Постановление о прекращении производства по делу

Дело № 5-668/20

Дорогомиловский районный суд города Москвы

121165, город Москва, улица Студенческая, дом 36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 18 сентября 2020 года

Вводная и резолютивные части оглашены 16 сентября 2020 года.

Судья Дорогомиловского районного суда города Москвы Таланина Г.Н., с участием прокурора – заместителя Московско-Смоленского транспортного прокурора Ноговицына Е.В., защитника ООО «ВЕЛИКО-СТРОЙ» в лице адвоката Кузнецовой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КРФоАП) в отношении Общества в ограниченной ответственностью «ВЕЛИКО-СТРОЙ» (ООО «ВЕЛИКО-СТРОЙ»), ИНН 7743661300, КПП 774301001, ОГРН 1077760856183, юридический адрес: г.Москва, Ленингрдский проспект, д.80, корп. Г, пом. XII, комн. 8, не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Московско-Смоленской транспортной прокуратурой совместно с сотрудниками УФСБ России по г.Москве и Московской области, УУР УТ МВД России по ФЦО, УВМ ГУ МВД России по г.Москве 21 октября 2019 года проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства в РФ на железнодорожной станции «Кунцево-1» Белорусского направления, расположенной по адресу: г.Москва, ул. Алексея Свиридова, д.24, по результатам которой Московского-Смоленским транспортным прокурором 08 ноября 2019 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.4 ст.18.15 КРФоАП в отношении ООО «ВЕЛИКО-СТРОЙ».

В судебном заседании законный представитель Общества – генеральный директор ООО «ВЕЛИКО-СТРОЙ» Баданян Э.В. выразил несогласие с постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.4 ст.18.15 КРФоАП и привлечении ООО «ВЕЛИКО-СТРОЙ» к административной ответственности по ч.4 ст. 18.15 КРФоАП, пояснив, что инкриминируемого правонарушения Общество не совершало. 09 июля 219 года между ООО «ВЕЛИКО-СТРОЙ» и ООО «СПО-17» был заключен договор подряда №18/07-СПО, предметом которого являлось выполнение работ по заданию Заказчика (ООО «СПО-17») по обеспечению доступности зданий и сооружений маломобильных групп населения на остановочные пункты/станции и вокзальные комплексы полигона, расположенного по направлению: Белорусское. 21 октября 2019 года в рамках заключенного договора работы выполнялись ООО «ВЕЛИКО-СТРОЙ» на станции Кунцево по адресу: г.Москва, ул. Алексея Свиридова, д.24, для этого Общество заключило несколько трудовых договоров. Указанные лица при осуществлении своих трудовых обязанностей обеспечивались специальной формой с надписью «ООО «ВЕЛИКО-СТРОЙ». 21 октября 2019 года помощником Московско-Смоленского транспортного прокурора была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что Абдулхаев О.Х.у. находился в указанном месте и выполнял какие-либо работы. Между тем, данный гражданин не был трудоустроен в ООО «ВЕЛИКО-СТРОЙ», ни им (Баданяном Э.В.), ни кем-либо из сотрудников Общества данный гражданин не привлекался. Ранее он (Баданян Э.В.) давал объяснения о том, что указанного гражданина привлек ответственный по объекту выполнения работ – заместитель генерального директора Баданян А.В., однако это не соответствует действительности. Баданян А.В. не сообщал ему данной информации. Сотрудники, которые отбирали у него (Баданяна Э.В.) объяснения, уговаривали его дать показания о том, что граждан Узбекистана привлекло к работам ООО «ВЕЛИКО-СТРОЙ», в противном случае они обещали создать проблемы заказчику, а ему (Баданяну Э.В.), в случае подписания такого объяснения, обещали назначить небольшой штраф около 5000 рублей. Чтобы избежать каких-либо проблем, он согласился, однако ранее данные им показания не соответствуют действительности. Никаких поручений от ООО «ВЕЛИКО-СТРОЙ» Абдулхаев О.Х.у. не выполнял. Кроме того, указанные объяснения датированы 07 ноября 2019 года, тогда как их он давал 11 ноября 219 года. По вышеуказанному адресу осуществляли работы также и иные организации, помимо ООО «ВЕЛИКО-СТРОЙ». Считает, что в действиях ООО «ВЕЛИКО-СТРОЙ» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КРФоАП.

