Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-1029/20

Дорогомиловский районный суд города Москвы

121165, город Москва, улица Студенческая, дом 36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 17 декабря 2020 года

Судья Дорогомиловского районного суда города Москвы Таланина Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ч.5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Романова Сергея Юрьевича, паспортные данные, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: ... не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Романов Сергей Юрьевич совершил участие в массовом публичном мероприятие, квалифицированным, как пикет, нарушив установленный порядок проведения публичного мероприятия, при следующих обстоятельствах.

20 сентября 2020 года, примерно в 19 часов 10 минут, по адресу: г.Москва, наб. Тараса Шевченко, д.12, был задержан Романов С.Ю., который находился в составе группы граждан в количестве около 45 человек, объединенных общей идеей в защиту памятника архитектуры «Трехгорного (Бадаевского) завода», находясь в непосредственной близости друг от друга (менее 50 метров), с применением быстровозводимой сборно-разборной конструкции, участвовал в массовом публичном мероприятии, квалифицированным, как пикет, несогласованный с органами исполнительной власти в лице Префектуры ЗАО г.Москвы.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом Российской Федерации от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно ст.2 Федерального закона Российской Федерации от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», под пикетированием понимается форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств, путем размещения у пикетируемого объекта одного и более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом Российской Федерации от 19 июня 2004 года №54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

Статьей 2 данного Федерального закона публичное мероприятие определено, как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.2 Федеральным законом Российской Федерации от 19 июня 2004 года №54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Согласно ч.5 ст. 5 Федеральным законом Российской Федерации от 19 июня 2004 года №54-ФЗ организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места (или) времени проведения публичного мероприятия.

Уведомлений о проведении публичного массового мероприятия 20 сентября 2020 года по адресу: г.Москва, наб. Тараса Шевченко, д.12, в Префектуру ЗАО г.Москвы не поступало.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами, как составной частью правовой системы Российской Федерации (ст. 15 Конституции РФ) не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.

В силу ч.1 ст.6 Федерального закона Российской Федерации от 19 июня 2004 года №54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Частью 2 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 07 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции» установлено, что полиция обязана незамедлительно прибывать на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия.

Таким образом, 20 сентября 2020 года, примерно в 19 часов 10 минут, по адресу: г.Москва, наб. Тараса Шевченко, д.12, Романов С.Ю. в составе группы граждан, объединенных общей идеей в защиту памятника архитектуры «Трехгорный (Бадаевский) завод», участвовал в массовом публичном мероприятии, квалифицированном, как пикет, с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции (тканевый Флаг (триколор) Российской Федерации длинной около 30-40 метров), доступных для обзора неопределенного круга лиц, то есть, в нарушение требований Федерального закона Российской Федерации от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», без уведомления органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в лице Префектуры ЗАО г.Москвы, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 20.2 КРФоАП.

В судебное заседание Романов С.Ю. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представил. В силу ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии Романова С.Ю.

