Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

г. Москва 28 ноября 2019 года

Судья Дорогомиловского районного суда Бочарова В.Г., с участием представителя Аккуратнова М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Агро Эксперт Груп» Аккуратнова М.С. на постановление заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ Полухина М.В. №0356043010519052300002491 от 23 мая 2019 года и решение заместителя начальника МАДИ руководителя контрактной службы Матвеева Р.В. от 14 июня 2019 года по делу об административном правонарушении по ст.8.25 КоАП г.Москвы в отношении ООО «Агро Эксперт Груп»,

УСТАНОВИЛ:

03 мая 2019 года в 12 часов 483 минут по адресу: г. Москва, Филевская улица, д. 32, водитель разместил на газоне или иной территории, занятой зеленными насаждениями, транспортное средство (ТС) марки РЕНО ДАСТЕР, белый, гос.рег. знак *****.

23 мая 2019 года заместителем начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ Полухиным М.В. в отношении собственника указанного транспортного средства – ООО «Агро Эксперт Груп» на основании ч.1 ст.2.6.1, 4.1, 28.6, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было вынесено постановление №0356043010519052300002491 по делу об административном правонарушении по ст. 8.25 КоАП г. Москвы, согласно которому собственнику (владельцу) транспортного средства назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Решением первого заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ Матвеева Р.В. от 14 июля 2019 года постановление заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ Полухина М.В. №0356043010519052300002491 – оставлено без изменения, жалоба заявителя – без удовлетворения.

Представитель ООО «Агро Эксперт Груп» по доверенности Аккуратнов М.С. не согласился с вышеуказанными актами должностных лиц, обжаловал их в суд, просил отменить, ссылаясь на то, что транспортное средство РЕНО ДАСТЕР, белый, гос.рег. знак ***** на основании договора купли-продажи № КМ41/1 от 24 апреля 2019 года было, заключенного между ООО «Агро Эксперт Груп» и Сваричевским Г.В., перешло в собственность Сваричевского Г.В., что также подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № 24 от 30 мая 2019 года на сумму 222 000 рублей по оплате договора купли-продажи № КМ41/1 от 24 апреля 2019 года, а также актом приема-передачи, согласно которого 01 мая 2019 года транспортное средство ООО «Агро Эксперт Груп» было передано Сваричевскому Г.В. На регистрационный учет транспортное средство было поставлено новым собственником Сваричевским Г.В. только 01 июня 2019 года. Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, заявитель жалобы полагает, что в действиях ООО «Агро Эксперт Груп» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП г.Москвы, поскольку на дату фиксации указанного в постановлении №0356043010519052300002491 правонарушения, собственником транспортного средства являлся Сваричевский Г.В.

В судебном заседании представитель ООО «Агро Эксперт Груп» по доверенности Аккуратнов М.С. доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены либо изменения постановления и решения должностных лиц по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что 03 мая 2019 года в 12 часов 483 минут по адресу: г. Москва, Филевская улица, д. 32, водитель разместил на газоне или иной территории, занятой зеленными насаждениями, транспортное средство (ТС) марки РЕНО ДАСТЕР, белый, гос.рег. знак *****.

Согласно сведений карточки учета транспортного средства РЕНО ДАСТЕР, белый, гос.рег. знак *****, до 01 июня 2019 года собственником автомобиля являлся ООО «Агро Эксперт Груп», и в соответствии с внесенными данными 01 июня 2019 года, собственник был изменен на Сваричевского Г.В.

Из представленных доказательств следует, что фотофиксация административного правонарушения проводились специальным техническим средством ПАК ПМ, заводской № 030111203230, свидетельство о поверке СП 1183435, действительное по 20.07.2019 года.

В соответствии со КоАП г. Москвы размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 10.31 «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве» утвержденных Постановлением Правительства г. Москвы от 09 ноября 1999 года № 1018, содержания зеленых насаждений в г. Москве и нормативно-производственным регламентом содержания зеленых насаждений. Не допускаются в том числе, стоянка транспортных средств на газонах и других участках с зелеными насаждениями.

Факт совершения административного правонарушения подтверждены совокупностью исследованных и оцененных доказательств: материалами фотофиксации транспортного средства и места совершения правонарушения от 03 мая 2019 года, сведениями из ПАК ПМ и Реестра зеленых насаждений. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывают.

Оснований ставить под сомнение факты, изложенные должностным лицом в постановлении об административном правонарушении относительно состава и события административного правонарушения, не имеется.

В соответствии со Закона г. Москвы от 05 мая 1999 года № 17 «О защите зеленых насаждений» (далее - Закон о защите зеленых насаждений) зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники); озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не менее 70 процентов поверхности занято растительным покровом.

Согласно Закона о защите зеленых насаждений защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены. Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

В силу Закона о защите зеленых насаждений на озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается проезд и стоянка автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями.

Постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2002 года №743-ПП утверждены Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы, которых также запрещает на озелененных и природных территориях проезд и стоянку автомашин, мотоциклов, других видов транспорта (кроме транзитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта).

