Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-1449/20

Дорогомиловский районный суд адрес

адрес

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес дата

Судья Дорогомиловского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Государственного бюджетного учреждения города Москвы Центр содействия семейному воспитанию «НАШ ДОМ» Департамента труда и социальной защиты населения адрес (далее – ГБУ ЦССВ «НАШ ДОМ»), ИНН: 7730685409, ОГРН: 1137746359563, юридический адрес: 1121309, адрес,

УСТАНОВИЛ:

ГБУ ЦССВ «НАШ ДОМ» совершило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ... от дата № ТГ-П12-580, Комиссией Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по адрес и адрес (далее - Комиссия ТО) была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой было установлено, что с целью оказания медицинской помощи, организации и проведения мероприятий по охране здоровья детей, в том числе по комплексной оценке состояния их здоровья, а также осуществление профилактических, диагностических, лечебных и оздоровительных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и рецидивов детских болезней и инвалидизации, в структуре ГБУ ЦССВ «Наш Дом» создано подразделение «Служба медицинской помощи», включающее 17,25 штатных единиц (заверенная копия штатного расписания прилагается на 5 л. в 1 экз.), среди которых: врач-педиатр - 2 ставки; старшая медицинская сестра - 1 ставка; медицинская сестра - 8, 25 ставки; медицинская сестра по массажу - 1,5 ставки; инструктор ЛФК - 1,5 ставки; помощник воспитателя (медблок) - 3 ставки.

Согласно представленной в процессе проверки документации было установлено следующее:

- в соответствии с приказом от дата № 128/02 (заверенная копия прилагается на 1 л. в 1 экз.) должность врача-педиатра ГБУ ЦССВ «Наш Дом» занимает фио, сертификат специалиста по направлению «Педиатрия» выдан дата и действует в течении 5 лет (заверенная копия сертификата прилагается на 1 л. в 1 экз.), которая в соответствии со своей должностной инструкцией (заверенная копия инструкции прилагается на 4 л. в 1 экз.) выполняет в том числе перечень работ и услуг для диагностики заболевания, оценки состояния больного и клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи;

- в соответствии с приказом от дата № 11 (заверенная копия прилагается на 1 л. в 1 экз.) должность врача-педиатра ГБУ ЦССВ «Наш Дом» занимает фио, сертификат специалиста по направлению «Педиатрия»

(выдан дата и действует в течении 5 лет (заверенная копия сертификата прилагается на 1 л. в 1 экз.), которая в соответствии со своей должностной инструкцией (заверенная копия инструкции прилагается на 4 л. в 1 экз.) выполняет в том числе перечень работ и услуг для диагностики заболевания, оценки состояния больного и клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи;

В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий Комиссией ТО был произведен осмотр помещения, где располагается кабинет врача-педиатра, оснащённый медицинским оборудованием: весы и ростомер (заверенная копия фотоматериалов прилагается на 4 л. в 1 экз.), в котором также хранилась медицинская документация. Выборочно проанализировав несколько историй болезни, было установлено следующее: фио, паспортные данные, был осмотрен врачом-педиатром дата, дата и дата, что подтверждается записями в истории болезни № б/н (копия фотоматериалов прилагается в материалах проверки на 3 л. в 1 экз.); фио, паспортные данные, был осмотрен врачом-педиатром дата, что подтверждается записями в истории болезни № б/н (заверенная копия фотоматериалов прилагается на 2 л. в 1 экз.); фио, паспортные данные, была осмотрена врачом-педиатром дата и дата, что подтверждается записями в истории болезни № 6/20 (заверенная копия фотоматериалов прилагается на 2 л. в 1 экз.).

ГБУ ЦССВ «Наш Дом», согласно сведениям Единого реестра лицензий Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, не имеет специального разрешения (лицензии), на осуществление медицинской деятельности, то описанные выше обстоятельства подтверждают факт осуществления ГБУ ЦССВ «Наш Дом» медицинской деятельности по профилю «педиатрия» без специального разрешения (лицензии).

Кроме того, факт отсутствия специального разрешения (лицензии) на осуществление медицинской деятельности подтверждается пояснительной запиской за подписью директора ГБУ ЦССВ «Наш Дом» В.А. Меньшова (заверенная копия записки прилагается на 2 л. в 1 экз.), согласно которой на момент проведения контрольно-надзорных мероприятий в учреждении проводится работа по подготовке комплекта документов для подачи в лицензирующий орган - Департамент здравоохранения адрес.

Место совершения административного правонарушения: адрес.

Дата и время совершения административного правонарушения: г., время

Защитник ГБУ ЦССВ «НАШ ДОМ» по доверенности фио в судебном заседании просила учесть, что ГБУ приняты все меры для устранения допущенных недостатков, что подтверждается документально.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с п. 1 и 3 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии), а право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от дата № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от дата № 99-ФЗ, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату изложены в п. 4, п. 5 постановления Правительства от дата № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, t входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)».

Проверив представленные материалы, суд считает, что виновность ГБУ ЦССВ «НАШ ДОМ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, объективно подтверждается имеющимися по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от дата в отношении ГБУ ЦССВ «НАШ ДОМ» по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, в котором изложено существо правонарушения; приказом ТО Росздравнадзора по адрес и адрес от дата №1270/20 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ГБУ ЦССВ «НАШ ДОМ»; предписанием №1270/20 от дата об устранении выявленных нарушений, выданным ГБУ ЦССВ «НАШ ДОМ»; копией штатного расписания ГБУ ЦССВ «НАШ ДОМ»; должностной инструкцией врача-педиатра; выписками из приказов о трудоустройстве; фотоматериалом; копиями историй болезни; пояснительной запиской директора ГБУ ЦССВ «Наш Дом» В.А. Меньшова; выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Указанные доказательства суд признает достоверными, поскольку они оформлены надлежащим образом, в необходимых случаях – на бланках установленного образца, имеют все необходимые реквизиты и подписи, а изложенные в них сведения непротиворечивы, точны и в полном объеме подтверждают друг друга. При этом суд учитывает, что данные документы составлены компетентным лицом.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется. Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением положений ст. 28.2 КоАП РФ, содержит описание административного правонарушения, которое позволяет установить, при каких обстоятельствах и какие действия были совершены ГБУ ЦССВ «НАШ ДОМ», квалифицировать действия ГБУ ЦССВ «НАШ ДОМ» по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения ГБУ ЦССВ «НАШ ДОМ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. Оснований для иной квалификации действий ГБУ ЦССВ «НАШ ДОМ» не имеется.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ГБУ ЦССВ «НАШ ДОМ» имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, оснований для применения положений КоАП РФ о малозначительности правонарушения у суда не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, сведения о юридическом лице.

С учетом конкретных обстоятельств дела, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить ГБУ ЦССВ «НАШ ДОМ» административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГБУ ЦССВ «НАШ ДОМ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

На основании ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ, штраф подлежит оплате на счет получателя платежа:

УФК по адрес (Территориальный орган Федерльной службы по надзору в сфере здравоохранения по адрес и адрес л/счет 04481783080)

ИНН 7709585634

КПП 771301001

КБК 06011601191010020140

ОКТМО 45346000

БИК 044525000

р/счет 40101810845250010102 ГУ Банка России по ЦФО адрес

УИН-0

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья фио