Постановление о назначении административного наказания

12-3510/2020

РЕШЕНИЕ

адрес дата

Судья Дорогомиловского районного суда адрес фио, с участием горбачева и его предста., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений наименование организации N от дата, решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений наименование организации от дата, по делу об административном правонарушении, предусмотренном Кодекса адрес об административных правонарушениях, в отношении фиоН,

УСТАНОВИЛ:

дата в 17.:09 по адресу адрес, напротив д.2, адрес транспортное средство марки марка автомобиля, регистрационный знак ТС, размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение п.2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от дата №61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках".

дата контролером отдела оформления и учета нарушений наименование организации в отношении собственника вышеуказанного автомобиля – фио, на основании ст.ст. 2.6.1, 4.1, 28.6, 29.10 КоАП РФ было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому собственнику (владельцу) транспортного средства за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.8.14 Закона адрес от дата № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением ГКУ АМПП от дата постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

фио на указанные постановление по делу об административном правонарушении в суд подана жалоба, в которой он просит об отмене состоявшихся постановления и решения, указывая, что не смог в течение 5 минут оплатить парковку. Парковка была оплачена по истечение 5 минут.

В судебное заседание фио явился, просил удовлетворить жалобу по доводам, изложенным в ней.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, судья находит обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе законными и обоснованными.

В соответствии с КоАП Москвы неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно под городской парковкой следует понимать объект благоустройства Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

. Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от дата N 61-02-343/9, содержит аналогичное правило, что пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по КоАП адрес.

КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела усматривается, что дата в 17.:09 по адресу адрес, напротив д.2, адрес транспортное средство марки марка автомобиля, регистрационный знак ТС, размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение п.2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от дата №61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках".

Вина заявителя подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности фио в совершении административного правонарушения, нормы права применены правильно, поскольку водитель указанного автомобиля разместил автомобиль на платной городской парковке без осуществления оплаты, за что предусмотрена административная ответственность по п.2 ст.8.14 Закона адрес от дата № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях».

Действия фио правильно квалифицированы по п.2 ст.8.14 Закона адрес от дата № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях».

Материалы дела не содержат сведений об уплате парковки в приведенном выше месте и в указанное время за автомобиль фио

Довод жалобы о том, что состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП адрес, отсутствует, поскольку он выполнил действия, необходимые для оплаты парковки позднее 5 минут, суд признает несостоятельным.

Размещая автомобиль на платной парковке, водитель обязан был принять все возможные меры для оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

При этом отсутствие у водителя возможности произвести оплату одним из предусмотренных региональным законодательством способов, не давало ему право на бесплатную парковку.

По смыслу адрес во взаимосвязи со , КоАП РФ административной ответственности за неоплату парковки подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно, так и по неосторожности. Таким образом, при должной внимательности и предусмотрительности фио должен был и мог предвидеть негативные последствия своих действий.

Вина подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, автомобиль заявителя был размещен на платной городской парковке, указанное размещение не оплачено.

При этом прибор видеофиксации, которым зафиксировано правонарушение, имеет функцию фотосъемки: Стрелка 360, заводской номер 0101700050118, свидетельство о поверке N 0006453, действительной до дата.

Доводы жалобы о невиновности заявителя в совершении данного административного правонарушения, являются несостоятельными, поскольку полностью опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств.

Учитывая, что доказательств оплаты за размещение принадлежащего фио автомобиля на платной стоянке последней не представлено, его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного Закона адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях".

При таких обстоятельствах суд считает доказанной вину заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного Закона адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях".

При таких обстоятельствах, оснований ставить под сомнение факты, изложенные должностным лицом в постановлении по делу об административном правонарушении относительно события и состава административного правонарушении, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции по п.2 ст.8.14 Закона адрес от дата № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», с учетом требований ст.ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений наименование организации N от дата, решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений наименование организации от дата, по делу об административном правонарушении, предусмотренном Кодекса адрес об административных правонарушениях, в отношении фио отменить, производство по делу прекратить на основании КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены акты должностных лиц административного органа.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток.