Проверив представленные материалы, суд считает, что факт совершения административного правонарушения и виновность Романова С.Ю. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении №1137625 от 23 сентября 2020 года по ч.5 ст.20.2 КРФоАП в отношении Романова С.Ю., в котором изложено существо правонарушения; рапортами полицейских ОБ ППСП УВД по ЗАО ГУ МВД России по г.Москве Сынкина Е.Г., Торгованова И.А. и их объяснениями от 20 сентября 2020 года, согласно которым 20 сентября 2020 года, примерно в 17 часов 30 минут, по адресу: г.Москва, наб. Тараса Шевченко, д.12, начали собираться граждане, в количестве около 45 человек, которые стояли в компаниях по 4-5 человек, пели патриотические песни под гитару, снимали на видео происходящее вокруг. Примерно в 19 часов несколько человек, из толпы, находясь вдоль дороги по набережной Тараса Шевченко, развернули тканевый Флаг (триколор) Российской Федерации, длинной около 30-40 метров. Указанным гражданам было разъяснено, что их действия неправомерны и подпадают под массовое публичное мероприятие (пикет), которое не согласовано с органами исполнительной власти в лице Префектуры ЗАО г.Москвы, однако граждане разъяснения сотрудников полиции игнорировали, продолжая своими действиями привлекать внимание неопределенного круга лиц. Примерно в 19 часов 10 минут, за нарушение требований Федерального закона Российской Федерации от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», был задержан Романов С.Ю. и доставлен в ОМВД России по району Дорогомилово г.Москвы; протоколом ЗАО № 0931436 от 20 сентября 2020 года о доставлении Романова С.Ю. в ОМВД России по району Дорогомилово г.Москвы; протоколом от 20 сентября 2020 года об изъятии вещей и документов, согласно которому у Романова С.Ю. изъят Флаг Российской Федерации размером 1м х 50м; копией паспорта гражданина РФ на имя Романова С.Ю.; копией официального предостережения от 20 сентября 2020 года о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения, выданного Романову С.Ю.; сведениями из сети Интернет с призывом приходить на набережную Тараса Шевченко 20 сентября 2020 года в 17 часов 00 минут на народный сход в защиту памятника архитектуры «Трехгорного (Бадаевского) завода»; ответом заместителя префекта ЗАО г.Москвы Гащенкова Д.А., согласно которому 20 сентября 2020 года по адресу: г.Москва, набережная Тараса Шевченко, д.12, префектурой ЗАО г.Москвы никаких публичных мероприятий не согласовывалось и соответствующие уведомления в префектуру округа не поступали; рапортом ответственного дежурного ОМВД России по району Дорогомилово г.Москвы Сандановой Л.В. о доставлении 20 сентября 2020 года в отдел полиции, в том числе, Романова С.Ю., за нарушение требований Федерального закона Российской Федерации от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»; фотоматериалом; видеозаписью, при просмотре которой установлено, что группа граждан разворачивают флаг Российской Федерации (триколор), играют на гитаре, производят видеозаписи, развернув флаг, стоят с ним вдоль забора.

Частью 5 статьи 20.2 КРФоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен положениями Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

Из разъяснений п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательствах о публичных мероприятиях» следует, что в силу части 1.1 статьи 7 Закона о публичных мероприятиях уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. При этом минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, определяется законом субъекта Российской Федерации, но не может быть более пятидесяти метров. Совокупность актов пикетирования, осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей организацией, может быть признана решением суда по конкретному гражданскому, административному или уголовному делу одним публичным мероприятием, в отношении которого данным законом установлена обязанность по подаче уведомления о его проведении в орган публичной власти.

Вышеприведенные доказательства суд считает достоверными, допустимыми и относимыми, поскольку они получены в соответствии с требованиями КРФоАП, а их совокупность достаточной для установления всех юридически значимых обстоятельств по делу.

Протокол об административном правонарушении в отношении Романова С.Ю. составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с ч.ч.1,2 ст. 28.3 КРФоАП, в протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. 28.2 КРФоАП.

В силу ст. 26.2 КРФоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не доверять вышеперечисленным доказательствам, в том числе, рапортам сотрудников полиции, их объяснениям и показаниям в судебном заседании, фотоматериалу, видеозаписи, приложенной к протоколу об административном правонарушении, у суда оснований не имеется, поскольку изложенные в рапортах полицейских ОБ ППСП УВД по ЗАО ГУ МВД России по г.Москве, их объяснениях, показаниях обстоятельства согласуются с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения и подтверждаются исследованными материалами дела, в том числе фотоматериалом, видеозаписью.

Рапорты сотрудников полиции отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КРФоАП. При даче объяснений в качестве свидетелей, сотрудники полиции были предупреждены об ответственности, предусмотренной ст.ст.17.7, 17.9 КРФоАП, им были разъяснены права, предусмотренные ст.25.6 КРФоАП, положения ст.51 Конституции РФ. Фотоматериалы и видеозапись приобщены к материалами дела по акту должностного лица, с указанием приведенных в них обстоятельств, относимых к рассматриваемому делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении Романова С.Ю. суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в действиях Романова С.Ю. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КРФоАП, и квалифицирует его действия по ч.5 ст.20.2 КРФоАП.

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, данные о личности Романова С.Ю., который ранее не привлекался к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает содеянное, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, в связи с чем полагает необходимым назначить Романову С.Ю. наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч.5 ст.20.2 КРФоАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КРФоАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Романова Сергея Юрьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению: в Управление Федерального казначейства по г.Москве (УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве), л/с 04731453750, ИНН 7729148110, КПП 772901001, код ОКТМО 45320000, БИК 044525000, р/с 40101810045250010041, ГУ Банка России по ЦФО, КБК 18811690020026000140, УИН 18880377190011376250.

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии мотивированного постановления.

Судья Г.Н. Таланина