Определение о назначении дела об административном правонарушении к рассмотрению

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 декабря 2020 года город Москва

Резолютивная часть постановления объявлена 29 декабря 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 декабря 2020 года.

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Каширин С.В., с участием Мусиенко Т.В., защитника Кушнира В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Мусиенко Татьяны Владимировны, 28.05.1979 года рождения, уроженки г. Егорьевск, Московской области, гражданки РФ, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: г.Москва ул. Кременчугская, д. 5, корп. 3, кв. 324, замужем, имеющая двоих несовершеннолетних детей, с высшим образованием, работающей ГБУ ЦСП СиД (Палитра) г. Москвы, не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Мусиенко Татьяны Владимировны совершила участие в массовом публичном мероприятии (пикете), не согласованном с органами исполнительной власти, повлекшем создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, движению транспортных средств, при следующих обстоятельствах.

Так, 27 декабря 2020 г. примерно в 14 час 40 мин. По адресу: город Москва, Кутузовский пр-т, д. 52, за участие в массовом публичном мероприятии (пикете), не согласованном с органами исполнительной власти в лице Префектуры ЗАО г. Москвы, повлекшем создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, движению транспортных средств, была задержана гражданка Мусиенко Т.В.

Положением пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» определено, что публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Порядок организации и проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований определен Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Статьей 2 данного Федерального закона закреплены основные понятия:

- публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики;

- пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

- уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Статьей 3 указанного Федерального закона установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности и добровольности участия.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Уведомлений о проведении публичных массовых акций 27 декабря 2020 года по адресу: г. Москва, Кутузовский пр-т, д. 52, в Префектуру ЗАО города Москвы не поступало и не согласовывалось.

27 декабря 2020 г. примерно в 14 час 40 мин. по адресу: город Москва, Кутузовский пр-т, д. 52, гражданка Мусиенко Т.В., осознавая противоправный характер своих действий, заранее зная и предвидя их вредных последствия, желая наступления таких последствий или сознательно их допуская, либо относясь к ним безразлично, зная о несогласованности с органами исполнительной власти публичного мероприятия, в нарушении требований ст. 3, 4, 5 Федерального Закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ («О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях») приняла участие в несанкционированном пикетировании, повлекшим создание помех функционированию транспортной инфраструктуры, движению транспортных средств, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 6.1 статьи 20.2 КРФоАП.

В судебное заседание Мусиенко Т.В. и ей защитник явились, с протоколом н согласны, указав, что происходила незаконная вырубка яблоневого сада, было организованно дежурство с целью пресечь незаконную вырубку деревьев, полиции не было, когда приехала полиция проезжу часть уже покинули, сами обратились к сотрудникам полиции, задержание было осществелно незаконно, просили оправдать Мусиенко Т.В.. Также просили учесть, что на Мусиенко Т.В. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 12.33 КоАП РФ за умышленное создание помех дорожному движению, это провонарушение является однородным составом со статье 20.2, ч. 6.1, в соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нети административную ответственность дважды за одно и тоже правонарушение.

Частью 6.1 статьи 20.2 КРФоАП предусмотрена административная ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ).

В Федеральном законе о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Положениями ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ предусмотрено проведение публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) с предварительным уведомлением о его проведении.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 2 Закона Москвы от 04.04.2007 N 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме непосредственно в орган исполнительной власти города Москвы, указанный в части 2 настоящей статьи, в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения (часть 1). Уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа города Москвы, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории Центрального административного округа города Москвы либо на территории более чем одного административного округа города Москвы (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы (часть 2).

Проверив представленные материалы, выслушав защитника, Мусиенко Т.В., суд считает, что факт совершения административного правонарушения и виновность Мусиенко Т.В. в совершении инкриминируемого ей правонарушения подтверждается совокупностью собранных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №1191352 от 28.12.2020 года по ч.6.1 ст.20.2 КРФоАП в отношении Мусиенко Т.В.., в котором изложено существо правонарушения;

- протоколом об административном задержании Мусиенко Т.В. ЗАО №0607780 от 27.12.2020 года;

- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение ЗАО № 0207293 от 27.12.2020 года;

- рапортами сотрудников полиции – полицейских ОР ППСП ОМВД России по району Фили-Давдково г. Москвы С.Ю. Карасева, Шикова В.В., а также их объяснениями от 27.12.2020 года;

- протоколом личного обыска задержанного от 27.12.2020 г.

