком в составе Отчетности в разделе V не представлена «Сводная накопительная ведомость проекта строительства» не представлена информация о фактическом исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства по объекту: многофункциональный комплекс с апартаментами и спортивной волейбольной ареной по адресу: адрес. В нарушение п.6 ч.б ст.23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ и п. 2 Порядка, застройщиком в составе Отчетности в разделе IV не представлен «Отчёт о выполнении примерных графиков реализации проектов строительства и обязательств по договорам».

Объектом данного правонарушения являются отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства.

Субъектом правонарушения является лицо, не разместившее в соответствии с законодательством Российской Федерации информацию в единой информационной системе жилищного строительства (ЕИСЖС), нарушившее установленный законодательством Российской Федерации порядок, способ, сроки и (или) периодичность размещения информации, либо разместившее информацию не в полном объеме, разместившее заведомо искаженную информацию.

Объективная сторона совершенного правонарушения выражена в нарушении ООО "ВОЛЕЙ ГРАНД" ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.28 КоАП РФ - непредставление в установленный срок в орган, осуществляющий региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, отчетности в случаях, предусмотренных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения или представление отчетности не в полном объеме.

Генеральный директор ООО «Волей Гранд» фио имел возможность для соблюдения требований действующего законодательства, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В обоснование отсутствия обязанности по предоставлению вышеуказанных документов, представитель в поданном в суд жалобе, приводит доводы о том, что сводная накопительная ведомость проекта строительства и информация о фактическом исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства по объекту не предоставляется в случае получения застройщиком получено разрешение на ввод в эксплуатацию объекта.

Однако данные доводы являются несостоятельным в силу следующего.

В соответствии Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12.10.2018 №656/пр, застройщиком в составе Отчетности в разделе V должна представляться «Сводная накопительная ведомость проекта строительства», а также застройщиком в составе Отчетности в разделе IV должен представляться «Отчёт о выполнении примерных графиков реализации проектов строительства и обязательств по договорам».

Согласно Приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12.10.2018 №656/пр, заполнение форм III, IV, V Отчетности застройщика не требуется в отношении одного и (или) более объектов недвижимости, входящих в состав проекта строительства, получено застройщиком разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно Методическим рекомендациям по вопросу заполнения форм Отчетности, утвержденным Москомстройинвестом: Форма № 3 «Сведения о нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика». Расчет нормативов осуществляется за отчетные периоды, в рамках которых у застройщика имелись не введенные в эксплуатацию объекты долевого строительства, ВКЛЮЧАЯ квартал, в котором получено Разрешение на ввод в эксплуатацию последнего объекта долевого строительства. Форма № 4 «Примерный график реализации проекта строительства и обязательств по договорам». Заполнение графика осуществляется в отношении объектов, не введенных в эксплуатацию, ВКЛЮЧАЯ квартал, в котором получено Разрешение на ввод в эксплуатацию последнего объекта долевого строительства. Форма № 5 «Сводная накопительная ведомость проекта строительства». Заполнение СНВ осуществляется в отношении объектов, не введенных в эксплуатацию, ВКЛЮЧАЯ квартал, в котором получено Разрешение на ввод в эксплуатацию последнего объекта долевого строительства.

Однако, застройщик заполнил и предоставил расчет нормативов только III. Форма №3 «Сведения о нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика», а остальные (раздел IV и V) проигнорировал, хотя по необоснованному убеждению ООО "ВОЛЕЙ ГРАНД" ее заполнение также не требуется.

Тем самым, у генерального директора ООО «Волей Гранд» фио имелась обязанность заполнения Форм Отчетности №4 и №5 в отношении объектов, не введенных в эксплуатацию, включая квартал, в котором получено Разрешение на ввод в эксплуатацию последнего объекта долевого строительства и, соответственно, отчетность должна быть предоставлена в полном объёме за адрес 2019 года, и только начиная с адрес 2020 года у заявителя отсутствует обязанность по заполнению вышеуказанных разделов отчетности.

На основании вышеизложенного, доводы ООО "ВОЛЕЙ ГРАНД" о том, что заполнение разделов IV и V не требуется, являются несостоятельными.

Доказательств невозможности соблюдения генеральным директором ООО «Волей Гранд» фио требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалось, в материалах дела об административном правонарушении и в материалах арбитражного дела отсутствуют, не представлены.

С учетом изложенного в действиях генерального директора ООО «Волей Гранд» фио установлено событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.28 КоАП РФ.

С учетом изложенного, обоснованность привлечения генерального директора ООО «Волей Гранд» фио к административной ответственности по ч. 3ст. 14.28 5 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции, с учетом требований , , КоАП РФ.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Комитета адрес по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства №2 по делу об административном правонарушении № 05-07-20-693 от 07.12.2020 в отношении генерального директора ООО «Волей Гранд» фио, признанного виновным по ч.3 ст. 14.28 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток.

Судья фио