Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 декабря 2020 года город Москва

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Рудакова Ю.Г., с участием Фокина К.П., его защитника Бирюкова М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ч. 8 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Фокина К.П., *** года рождения, уроженца ***, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: ***, женатого, имеющего на иждивении 2 малолетних детей, работающего, ранее привлекавшегося к административной ответсвенности.

УСТАНОВИЛ:

Фокин К.П. совершил участие в несанкционированном пикетировании, повлекшим создание помех функционированию транспортной инфраструктуры, движению транспортных средств, повторно, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

Так, 27 декабря 2020 года примерно в 14часов 40 минут, по адресу: г. Москва, Кутузовский проспект, д. 52, состоялось публичное массовое мероприятие в форме пикетирования, не согласованного с органами исполнительной власти города Москвы, одним из участников которого являлся Фокин К.П., с использованием плаката, в ходе которого, его участники создавали помехи транспортным средствам.

Положением пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» определено, что публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Порядок организации и проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Статьей 2 данного Федерального закона закреплены основные понятия: - публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики;

- пикетирование – форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты, и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

- уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Статьей 3 указанного Федерального закона установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности и добровольности участия.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Согласно сведениям Префектуры ЗАО г. Москвы, проведение публичных массовых акций в какой либо форме 27 декабря 2020 года по адресу: г. Москва, Кутузовский проспект, д. 52, не согласовывалось, уведомлений о проведении таких акций не поступало.

27 декабря 2020 года по адресу: г. Москва, Кутузовский проспект, д. 52, был задержан Фокин К.П., который в составе группы граждан, привлекая внимание граждан, создавал помехи движению транспортных средств, с использованием плаката, то есть добровольно принял участие в несогласованном пикетировании, перекрывая собой проезжую часть, чем допустил нарушение вышеуказанных требований Федерального Закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 6.1 статьи 20.2 КРФоАП. Поскольку Фокин К.П. ранее, в течение года, привлекался к административной ответственности по ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, вновь, в течение года, совершил повторное однородное административное правонарушение, действия Фокина К.П. подлежат квалификации по ч.8 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании Фокин К.П. с протоколом об административном правонарушении согласился, вину в совершении инкриминируемого ему правонарушения признал, пояснив, что он оказался на Кутузовском проспекте не случайно, он считает себя защитником природы, плакат он принес с собой. На проезжую часть Кутузовского проспекта выходили втроем с целью привлечь внимание к вырубке деревьев, машины их объезжали.

Защитник поддержал позицию Фокина К.П., полагая, что не были созданы существенные помехи движению транспорта.

Частью 6.1 статьи 20.2 КРФоАП предусмотрена административная ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

В Федеральном законе о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Положениями ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ предусмотрено проведение публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) с предварительным уведомлением о его проведении.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 2 Закона Москвы от 04 апреля 2007 года № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме непосредственно в орган исполнительной власти города Москвы, указанный в части 2 настоящей статьи, в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения (часть 1). Уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа города Москвы, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории Центрального административного округа города Москвы либо на территории более чем одного административного округа города Москвы (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы (часть 2).

Проверив представленные материалы, выслушав Фокина К.П., суд считает, что факт совершения административного правонарушения и виновность Фокина К.П. в совершении инкриминируемого ему правонарушения подтверждается совокупностью собранных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении №1191348 от 28 декабря 2020 года по ч.8 ст.20.2 КРФоАП в отношении Фокина К.П., в котором изложено существо правонарушения; рапортами сотрудников полиции Шикова и Карасева, а также их объяснениями от 27 декабря 2020 года, согласно которым 27.12.2020 примерно в 14 часов 16 минут по адресу: г. Москва, Кутузовский проспект, д. 52, часть граждан держала в руках плакат с надписью «Мы не сдадимся», перекрыли движение по Кутузовскому проспекту, создавая помехи движению транспортных средств; протоколом об административном задержании Фокина К.П. ЗАО №0607782 от 27 декабря 2020 года; ответом заместителя префекта ЗАО г. Москвы о том, что публичные мероприятия 27 декабря 2020 года префектурой ЗАО не были согласованы, соответствующих уведомлений не поступало, постановлением от 18.02.2020 по делу об административном правонарушении о признании Фокина К.П. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, вступившим в законную силу 20.02.2020.

Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений у суда не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в действиях Фокина К.П. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст. 20.2 КРФоАП, и квалифицирует его действия по указанной статье.

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность, данные о личности Фокина К.П., наличие у него малолетних детей, сведения о привлечении его к административной ответственности, в связи с чем полагает необходимым назначить ему наказание в виде административного ареста, поскольку, по мнению суда, назначение более мягкого вида наказания, не будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.11 КРФоАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Фокина К.П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного ареста на срок 10 (десять) суток с отбыванием наказания в специальном приемнике № 2 для содержания лиц, арестованных в административном порядке ГУ МВД России по городу Москве.

Срок назначенного административного наказания исчислять с 29 декабря 2020 года с 14 часов 25 минут.

Зачесть в срок административного ареста время задержания с 27 декабря 2020 года с 14 часов 40 минут до 29 декабря 2020 года 09 часов 00 минут.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления направить в ОМВД России по району Фили-Давыдково г. Москвы.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Рудакова Ю.Г.