- ответом заместителя Префекта ЗАО г. Москвы Д.А. Гащенкова о том, что 27 декабря 2020 г. по адресу: город Москва, Кутузовский пр-т, д. 52, Префектурой ЗАО никакие публичные мероприятия не согласовывались, соответствующие уведомления в префектуру не поступали;

- актом приобщения видеоматериалов к материалу об административном правонарушении по ч. 6.1 ст 20.2 КоАП РФ от 27.12.2020 г., из которого следует, что в видоематериале представлены события административного правонарушения, совершенного 27.12.2020 г. по адресу: город Москва, Кутузовский пр-т, д. 52, а именно организация несанкционированного пикета с использованием наглядной агитации (плаката) повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной инфраструктуры, движению транспортных средств.

Протокол об административном правонарушении в отношении Мусиенко Т.В. составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 28.3 КРФоАП, протокол содержит все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. 28.2 КРФоАП, вследствие чего, правовых оснований для признания данного доказательства недостоверным суд не усматривает.

Доводы защитника о не совершении Мусиенко Т.В. инкриминируемого правонарушения, её невиновности, не совершении ей приведенных в протоколе об административном правонарушении действий, объективно ничем не подтверждаются, а, напротив, опровергаются исследованными материалами дела, и расцениваются судом, как позиция защиты лица, привлекаемого к ответственности.

В силу ст. 26.2 КРФоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Рапорты сотрудников полиции отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КРФоАП. При даче объяснений в качестве свидетелей, сотрудники полиции были предупреждены об ответственности, предусмотренной ст.ст.17.7, 17.9 КРФоАП, им были разъяснены права, предусмотренные ст.25.6 КРФоАП, положения ст.51 Конституции РФ. Видеозапись к материалами дела приобщена по акту должностного лица, с указанием приведенных в ней обстоятельств, относимых к рассматриваемому делу об административном правонарушении.

Доводы защитника о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, поскольку в отношении Мусиенко Т.В. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 12.33 КоАП РФ за умышленное создание помех дорожному движению, которое является однородным составом со ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, в соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нети административную ответственность дважды за одно и тоже правонарушение, отклоняется судом, поскольку факт составления протокола об административном правонарушении по ст. 12.33 КоАП РФ в отношении Мусиенко Т.В., не исключает привлечение её к административной ответственности по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, так как данные составы административных правонарушений не являются однородными.

Оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает.

Доводы защитника о незаконном применении к Мусиенко Т.В. обеспечительных мер в виде административного задержания, суд считает несостоятельными и не свидетельствующими о нарушении прав последней, поскольку, из смысла ч. 1 ст. 27.3 КРФоАП следует, что возможность применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания связана, в частности, с необходимостью обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, поэтому применение к Мусиенко Т.В. этой меры не противоречит требованиям КРФоАП. При этом о произведенном административном задержании составлен соответствующий протокол, который соответствует требованиям ст. 27.4 КРФоАП.

Иные доводы стороны защиты основаны на ином толковании закона, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для лица, привлекаемого к административной ответственности, свете, и опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, которые с достоверностью свидетельствуют о совершении Мусиенко Т.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в действиях Мусиенко Т.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КРФоАП, и квалифицирует его действия по ч.6.1 ст.20.2 КРФоАП.

Отягчающих либо смягчающих обстоятельств по делу судом не установлено.

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, данные о личности Мусиенко Т.В., совершение ей административного правонарушения впервые, в связи с чем полагает необходимым назначить ей наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч.6.1 ст.20.2 КРФоАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.11 КРФоАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Мусиенко Татьяну Владимировну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КРФоАП, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Получатель: УФК по г. Москва (ОМВД района Фили-Давыдково), ИНН 7729148110, КПП 772901001, ОКТМО 45329000, Расчетный счет 40101810045250010041, БИК 044525000, КБК 18811601201019000140.

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья С.В. Каширин