Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

16 июля 2021 года город Москва

Судья Дорогомиловского районного суда города Москвы Таланина Г.Н., рассмотрев жалобу Ворончихина А.В., на постановление заместителя начальника Управления административного производства государственной инспекции по недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция по недвижимости) № 3809-ЗУ/9077609/1-20 от 02 декабря 2020 года, в отношении генерального директора ООО «Конвент-Плюс» Ворончихина А.В. (далее – Ворончихин А.В.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - Кодекс города Москвы об административных правонарушениях),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости № 3809-ЗУ/9077609/1-20 от 02 декабря 2020 года, Ворончихин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1273963 руб. 00 коп.

В жалобе, поданной в Дорогомиловский районный суд, Ворончихин А.В. выражает несогласие с вышеуказанным постановлением вынесенным в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении, считая его незаконным.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с Кодекса города Москвы об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Ворончихина А.В. к административной ответственности) нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, связанных со строительством, с реконструкцией на нем здания, строения, сооружения, установленных законами города Москвы, иными нормативными правовыми актами города Москвы, правоустанавливающими документами на землю, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно Закона города Москвы от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в городе Москве" в решениях Правительства Москвы (уполномоченных им органов) о предоставлении земельного участка в частную собственность, на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, а также в заключаемых указанными органами исполнительной власти города Москвы договорах купли-продажи, аренды и иных договорах, предметом которых являются земельные участки, устанавливаются вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом, соответствующий фактическому использованию на момент передачи земельного участка, а также требования к использованию земельного участка, обусловленные природоохранным законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы.

Закона города Москвы от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в городе Москве" установлено, что при предоставлении органами исполнительной власти города Москвы земельного участка в аренду, безвозмездное пользование устанавливается вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом. При изменении установленного вида разрешенного использования земельного участка вносятся изменения в договор аренды земельного участка, договор безвозмездного пользования земельным участком.

Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством ( Закона города Москвы от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в городе Москве").

Как усматривается из материалов дела и установлено должностным лицом, 06.10.2020 года главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по ЗАО Госинспекции по недвижимости города Москвы проведено плановое обследование земельного участка, расположенного по адресу: город Москва, Багратионовский проезд, владение 7, корпус 20В (кадастровый номер 77:07:0005009:44), площадью 2204 кв. м.

Данный земельный участок оформлен в собственность ООО "Конвент-Плюс", запись в ЕГРН от 09.04.2010 №77-77-14/003/2010-089. Согласно данным портала Росреестра вид разрешенного использования земельного участка: для объектов общественно-делового значения; по документу: земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (1.2.5); земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения (1.2.7).

По данным портала Росреестра на участке учтено нежилое семиэтажное здание (ОКС 77:07:0005009:1048) общей площадью 10152 км.м., 1994 года постройки с адресным ориентиром г. Москва, Багратионовский проезд, д. 7, к. 20В, используемое под бизнес центр, торговлю и общественное питание. На здание оформлено право собственности ООО "Конвент-Плюс". Здание учтено в технической документации ГБУ «МосгорБТИ» с общей площадью 10097,8 кв.м.

В результате указанного выше обследования установлено, что в период с 2003 по 2016 годы в отношении вышеуказанного здания проведены работы его реконструкции. Генеральным директором названного общества является Ворончихин А.В.

По данным Информационно-аналитической системы управления градостроительной деятельностью Департамента градостроительной политики города Москвы разрешительная документация на строительство (реконструкцию) нежилого здания с кадастровым номером 77:07:0005009:1048 и ввод его в эксплуатацию не оформлялись. Таким образом, реконструкция объекта с кадастровым номером 77:07:0005009:1048 проведена при отсутствии разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию.

Приведенные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, рапортом о результатах обследования от 06.10.2020 года, фотоматериалом, свидетельства о государственной регистрации права, и иными материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные данного Кодекса.

Доводы настоящей жалобы о том, что Общество осуществило реконструктивные работы с соблюдением норм действующего законодательства и внес сведения о произведенных изменениях в единый государственный реестр недвижимости, подлежат отклонению.

Должностным лицом установлено, что на момент проведения проверки (06.10.2020 года) реконструкция объекта с кадастровым номером 77:07:0005009:1048 проведена при отсутствии разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию, материалы дела также содержат фактические сведения, имеющие значение для правильного разрешения дела, и являются доказательствами по делу об административном правонарушении.

Несогласие Ворончихина А.В. с оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием норм города Москвы об административных правонарушениях и законодательства, подлежащего применению в деле, не свидетельствует о том, что при рассмотрении допущены существенные нарушения требований названного и Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совершенное Ворончихиным А.В. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, его действия квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами действующего законодательства.

Таким образом, Ворончихин А.В., исполнивший свои служебные обязанности ненадлежащим образом, совершил административное правонарушение, предусмотренное указанной выше и обоснованно привлечен к административной ответственности.

Порядок и срок давности привлечения Ворончихина А.В. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено согласно санкции Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной , в материалы дела представлено не было.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу - Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Управления административного производства государственной инспекции по недвижимости города Москвы № 3809-ЗУ/9077609/1-20 от 02 декабря 2020 года, в отношении генерального директора ООО «Конвент-Плюс» Ворончихина А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" оставить без изменения, жалобу Ворончихина А.В., - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток.

Судья Г.Н. Таланина