Защитник ООО «ВЕЛИКО-СТРОЙ» по ордеру – адвокат Кузнецова Ю.Н. в судебном заседании доводы законного представителя Общества Баданяна Э.В. полностью поддержала, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.18.15 КРФоАП в отношении ООО «ВЕЛИКО-СТРОЙ», в связи с отсутствием состава административного правонарушения, по следующим основаниям: в акте проверки от 21 октября 2019 года указано на осуществление иностранными гражданами Р.Узбекистан трудовой деятельности в ООО «СПО-17», а не в ООО «ВЕЛИКО-СТРОЙ»; в письменных объяснениях иностранного гражданина, в протоколе об административном правонарушении, постановлении суда местом работы также указано ООО «СПО17»; письменные объяснения генерального директора ООО «ВЕЛИКО-СТРОЙ» Баданяна Э.В., генерального директора ООО «СПО-17» Богатырева М.В, являются недопустимыми доказательствами, поскольку получены с нарушением закона; доказательств привлечения ООО «ВЕЛИКО-СТРОЙ» к трудовой деятельности гражданина Р.Узбекистан без патента или разрешения на работу в материалах дела не имеется и в суд не представлено; постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено с нарушением требований КРФоАП, поскольку отсутствуют сведения, что представитель ООО «ВЕЛИКО-СТРОЙ извещался надлежащим образом о месте и времени его вынесения.

Прокурор Ноговицын Е.В., считая постановление прокурора от 08 ноября 2019 года о возбуждении дела об административном правонарушении законным и обоснованным, а совокупность представленных материалов дела достаточной для установления виновности ООО «ВЕЛИКО-СТРОЙ» в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, в судебном заседании просил привлечь ООО «ВЕЛИКО-СТРОЙ» к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КРФоАП и назначить ему наказание в виде штрафа. Также пояснил, что материалом проверки подтверждается, что выявленный иностранный гражданин, со слов последнего, работал в ООО «ВЕЛИКО-СТРОЙ», в том числе объяснениями Баданяна Э.В. В первоначальном судебном заседании Баданян Э.В. не оспаривал своих объяснений.

Допрошенный в ходе судебного разбирательства свидетель Баданян А.В. пояснил, что является заместителем генерального директора ООО «ВЕЛИКО-СТРОЙ» с 2007 года. 21 октября 2019 года он также осуществлял свою трудовую деятельность в данном Обществе. 09 июля 2019 года между ООО «ВЕЛИКО-СТРОЙ» и ООО «СПО-17» был заключен договор подряда №18/07-СПО, предметом которого являлось выполнение работ по заданию Заказчика (ООО «СПО-17») по обеспечению доступности зданий и сооружений маломобильных групп населения на остановочные пункты/станции и вокзальные комплексы полигона, расположенного по направлению: Белорусское. 21 октября 2019 года в рамках заключенного договора работы выполнялись ООО «ВЕЛИКО-СТРОЙ» на станции Кунцево по адресу: г.Москва, ул. Алексея Свиридова, д.24. Работы выполнялись сотрудниками ООО «ВЕЛИКО-СТРОЙ», рабочие обеспечивались специальной формой с надписью «ООО «ВЕЛИКО-СТРОЙ». Все лица, выполняющие трудовую деятельность по заданию ООО «ВЕЛИКО-СТРОЙ», были официально трудоустроены, с ними были заключены трудовые договоры. 21 октября 2019 года помощником Московско-Смоленского транспортного прокурора была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что Абдулхаев О.Х.у. находился в указанном месте и выполнял какие-либо работы. Данный гражданин никогда не был трудоустроен в ООО «ВЕЛИКО-СТРОЙ», и никаких поручений от него (Баданяна А.В.) и от Общества не выполнял. Ни им (Баданяном А.В.), ни кем-либо из сотрудников Общества данный гражданин не привлекался. Баданяну Э.В. он не сообщал, что привлек кого-либо из посторонних лиц для выполнения работ на данном объекте, к тому же генеральный директор Баданян Э.В. его не спрашивал об этом, и он не мог сообщить ему такой информации. У него (Баданяна А.В.) не было доступа к специальной одежде ООО «СПО-17», данная организация была заказчиком по договору строительного подряда и он непосредственно к данной организации не имеет никакого отношения, в связи с чем он не мог распоряжаться их специальной одеждой и выдавать ее кому-либо. Считает, что в действиях ООО «ВЕЛИКО-СТРОЙ» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КРФоАП.

Суд, исследовав представленные материалы, выслушав участников процесса, приходит к следующим выводам.

Частью 4 статьей 18.15 КРФоАП установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Как следует из представленных материалов дела, 21 октября 2019 года, на основании решения от 21 октября 2019 года Московско-Смоленского транспортного прокурора о проведении проверки, Московско-Смоленской транспортной прокуратурой совместно с сотрудниками УФСБ России по г.Москве и Московской области, УУР УТ МВД России по ФЦО, УВМ ГУ МВД России по г.Москве проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства в РФ на железнодорожной станции «Кунцево-1» Белорусского направления, расположенной по адресу: г.Москва, ул. Алексея Свиридова, д.24, в отношении ООО «ВЕЛИКО-СТРОЙ».

Согласно акту проверки от 21 октября 2019 года, составленному помощником Московско-Смоленского транспортного прокурора, в полосе отвода железнодорожной станции Кунцево-1, расположенной по адресу: г.Москва, ул. Алексея Свиридова, д.24, осуществляют трудовую деятельность по благоустройству территории 24 человека, из них 19 человек граждане Республики Армении, 5 человек граждане Республики Узбекистан, в том числе, Абдулхаев О.Х.у., осуществляющий трудовую деятельность в ООО «СПО-17» в должности разнорабочий.

На приложенном к акту проверки фотоматериале отображены мужчины в специальных жилетах со светоотражающими элементами, но без распознавательных знаков или логотипа компании, в которой они осуществляли свою трудовую деятельность, выявленные в полосе отвода железнодорожной станции «Кунцево-1» Белорусского направления, без указания на то, когда и кто именно зафиксирован на данных фото.

В соответствии с условиями заключенного между заказчиком ООО «СПО-17» и подрядчиком ООО «ВЕЛИКО-СТРОЙ» договора подряда №18/07-СПО от 09 июля 2019 года, выполнение работ по обеспечению доступности зданий и сооружений маломобильным группам населения на остановочных пунктах/станциях и привокзальных комплексах полигона, расположенных на Белорусском направлении, взял на себя подрядчик ООО «ВЕЛИКО-СТРОЙ».

Вместе с тем, из рапорта сотрудника УВМ ГУ МВД России по г.Москве от 21 октября 2019 года усматривается только то, что в ходе проверки гражданин Республики Узбекистан Абдулхаев О.Х.у. был выявлен осуществляющим трудовую деятельность без патента или разрешения на работу в городе федерального значения Москве в полосе отвода железнодорожной станции «Кунцево-1» Белорусского направления по адресу: г.Москва, ул. Алексея Свиридова, д.24.

Из объяснений Абдулхаева О.Х.у. от 21 октября 2019 года следует, что 12 октября 2019 года он прибыл в РФ, с целью найти работу. 21 октября 2019 года в 10 часов 00 минут он пришел на железнодорожную станцию Кунцево-1, чтобы найти работу разнорабочего, и устроился на работу в должность разнорабочего на железнодорожной станции Кунцево-1. Данных работодателя он не знает, договорных отношений не имеется. На территории станции Кунцево-1 имеется свободный доступ, пропуск ему не выдавался, патент на работу на него не оформлялся.

При этом в установочных данных о личности Абдулхаева О.Х.у. указано, что он работает в ООО СПО-17 разнорабочим.

Из постановления Дорогомиловского районного суда г.Москвы от 23 октября 2019 года, которым Абдулхаев О.Х.у. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КРФоАП, вступившем в законную силу, а также протокола об административном правонарушении №107706606 от 22 октября 2019 года в отношении Абдулхаева О.Х.у. по ч.2 ст.18.10 КРФоАП, следует, что он осуществлял трудовую деятельность без патента в ООО «СПО-17».

Согласно объяснениям сотрудников полиции Сонина В.Н. и Холудорова Б.Б. от 21 октября 2019 года, ими 21 октября 2019 года в 19 часов 00 минут, на станции Кунцево Белорусского направления по адресу: г.Москва, ул.Алексея Свиридова, д.24, в ходе проведения проверочных мероприятий был выявлен гражданин Абдулхаев О.Ху., который осуществлял незаконную деятельность без разрешения на работу или патента на территории РФ.

При этом сведений об организации, в которой осуществлял незаконную трудовую деятельность выявленный сотрудниками полиции иностранный гражданин в указанных объяснениях не содержится.

Как следует из объяснений Баданяна Э.В., приложенных к постановлению прокурора, с выявленным нарушением он согласен, обязуется устранить допущенные нарушения.

Между тем, данные объяснения представлены суду в копиях, в ходе судебного разбирательства прокурором на обозрение суда также предъявлены объяснения Баданяна Э.В. в копиях, содержащиеся в материалах проверки. С учетом того обстоятельства, что в судебном заседании Баданян Э.В. отрицал, что давал объяснения в указанную в постановлении дату, данные объяснения содержат недостоверные сведения, оригиналов объяснений с подписью Баданяна Э.В., в том числе, и о предупреждении его об административной ответственности по ст.17.9 КРФоАП, суду не представлено, суд не может расценивать в качестве допустимого доказательства, подтверждающего виновность ООО «ВЕЛИКО-СТРОЙ» в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Из письменных объяснений генерального директора ООО «ВЕЛИКО-СТРОЙ» Баданяна Э.В. и генерального директора ООО «СПО-17» Богатырева М.В., данных ими сотруднику Московско-Смоленской транспортной прокуратуры на стадии возбуждении дела об административном правонарушении, следует, что, во исполнение условий договора подряда №18/07-СПО от 09 июля 2019 года ООО «ВЕЛИКО-СТРОЙ» в полосе отвода железнодорожной станции «Кунцево-1» Белорусского направления, в период времени с 09 июля 2019 года по 31 октября 2019 года производило строительно-монтажные работы, в связи с чем к трудовой деятельности были привлечены граждане Республики Узбекистан, которые не имели патентов или разрешений на осуществление трудовой деятельности на территории г.Москвы, и которым были выданы спецжилеты со светоотражающими элементами с логотипом заказчика работ ООО «СПО-17».

Между тем суд не может признать данные объяснения в качестве допустимых и достоверных доказательств, поскольку указанные свидетели должностным лицом административного органа не предупреждались об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.17.9 КРФоАП.

На неоднократные вызовы в судебные заседания данные свидетели также не явились.

Имеющиеся в представленных материалах дела показания свидетелей Михайлова В.С., Сидельникова Р.В., данные ими сотруднику Московско-Смоленской транспортной прокуратуры на стадии возбуждении дела об административном правонарушении, не содержат сведений об организации, осуществившей допуск к работам иностранных граждан и иных сведений, имеющих значения для настоящего дела.

Иных доказательств суду не представлено.

Таким образом, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что доказательств, с достоверностью свидетельствующих о том, что именно ООО «ВЕЛИКО-СТРОЙ» привлекло гражданина Республики Узбекистан Абдулхаева О.Х.у. к незаконной трудовой деятельности, суду не представлено и в ходе судебного разбирательства не установлено. Имеющиеся в материалах дела вышеприведенные доказательства содержат не устранимые противоречия относительно организации, работники которой незаконно привлекли указанного иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности.

В силу ст. 1.5 КРФоАП неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании КРФоАП, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ВЕЛИКО-СТРОЙ» по ч. 4 ст. 18.15 КРФоАП прекратить, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КРФоАП, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Г.Н. Таланина