Судья фио

РЕШЕНИЕ

от дата по делу N 7-6945/2019

Судья: фио

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу С. на постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений наименование организации N 0355431010117100300014606 от дата, на решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений наименование организации от дата, на решение судьи Головинского районного суда адрес от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном Кодекса адрес об административных правонарушениях, в отношении С.,

установил:

постановлением контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений наименование организации N 0355431010117100300014606 от дата, оставленным без изменения решением заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений наименование организации от дата, С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного Кодекса адрес об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанными постановлением и решением должностных лиц, С. подала на них жалобу в Головинский районный суд адрес, решением судьи которого от дата данные акты должностных лиц оставлены без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от дата указанное решение судьи районного суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

По результатам нового рассмотрения дата судьей Головинского районного суда адрес постановлено решение, которым приведенное выше акты должностных лиц оставлены без изменения, жалоба заявителя - без удовлетворения.

В настоящее время в Московский городской суд С. обжалует указанные акты должностных лиц и судьи районного суда по доводам поданной жалобы, ссылаясь на отсутствие ее вины в совершении вмененного административного правонарушения; выводы судьи районного суда противоречат фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам; судьей не учтено, что заявитель, *** года рождения, является инвалидом второй группы, внесена в реестр адрес парковочных разрешений инвалидов записи о парковочном разрешении инвалида бессрочно; ***года транспортное средство марки марка автомобиля Джетта", государственный регистрационный знак ***, было размещено вне зоны платной городской парковки, на месте, где производились работы по ремонту асфальтового покрытия, и где не имелось дорожных знаков и дорожной разметки о наличии в данной территории парковочных мест, в том числе для инвалидов; проигнорировано сообщение руководителя наименование организации о том, что в период времени с дата по дата на указанной территории проводились работы по установке дорожных знаков, в период со ***года, то есть после восстановления асфальтового покрытия, поступали заявки на восстановление дорожных знаков.

В судебном заседании Московского городского суда С. в полном объеме поддержала приведенные доводы поданной жалобы, просила их удовлетворить.

Исследовав материалы дела, изучив указанные доводы жалобы, выслушав объяснения заявителя, нахожу обжалуемые акты подлежащими отмене по следующим основаниям.

адрес "Кодекс адрес об административных правонарушениях" в соответствии с Российской Федерации, Российской Федерации об административных правонарушениях, Уставом адрес устанавливает административную ответственность по вопросам, не отнесенным Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению Российской Федерации, в том числе за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами адрес (преамбула).

Закона адрес "Кодекс адрес об административных правонарушениях" устанавливает административную ответственность за нарушение требования об оплате за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Согласно примечанию к указанной , под городской парковкой следует понимать объект благоустройства адрес, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности адрес, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

адрес городской парковки в соответствии с пунктом 1.3 Правил относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными к постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от дата N 1090 "О Правилах дорожного движения".

При этом парковочным местом признается специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место на городской парковке, предназначенное для размещения одного транспортного средства (пункт 1.4 названных Правил).

Правительства Москвы от дата N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в адрес" утверждены территориальные зоны организации платных городских парковок, а также Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств (ред. от дата), в соответствии с пунктами 1.3, 1.4 которых, к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от дата N 1090 "О Правилах дорожного движения"; при этом парковочным местом признается специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место на городской парковке, предназначенное для размещения одного транспортного средства.

Пунктом 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств (ред. от дата) определено, что лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим размещение транспортного средства осуществляется бесплатно либо внесена годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1 - 2.3.2 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по КоАП адрес.

Пунктами 2.1, 2.1.2 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок (пользование парковочными местами), определено, что вне зависимости от того, является ли городская парковка платной, бесплатно размещаются (кроме случаев размещения на специальных парковочных местах для грузового транспорта и на специальных парковочных местах для автобусов) автотранспортные средства инвалидов - на местах для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой.

Пунктом 2.9.3 указанного Приложения к Правилам установлено, что на городских парковках запрещается размещать транспортное средство с нарушением границ парковочных мест.

В соответствии с к ПДД РФ дорожный знак 6.4 "Парковка (парковочное место)" обозначает парковочное место.

Дорожный знак 8.17 "Инвалиды" указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

Дорожная разметка 1.24.3 указывает место стоянки для инвалидов и дублирует дорожный знак 8.17 "Инвалиды".

Согласно , , Постановления Правительства Москвы от дата N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в адрес", в целях бесплатного пользования местами для парковки автотранспортных средств инвалидов (законных представителей ребенка-инвалида) ведется реестр адрес парковочных разрешений инвалидов. Инвалид, а также каждый из законных представителей ребенка-инвалида имеют право на внесение в реестр адрес парковочных разрешений инвалидов записей о парковочных разрешениях инвалида в отношении автотранспортных средств, находящихся в собственности инвалида (законного представителя ребенка-инвалида) (по количеству автотранспортных средств, находящихся в собственности).

