Определение о возвращении дела (районный суд)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 сентября 2020 года город Москва

Судья Дорогомиловского районного суда города Москвы Каширин С.В., ознакомившись с жалобой Маркелова С.В. на постановления должностного лица № 0356043010320090902000820, 0356043010320090902000817 от 09.09.2020 г. по делу об административном правонарушении в отношении Маркелова С.В.,

УСТАНОВИЛ:

Маркеловым С.В. в Дорогомиловский районный суд г.Москвы подана жалоба на постановления должностного лица № 0356043010320090902000820, 0356043010320090902000817 от 09.09.2020 г. по делу об административном правонарушении в отношении Маркелова С.В.

Согласно ст. 30.4 КРФоАП при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, в том числе выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кодексом РФ об административных правонарушениях не установлены требования, предъявляемые к содержанию жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года разъяснено, что задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина (ст. 1.2 Кодекса). Для выполнения судом поставленных задач содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы возможно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены.

Приведенные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя.

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 251 утвержден и введен в действие с 1 января 2017 года Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (далее - Порядок).

Порядок разработан в соответствии с положениями ГПК РФ, Федерального закона от 14 ноября 2002 года № 137-ФЗ «О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», КАС РФ, Федерального закона от 08 марта 2015 года № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», УПК РФ, Федерального закона от 18 декабря 2001 года № 177-ФЗ «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», Федерального закона от 23 июня 2016 года № 220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти», предусматривающими возможность подачи документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Вышеназванный Порядок распространяется на подачу жалоб по делам, рассматриваемым в порядке административного, уголовно-процессуального, гражданско-процессуального судопроизводства, а не по делам об административных правонарушениях, поскольку рассмотрение дел об административных правонарушениях регулируется нормами КРФоАП.

В данном случае жалоба от имени Маркелова С.В. на постановления должностных лиц заявителем лично не подписана, подписана электронной подписью и направлена в суд по электронной почте, тогда как такой порядок подачи жалобы на не вступившее в законную силу постановление должностного лица по делу об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрен.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и вышеуказанным Порядком не предусмотрена возможность подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, жалоб, в том числе, и на постановления по делам об административных правонарушениях.

Кроме того, материалы дела об административном правонарушении представляются с целью выяснения судьей обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также исключающих производство по делу и направление жалобы со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности. Отсутствие соответствующих материалов, исходя из содержания ст. 30.4 КРФоАП, препятствует рассмотрению по существу жалобы на постановление и решение должностного лица по делу об административном правонарушении.

Следовательно, по смыслу названной статьи, лицо, обращающееся с жалобой, должно также представить материалы, необходимые для разрешения указанных вопросов, в частности, копию обжалуемого постановления и решения по делу об административном правонарушении.

Указанная позиция также отражена в определении Конституционного Суда РФ от 28 мая 2013 года № 777-О и обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 4 квартал 2006 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07 марта 2007 года.

Как усматривается из содержания жалобы и приложенных к ней документов, в ней заявитель выражает свое несогласие и просит отменить на постановления должностного лица № 0356043010320090902000820, 0356043010320090902000817 от 09.09.2020 г. по делу об административном правонарушении в отношении Маркелова С.В., однако копии указанных постановлений к жалобе не приложены, а из самой жалобы не представляется возможным установить место совершения инкриминируемого заявителю административного правонарушения.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 30.2, ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления должностному лицу, которым вынесено постановление, либо непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу.

По смыслу закона, каждое постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано самостоятельно в порядке, предусмотренном вышеприведенными положениями закона, обращение в суд с одной жалобой на несколько постановлений должностного лица по делу об административном правонарушении не предусмотрено положениями КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в жалобе Маркелова С.В. обжалует 2 постановления по делу об административном правонарушении, судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы приходит к выводу, что жалоба Маркелова С.В. на постановления должностного лица № 0356043010320090902000820, 0356043010320090902000817 от 09.09.2020 г. по делу об административном правонарушении в отношении Маркелова С.В. не может быть принята к рассмотрению Дорогомиловским районным судом г. Москвы,

Поскольку, предусмотренные законом основания для принятия к рассмотрению Дорогомиловским районным судом г.Москвы вышеуказанной жалобы отсутствуют, в связи с чем она подлежит возврату в адрес заявителя, что не препятствует повторной подаче жалобы, соответствующей требованиям КРФоАП, с ходатайством о восстановлении срока или обжалованию постановления должностного лица в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.14 КРФоАП, как вступившего в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.4 Кодекса об административных правонарушениях, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Жалобу Маркелова С.В. на постановления должностного лица № 0356043010320090902000820, 0356043010320090902000817 от 09.09.2020 г. по делу об административном правонарушении в отношении Маркелова С.В., возвратить заявителю Маркелову С.В.

Судья С.В. Каширин

Возвращаю Вам жалобу на постановления должностного лица № 0356043010320090902000820, 0356043010320090902000817 от 09.09.2020 г. по делу об административном правонарушении в отношении Маркелова С.В., возвратить заявителю Маркелову С.В., с приложенными материалами, в соответствии с определением суда от 22.09.2020 года.

Приложение:

- жалоба с приложениями на ____ л.;

- копия определения от 22.09.2020 г. на ___ л,

Судья С.В. Каширин

Исп.: Масимов Н.Х.о.

Тел./факс: + 7 (499) 766-17-47