Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-727/20

Дорогомиловский районный суд адрес

адрес

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

адрес дата

Судья Дорогомиловского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении ООО «РАЗВИТИЕ»», ОГРН 1187746999186, ИНН 7730248247, адресу: адрес, ...,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «РАЗВИТИЕ» совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, при следующих обстоятельствах.

ООО «Развитие» является пользователем нежилых помещений объекта культурного наследия федерального значения "Гостиница у Покровских ворот, начало XIX в., арх. фио" по адресу: адрес, Покровка ул., д. 17, стр. 1 (далее - Объект) площадью 1143, 6 кв. метра в соответствии с договором аренды от дата № Д-30/563. Собственником Объекта является Российская Федерация, что подтверждается выписками из ЕГРН от дата

дата приказом Минкультуры РФ Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за номером ....

Распоряжением Мосгорнаследия от дата № 309 утвержден предмет охраны Объекта.

Акт технического состояния Объекта от дата № ... (далее - фио), а также предписание о проведении работ по сохранению Объекта от дата № ... (далее - Предписание) получены на руки дата генеральным директором ООО "Развитие" фио и не обжалованы.

В соответствии с п. 1 Предписания и п. 1 раздела 5 фио "Развитие" надлежит на основании задания Мосгорнаследия на проведение работ по сохранению Объекта, выводов и рекомендаций инженерно-технического обследования разработать и согласовать в Мосгорнаследии проект реставрации и приспособления Объекта для современного использования в срок до дата Заявление о продлении сроков исполнения предписания от ООО "Развитие" в Мосгорнаследие не поступало.

В рамках осуществления контроля за исполнением Предписания о проведении работ по сохранению Объекта на основании задания от дата № ... установлено, что требования п. 1 Предписания и п. 1 раздела 5 фио в установленный срок ООО "Развитие" не исполнены, что подтверждается отчетом о проведении мероприятия по государственному надзору от дата № ....

дата ООО "Развитие" получено задание на проведение работ по сохранению Объекта № ....

Порядок подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия утвержден приказом Министерства культуры Российской Федерации от дата № 1749.

Порядок предоставления государственной услуги по согласованию проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, утвержден приказом Министерства культуры Российской Федерации от дата № ....

Письмом от дата ООО "Развитие" заявило об исполнении п. 1 фио в связи с тем, что Р.фио "Содружество" предоставил ООО "Развитие" право на использование проектной документации для проведения работ по сохранению нежилых помещений Объекта, находящихся в пользовании ООО "Развитие".

Р.фио "Содружество" является аффилированным лицом ООО "Развитие".

По заказу Р.фио "Содружество": в дата РБОО ЦТРК "Преображенское" разработан эскизный проект реставрации (согласование от дата № ...; в дата наименование организации на основании задания на проведение работ по сохранению Объекта разработаны проект приспособления под гостиницу (согласование от дата №и ...) и конструкторское решения концепции проекта приспособления под гостиницу (согласование от дата №и ...-6).

Вместе с тем, учитывая период разработки проектной документации, требуется ее корректировка. Кроме того, отсутствует разработанный проект реставрации Объекта.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от дата № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от дата № 73-ФЗ), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

На основании ст. 10 Закона адрес от дата № 26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры" (далее - Закон) предписания государственного органа охраны памятников в пределах его компетенции обязательны для юридических лиц и граждан, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности, которых находятся недвижимые памятники истории и культуры и их территории.

Согласно п. 2 ст. 22 Закона пользователи и собственники недвижимых памятников истории и культуры обязаны соблюдать порядок и правила охраны, содержания, использования и реставрации недвижимого памятника истории и культуры, установленные указанным законом, нормативными правовыми актами и выполнять предписания государственного органа охраны памятников по вопросам охраны, содержания и использования недвижимых памятников, выполнять иные требования, предусмотренные действующим законодательством и соответствующими договорными соглашениями об условиях содержания и режиме использования недвижимого памятника истории и культуры и его территории.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Закона государственный контроль за охраной и использованием недвижимых памятников истории и культуры в адрес осуществляется государственным органом охраны и использования памятников истории и культуры адрес в соответствии с действующим законодательством и настоящим Законом в порядке, определяемом Правительством Москвы.