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что бесплатная парковка водителем транспортного средства, имеющим парковочное разрешение инвалида, законным представителем ребенка-инвалида может быть осуществлена бесплатно только на специально отведенных местах, которые обозначены дорожными знаками 6.4 и 8.17 и только в границах парковочного места, обозначенного дорожной разметкой 1.24.3, пользование иными парковочными местами осуществляется за плату.

Признавая заявителя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП адрес, и подвергая ее административному наказанию, должностное лицо административного органа исходило из того, что в 19.55 час. ***года по адресу: адрес, ***, транспортное средство марки марка автомобиля Джетта", государственный регистрационный знак ***, собственником которого является С., в нарушение требований Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от дата N 289-ПП, было размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты.

Вывод должностных лиц административного органа и судьи районного суда о наличии в действиях С. состава указанного административного правонарушения основан на фотоматериале, полученном с применением работающего в автоматическом режиме технического средства "ПаркРайт", заводской номер ***, свидетельство о поверке N СП ***, сроком действия до *** года, которым в период времени с время по время, ***года транспортное средство марки марка автомобиля Джетта", государственный регистрационный знак ***, зафиксировано на платной городской парковке по адресу: адрес, ***.

Судья районного суда счел доказанным наличие в действиях заявителя состава указанного административного правонарушения, зафиксированного в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фотосъемки.

При этом, были отклонены как несостоятельные доводы заявителя о том, что на момент фиксации вмененного ей административного правонарушения по указанному выше адресу дорожных знаков, обозначающих зоны платной городской парковки, на момент фиксации административного правонарушения не имело место быть, на данной территории велись дорожные работы по замене асфальтного покрытия.

С такими выводами судьи районного суда согласиться нельзя, поскольку они сделаны без надлежащей проверки всех фактических обстоятельств по делу, без правовой оценки представленных заявителем в обоснование своих доводов доказательств, приобщенных к материалам дела.

В силу и КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По смыслу КоАП РФ, выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений 5.1.3, 5.1.5 , действие знаков распространяется на проезжую часть, обочину, трамвайные пути, велосипедную или пешеходную дорожки, у которых или над которыми они установлены. Знаки устанавливают справа от проезжей части или над нею, вне обочины (при ее наличии).

Как следует из материалов дела, в том числе, сообщения руководителя наименование организации, в период со ***года и по настоящее время в диспетчерскую адрес Москвы ЦОДД поступали заявки на восстановление дорожных знаков по адресу: адрес, ***, в связи с чем направлена схема расстановки дорожных знаков по состоянию лишь на *** года.

При этом, ссылки на письмо Департамента капитального ремонта адрес неправомерны, поскольку, по указанному адресу ***года работы в рамках Государственных программ, реализуемых данным Департаментом, не проводились, заказчиком ремонтных работ не выступал, а согласно ответу заместителя главы управы адрес, балансодержателем адрес является наименование организации.

Исходя из совокупности представленных в материалы дела доказательств, не представляется возможным однозначно установить обстоятельства совершения административного правонарушения и вину С. в его совершении, опровергнуть утверждения в жалобе о том, что в момент фиксации правонарушения - ***года на указанной территории велись работы по ремонту асфальтового покрытия, знаки платной парковки установлены не были, дорожная разметка отсутствовала, а из фотоматериала данные обстоятельства не усматриваются, в связи с чем вывод судьи о совершении последней административного правонарушения, предусмотренного КоАП адрес, сделан в нарушение требований КоАП РФ, предусматривающей всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, поэтому не может быть признан законным и обоснованным, оснований считать, что вина заявителя доказана, не имеется.

По смыслу КоАП РФ усматривается, что постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено с прекращением производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Указанные нарушения являются существенными, они не были учтены ни при вынесении должностными лицами наименование организации постановления и решения, ни при вынесении решения судьей, в связи с чем данные акты подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены акты должностных лиц административного органа и решение судьи.

На основании изложенного, руководствуясь - КоАП РФ, судья

решил:

постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений наименование организации N 0355431010117100300014606 от дата, решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений наименование организации от дата, решение судьи Головинского районного суда адрес от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном Кодекса адрес об административных правонарушениях, в отношении С., отменить, производство по делу прекратить на основании КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены акты должностных лиц административного органа и решение судьи.