Положениями КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

По смыслу указанной нормы закона, собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

В подтверждение доводов о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании другого лица, при обжаловании вышестоящему должностному лицу, заявителем представлены копии следующих документов: копия договора купли-продажи № КМ41/1 от 24 апреля 2019 года было, заключенного между ООО «Агро Эксперт Груп» и Сваричевским Г.В.; копия квитанции к приходному кассовому ордеру № 24 от 30 мая 2019 года о принятии от Сваричевского Г.В. на основании договора купли-продажи №КМ41/1 от 24 апреля 2019 года суммы 222 000 рублей; копия приходного кассового ордера; копия акта приема-передачи от 01 мая 2019 года, подписанного между ООО «Агро Эксперт Груп» и Сваричевским Г.В.; копии объяснительной записки Сварического Г.В. от 20 мая 2019г.; справка главного бухгалтера.

Исследовав вышеперечисленные документы, суд приходит к выводу, что они сами по себе не являются бесспорными и безусловными доказательствами того, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось в пользовании не ООО «Агро Эксперт Груп», а иного лица.

Из разъяснений п. 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

Между тем, представленные заявителем копии вышеперечисленных документов не позволяют сделать однозначный вывод об отсутствии виновности собственника указанного транспортного средства ООО «Агро Эксперт Груп» в административном правонарушении, предусмотренном ст.8.25 КоАП г.Москвы.

К представленным заявителем договору купли-продажи № КМ41/1 от 24 апреля 2019 года, квитанции к приходному кассовому ордеру № 24 от 30 мая 2019 года, копия акта приема-передачи от 01 мая 2019г., суд относится критически, поскольку в указанных документах имеются существенные противоречия, которые не позволяют принять их в качестве надлежащих достоверных доказательств подтверждающих позицию заявителя жалобы.

Так, согласно п.3.2 представленного договора покупатель оплачивает цену предмета договора единовременно в срок до 20 мая 2019 года, путем перечисления денежных средств на расчетный счет продавца.

При этом, заявителем представлена копия квитанции к приходному кассовому ордеру № 24 от 30 мая 2019 года о принятии от Сваричевского Г.В. на основании договора купли-продажи №КМ41/1 от 24 апреля 2019 года суммы 222 000 рублей.

Представленная квитанция к приходному кассовому ордеру не является первичным учетным документам, предусмотренными Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете".

ООО «Агро Эксперт Груп» является юридическим лицом и обязано отражать в бухгалтерском учете проводимые финансовые операции. Выписки из кассовой книги не представлено, как и иных документов, предусмотренных Банка России от 11.03.2014 N 3210-У, которым определен порядок ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства.

Согласно Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок.

Так, в подтверждение реального исполнения договора не представлены выписка из кассовой книги, документы бухгалтерского учета, свидетельствующие о движении основных средств Общества, а документы, перечисленные выше, не являются первичными учетными, предусмотренными Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

Кроме того, согласно п. 2.1.1 договора купли-продажи, продавец обязуется передать автомобиль и все его принадлежности и документы в течение 7 календарных дней после осуществления покупателем полной оплаты автомобиля, о чем стороны составляют акт приема-передачи транспортного средства.

Однако, представленный заявителем акт приема-передачи транспортного средства датирован 01 мая 2019 года, то есть ранее даты указанной в качестве оплаты по договору (30 мая 2019 г.).

В материалы дела не представлены также полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором содержатся сведения о собственнике транспортного средства, страхователе гражданской ответственности, о лицах, допущенных к управлению транспортного средства на момент совершения вменяемого Обществу административного правонарушения.

Кроме того, не представлено доказательств отсутствия возможности совершить все действия, связанные с изменением регистрационных данных о собственнике по сделке, направленной на отчуждение зарегистрированного автомобиля в соответствии с регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001, действовавшими на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности.

Однако сведения о новом собственнике транспортного средства были внесены в соответствующие информационные и регистрационные базы ГИБДД лишь 01 июня 2019 года, то есть после совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах, представленные заявителем жалобы документы в обоснование своих доводов об отсутствии состава правонарушения, не являются достаточными и бесспорными доказательствами, свидетельствующими о том, что названный договор купли-продажи фактически исполнялся, транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме выбыло из владения общества и находилось во владении и пользовании иного лица.

Таким образом, суд полагает, что представленных доказательств не достаточно для установления судом обстоятельства того, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство не находилось во владении или в пользовании собственника транспортного средства, указанного в карточке учета транспортного средства.

С учетом изложенного, обоснованность привлечения ООО «Агро Эксперт Груп» к административной ответственности по ст.8.25 КоАП г.Москвы сомнений не вызывает.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Агро Эксперт Груп» к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции ст.8.25 КоАП г.Москвы, с учетом требований , , КоАП РФ.

С учетом изложенного, обжалуемые постановление и решения являются законными и обоснованным, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ Полухина М.В. №0356043010519052300002491 от 23 мая 2019 года и решение заместителя начальника МАДИ руководителя контрактной службы Матвеева Р.В. от 14 июня 2019 года по делу об административном правонарушении по ст.8.25 КоАП г.Москвы в отношении ООО «Агро Эксперт Груп» - оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Агро Эксперт Груп» – без удовлетворения.

Судья В.Г. Бочарова