В соответствии с пунктом 7 статьи 11 Федерального закона от дата № 73-ФЗ мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическое наблюдение в отношении объектов культурного наследия проводятся должностными лицами органов охраны объектов культурного наследия на основании заданий органа охраны объектов культурного наследия.

На основании п. 4.4.45 Приложения № 1 к постановлению Правительства Москвы от дата № 154-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте культурного наследия адрес" Мосгорнаследие осуществляет выдачу обязательных для исполнения предписаний лицам, в отношении которых осуществляется государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия, с указанием сроков их исполнения, в том числе об устранении нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия, а также о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов следует, что ООО "Развитие" могло и должно было предпринять меры по исполнению Предписания, однако ООО "Развитие" не приняло для этого каких-либо мер, тем самым, сознательно пренебрегло правилами и нормами, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с пунктом 6.5 Административного регламента исполнения Мосгорнаследием государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, утвержденного постановлением Правительства Москвы от дата № 958-ПП, в случае невозможности исполнения требований предписания по причинам, не зависящим от лица, которому выдано предписание, такое лицо вправе не позднее чем за двадцать рабочих дней до истечения срока исполнения предписания обратиться в Мосгорнаследие с мотивированным заявлением о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения или его отдельных пунктов.

Непринятие разумных и достаточных мер, направленных на выполнение взятых на себя обязательств, свидетельствует об отсутствии в действиях ООО "Развитие" той степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона, то есть, виновности в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, ООО "Развитие" овершило административное правонарушение, выразившееся в невыполнении в устаносвленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия, ответственность за которое предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения: адрес, ....

Представитель юридического лица ООО «РАЗВИТИЕ» в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, ввиду чего дело было рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица.

Диспозиция КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

На основании ст. 10 Закона адрес от дата № 26 «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры» (далее - Закон адрес от дата № 26) предписания государственного органа охраны памятников в пределах его компетенции обязательны для юридических лиц и граждан, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности, которых находятся недвижимые памятники истории и культуры и их территории.

Согласно п. 2 ст. 20 и ст. 22 Закона адрес от дата № 26 пользователи и собственники недвижимых памятников истории и культуры обязаны соблюдать порядок и правила охраны, содержания, использования и реставрации недвижимого памятника истории и культуры, установленные указанным законом, нормативными правовыми актами и выполнять предписания государственного органа охраны памятников по вопросам охраны, содержания и использования недвижимых памятников, выполнять иные требования, предусмотренные действующим законодательством и соответствующими договорными соглашениями об условиях содержания и режиме использования недвижимого памятника истории и культуры и его территории.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Закона адрес от дата № 26 государственный контроль за охраной и использованием недвижимых памятников истории и культуры в адрес осуществляется государственным органом охраны и использования памятников истории и культуры адрес в соответствии с действующим законодательством и настоящим Законом в порядке, определяемом Правительством Москвы.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «РАЗВИТИЕ»» подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения; актом технического состояния Объекта от дата № ...; предписанием от дата № ...; отчетом от дата № ... о проведении мероприятия по государственному надзору в отношении Объекта; иными материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «РАЗВИТИЕ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, его виновность подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств, достоверность которых не вызывает сомнений у суда.

В силу КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения ООО «РАЗВИТИЕ» в установленный срок требований предписания в материалах дела не имеется.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, суд должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Из материалов дела следует, что предписание о проведении работ по сохранению Объекта от дата № ... вынесено уполномоченным должностным лицом, с соблюдением порядка его вынесения, в установленном законом порядке не признано судом незаконным и не отменено.

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, данные о юридическом лице, в связи с чем полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «РАЗВИТИЕ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

На основании ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ, штраф подлежит оплате на счет получателя платежа:

Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской

Федерации) л/сч 04951000540,

ИНН 7705851331, КПП 770301001,

КБК 05411601191010005140

БАНК: Операционный департамент Банка адрес, 701

БАНКОВСКИЕ РЕКВИЗИТЫ: р/сч 40101810500000001901

БИК 044501002, ОКТМО 45382000, кор. счета - нет

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья