Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 июля 2020 года город Москва

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Таланина Г.Н., с участием Исаева Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Исаева Рустама Мухамадовича, 12 октября 1987 года рождения, уроженца Таджикской ССР, гражданина РФ, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: г.Москва, ул. Генерала Рычагова, д.17, кв.9, холостого, со средним образованием, со слов работающего менеджером по продажам в ООО «Проект Свалка», привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Исаев Рустам Мухамадович совершил участие в несанкционированном митинге и шествии, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, движению пешеходов и (или) транспортных средств, при следующих обстоятельствах.

Так, 15 июля 2020 года по адресу: г. Москва, ул. Неглинная, д. 12, состоялось публичное массовое мероприятие в форме митинга, не согласованного с органами исполнительной власти города Москвы, с количеством участников около 500 человек, одним из участников которого являлся Исаев Р.М., которое переросло в массовое шествие по центральным улицам города (Пушкинская площадь, Страстной бульвар, Крапивинский переулок, ул. Петровка, ул. Неглинная), в ходе которого, его участники на всем пути следования, создавали помехи пешеходам и транспортным средствам, полностью перекрывая собой пешеходные тротуары и проезжую часть.

Положением пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» определено, что публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Порядок организации и проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Статьей 2 данного Федерального закона закреплены основные понятия: - публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики;

- митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

- уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Статьей 3 указанного Федерального закона установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности и добровольности участия.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Согласно сведениям Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции г.Москвы, проведение публичных массовых акций в форме митингов и шествий 15 июля 2020 года в центральной части города Москвы, в том числе по адресам: г.Москва, Пушкинская площадь, ул.Петровка и др., Правительством города Москвы не согласовывалось.

Сотрудниками полиции непосредственно во время проведения данного несанкционированного митинга и шествия посредством громкоговорителей осуществлялось информирование его участников о том, что проведение публичного мероприятия 15 июля 2020 года и участие в нем незаконно, а также о необходимости освободить проезжую часть и не создавать помехи транспортным средствам.

15 июля 2020 года по адресу: г. Москва, ул. Неглинная, д. 12, в 21 час 45 минут, был задержан Исаев Р.М., который в составе группы граждан в количестве около 500 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировал тематические лозунги, то есть добровольно принял участие в несогласованной массовой акции в форме митинга и шествия по центральным улицам города Москвы (Пушкинская площадь, Страстной бульвар, Крапивинский переулок, ул. Петровка, ул. Неглинная), в ходе которого создавал помехи движению пешеходов и транспортных средств, перекрывая собой пешеходные тротуары и проезжую часть, чем допустил нарушение вышеуказанных требований Федерального Закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и требований закона города Москвы № 10 от 04 апреля 2007 года «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований», на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировал, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 6.1 статьи 20.2 КРФоАП.

В судебном заседании Исаев Р.М. с протоколом об административном правонарушении не согласился, вину в совершении инкриминируемого ему правонарушения не признал, пояснив, что 15 июля 2020 года он просто гулял со знакомыми в центре города Москвы, общался с различными людьми, не помнит на какие именно темы. Никаких лозунгов он не выкрикивал, в шествии либо митинге участие не принимал. После исследования в судебном заседании письменных доказательств и просмотра видеозаписи, Исаев И.Р. пояснил, что просто спорил с людьми, предмет спора он не помнит. Инкриминируемого ему правонарушения он не совершал.

Частью 6.1 статьи 20.2 КРФоАП предусмотрена административная ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

В Федеральном законе о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Положениями ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ предусмотрено проведение публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) с предварительным уведомлением о его проведении.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 2 Закона Москвы от 04 апреля 2007 года № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме непосредственно в орган исполнительной власти города Москвы, указанный в части 2 настоящей статьи, в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения (часть 1). Уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа города Москвы, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории Центрального административного округа города Москвы либо на территории более чем одного административного округа города Москвы (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы (часть 2).

Проверив представленные материалы, выслушав Исаева Р.М., суд считает, что факт совершения административного правонарушения и виновность Исаева Р.М. в совершении инкриминируемого ему правонарушения подтверждается совокупностью собранных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении №1147520 от 21 июля 2020 года по ч.6.1 ст.20.2 КРФоАП в отношении Исаева Р.М., в котором изложено существо правонарушения; рапортами сотрудников полиции – командира отделения 1 взвода 2 роты 2 ОБ ОМОН ГУ Росгвардии по г.Москве Франковского Д.А., полицейского (бойца) 2 взвода 2 роты 2 ОБ ОМОН ГУ Росгвардии по г.Москве Асадова А.Г., а также их объяснениями от 15 июля 2020 года, согласно которым Исаев Р.М. участвовал совместно с иными лицами в количестве около 500 человек в массовом публичном мероприятии, не согласованным органами исполнительной власти города Москвы, выкрикивал лозунги, создавал помехи движению пешеходов и транспортных средств, перекрывая собой пешеходные тротуары и проезжую часть, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить противоправные действия не реагировал, в связи с чем был задержан сотрудниками полиции и доставлен в ОМВД России по району Филевский парк г.Москвы; протоколом об административном задержании Исаева Р.М. ЗАО №0110340 от 15 июля 2020 года; рапортами старшего оперуполномоченного по ОВД 5 отдела ЦПЭ ГУ МВД России по г.Москве Навроцкого А.Д. от 07 июля 2020 года о выявлении в сети Интернет публикаций Усмановой Т.Ю., Пивоварова А.С., Кригера М.А., призывающих к проведению не согласованного публичного массового мероприятия 15 июля 2020 года в центре города Москвы, с приложениями фототматериала страниц социальных сетей; ответом первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы о том, что публичные мероприятия 15 июля 2020 года в центре г.Москвы не были согласованы; видеозаписью, согласно которой Исаев Р.М., находясь среди большого количества людей, в том числе, с камерами видео- и фотофиксации, скандирует тематические лозунги, на повышенных тонах голоса призывает окружающих людей идти дальше, а не стоять на месте.

Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений у суда не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Доводы Исаева Р.М. о том, что он 15 июля 2020 года просто гулял со знакомыми в центре города Москвы, общался с различными людьми, никаких лозунгов не выкрикивал, в шествии либо митинге участие не принимал, просто спорил с людьми, не совершал инкриминируемого ему административного правонарушения, суд считает несостоятельными, поскольку они полностью опровергаются вышеприведенными, исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами, из которых достоверно усматривается, что Исаев Р.М. непосредственно принимал участие в состоявшемся 15 июля 2020 года несогласованном публичном мероприятии по указанному выше адресу, выкрикивал тематические лозунги, совместно с иными участниками создавал помехи функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры г. Москвы, движению пешеходов и (или) транспортных средств по центральным улицам г. Москвы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в действиях Исаева Р.М. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КРФоАП, и квалифицирует его действия по ч.6.1 ст.20.2 КРФоАП.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд принимает во внимание конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, данные о личности Исаева Р.М., который ранее привлекался к административной ответственности, а также, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, полагает необходимым назначить Исаеву Р.М. наказание в виде административного ареста, предусмотренного санкцией ч.6.1 ст.20.2 КРФоАП, полагая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и иные меры административного воздействия будут не эффективны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.11 КРФоАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Исаева Рустама Мухамадовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КРФоАП, и назначить ему административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток.

Срок административного ареста исчислять с 12 часов 00 минут 22 июля 2020 года. Зачесть в срок отбытия Исаевым Р.М. наказания период его административного задержания – с 22 часов 50 минут 15 июля 2020 года по 23 часа 59 минут 15 июля 2020 года.

В соответствии со ст. 32.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение настоящего постановления возложить на начальника ОМВД России по району Филевский парк г.Москвы, постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Г.Н.Таланина