Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-755/20

Дорогомиловский районный суд адрес

адрес

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

адрес дата

Судья Дорогомиловского районного суда адрес фио, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Акционерного общества (АО) «РУССКАЯ ТЕЛЕФОННАЯ КОМПАНИЯ», ОГРН 1027739165662, ИНН 7709356049, адрес: адрес,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, АО «РУССКАЯ ТЕЛЕФОННАЯ КОМПАНИЯ» совершило нарушение в виде невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах: дата в время, АО «РУССКАЯ ТЕЛЕФОННАЯ КОМПАНИЯ» по адресу: адрес не обеспечило в помещении, в котором осуществляется торговая деятельность, а именно, в магазине-салоне АО «РУССКАЯ ТЕЛЕФОННАЯ КОМПАНИЯ», соблюдение работниками указанного объекта использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) в период режима повышенной готовности, чем нарушило п. 5 указа Мэра Москвы от дата № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» (в редакции указа Мэра Москвы о дата №55-УМ).

Защитник АО «РУССКАЯ ТЕЛЕФОННАЯ КОМПАНИЯ» по доверенности фио в судебном заседании пояснила, что Общество не было извещено надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Пунктом 5 указа Мэра Москвы от дата № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» (в редакции указа Мэра Москвы от дата № 55-УМ) утверждены Требования к организации деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, при осуществлении которой не принято (отменено) решение о приостановлении посещения гражданами территорий, 1 зданий, строений, сооружений (помещений в них), где осуществляется деятельность таких организаций и индивидуальных предпринимателей, подлежащие применению с дата, согласно приложению 6 к настоящему указу.

Согласно указанных Требований работодатель обязан обеспечить соблюдение следующего режима использования средств индивидуальной защиты:

п. 2.2.1 Использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) на рабочих местах и (или) территории работодателя, за исключением случаев нахождения работника в обособленном помещении без присутствия иных лиц;

п. 2.2.2 Использование средств индивидуальной защиты рук (перчатки) на рабочих местах и (или) территории работодателя в случаях посещения мест общего пользования, в том числе лифтов, санитарных узлов, мест приема пищи, а также физического контакта с предметами, используемыми неограниченным кругом лиц, в том числе дверными ручками, поручнями, иными подобными предметами.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение поведения при введении режима повышенной готовности на , на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от десяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.

Проверив представленные материалы, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу, что производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных , , данного Кодекса.

Согласно в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим .

Согласно КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Системный анализ положений и КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дата, в котором содержалось уведомление о времени и места составлении протокола об административном правонарушении – дата в время было направлено в адрес юридического лица АО «РУССКАЯ ТЕЛЕФОННАЯ КОМПАНИЯ» почтовым отправлением, имеющим почтовый идентификатор 1211653100443 и не может быть признано надлежащим извещением лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокол об административном правонарушении, учитывая, что согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 12116531004433, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дата принято в отделение связи дата в время, а составление протокола было назначено на время часов этого же дня.

Таким образом, в нарушение требований , КоАП РФ должностное лицо адрес Дорогомилово адрес составило протокол об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, сведения об извещении которого о времени и месте проведения указанного процессуального действия у должностного лица отсутствовали.

Таким образом, протокол об административном правонарушении № 2407П/2 от дата был составлен в отношении АО «РУССКАЯ ТЕЛЕФОННАЯ КОМПАНИЯ» с нарушением требований , КоАП РФ, без участия законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности лица, что является основанием для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством.

Указанные нарушения норм Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, неустранимыми, которые не могут быть восполнены судом в ходе рассмотрения дела.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований РФ.

Исходя из положений КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

В силу КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть возвращен судьей должностному лицу, его составившему, исключительно при подготовке дела об административном правонарушении к судебному рассмотрению.

Возвращение протокола об административном правонарушении после принятия решения о назначении рассмотрения дела исключается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении АО «РУССКАЯ ТЕЛЕФОННАЯ КОМПАНИЯ» прекратить на основании КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии мотивированного постановления.

Судья