Постановление о назначении административного наказания

№ 5-/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Москва резолютивная часть оглашена дата

мотивированное постановление

изготовлено дата

Судья Дорогомиловского районного суда адрес Рудакова Ю.Г., с участием представителя Ассоциации Региональных сельхозтоваропроизводителей фио, его защитника – адвоката фио, рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-115/18 в отношении Ассоциации Региональных сельхозтоваропроизводителей ИНН телефон по ч.1 ст.18.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

дата в время, по адресу: адрес, установлен факт несоблюдения юридическим лицом Ассоциацией Региональных сельхозтоваропроизводителей (Ассоциацией РСП) требований ст. 18.1 ФЗ № 115 от дата «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 1 Постановления Правительства Рссийской Федерации от 04.12. 2017 № 1467 «Об установлении на дата допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на адрес, которыми установлены ограничения, на осуществление отдельных видов деятельности в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, выразившийся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве в качестве продавца гражданина адрес, то есть юридическое лицо наименование организации совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Законный представитель фио и защитник фио в судебное заседание явились, вину не признали, пояснили, что ассоциация организовала ярмарку сельхозтоваропроизводителей, сдала в аренду производителям продукции торговые места, при этом ими была предъявлена справка о том, что они занимаются фермерским хозяйством. Каким образом иностранный гражданин оказался на торговом месте, им не известно, Ассоциация его не привлекала к трудовой деятельности.

Судом допрошен в качестве свидетеля фио, которая показала, что она изучила материал по поводу нарушения законодательства при проведении ярмарки, пришла к выводу о наличии в действиях юридического лица – организатора ярмарки признаков правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ так как гражданин Таджикистан фио сообщил, что работает на ярмарке, не указав конкретного товаропроизводителя или номера рабочего места, на фотографии не видно, кто арендовал торговое место, Ассоциация, в обязанности которой входило обеспечение организации охраны общественного порядка, допустила к выполнению работ иностранного гражданина, при том, что осуществление торговли иностранными гражданами запрещено.

Судом изучены письменные материалы дела:

- протокол об административном правонарушении, составленный надлежащим образом (л.д. 1)

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, согласно которому, дело об административном правонарушении возбуждено в отношении наименование организации по ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ (л.д. 3)

- распоряжение о проведении выездной внеплановой проверки (л.д. 4)

- акт проверки соблюдения положений миграционного законодательства, согласно которому, по адресу: адрес дата в 13.15 на момент проверки выявлен иностранный гражданин адрес, который осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца вне магазина, совершив тем самым правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 18.17 КоАП РФ (л.д. 5-6)

- протокол осмотра территории от дата с 13.15 по 13.40 «Ярмарки» по адресу: Москва, адрес, согласно которому, на момент проведения проверки в качестве продавцов иностранные граждане, в том числе и гражданин адрес осуществлял трудовую деятельность, и фототаблица к нему, согласно которой, фио зафиксирован у торгового места с овощами и фруктами (л.д. 7-12)

- рапорт о выявленном правонарушении гражданина адрес, осуществлявшим трудовую деятельность в качестве продавца вне магазина, за что предусмотрена ответственность по ч.2 ст. 18.17 КоАП РФ (л.д. 13)

- копией протокола об административном правонарушении, согласно которому гражданин адрес, работая в ассоциации РСП, продавцом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 18.17 КоАП РФ (л.д. 18)

- объяснением фио, о том, что он устроился продавцом овощей и фруктов на нестационарный объект по адресу: адрес, Сеславинская, вл. 12, на работу принимал представитель торгового места, его данных он не знает, работал по устной договоренности (л.д. 20-21)

- постановление о назначении административного наказания фио по ч.2 ст. 18.17 КоАП РФ (л.д. 26-27)

- копия договора на предоставление торгового места фио, в котором в п. 3.2.5 указана обязанность организатора ярмарки обеспечить соблюдение общественного порядка на ярмарке, обеспечить соблюдение Участником ярмарки требований, установленных законодательством Российской Федерации (л.д. 34-38) При этом в представленном договоре отсутствует номер торгового места, не представлены сведения о его оплате.

- копия договора на предоставление торгового места на ярмарке фио, аналогичный по своему содержанию договору с Хондяровым (л.д. 41-46)

- выписка из ЕГРЮЛ (л.д. 49)

- уставом Ассоциации региональных сельхозтоваропроизводителей.

Допустимость и достоверность данных доказательств в своей совокупности никаких сомнений не вызывают, поскольку они получены с соблюдением требований закона, являются достаточными, непротиворечивыми, взаимодополняют друг друга, соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным должностным лицом, и нашедшим свое полное подтверждение в судебном заседании.

Суд приходит к выводу, что вина Ассоциации РСП в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана в полном объеме. Юридическое лицо, действуя как организатор ярмарки, заключило договоры на предоставление торговых мест, однако в суд представлены только 2 договора, без указания торговых мест, что позволяет суду сделать вывод о том, что для осуществления торговли был допущен иностранный гражданин, что и было выявлено при осуществлении проверки. Довод о том, что Ассоциация торговлей не занималась и в договоре на предоставление торговых мест указан пункт о недопуске иностранных граждан в качестве работника на ярмарку, опровергается как обязанностью привлекаемого лица обеспечивать общественный порядок и соблюдение законодательства. В своих объяснениях иностранный гражданин не назвал конкретное лицо, предоставившее ему торговое место, на фотографии, сделанной при выявлении правонарушения видно, что фио находится у торгового места, занимается продажей овощей и фруктов, что, в совокупности, позволяет суду сделать вывод о виновности наименование организации в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ, несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч.2 ст.26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст.1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

При решении вопроса о назначении административного наказания, суд принимает во внимание, что законных оснований, предусмотренных ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, суд не усматривает, поскольку угрозы жизни и здоровью людей в действиях юридического лица нет. В связи с чем приходит к выводу, что менее строгий вид административного наказания - административный штраф - сможет обеспечить достижение целей административного наказания, указанных в ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, и будет отвечать задачам законодательства об административных правонарушениях, указанных в ст.1.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения; конкретные обстоятельства дела; характер деятельности юридического лица; характер совершенного им действий; отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено; в связи с чем, назначает Ассоциации Региональных сельхозтоваропроизводителей административного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.2.1, 3.1, 3.12, 4.1-4.3, 32.1, 24.1-24.4, 26.11, 29.1, 29.5-29.7, 29.9-29.11, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Ассоциацию региональных сельхозтоваропроизводителей виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере сумма.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: Управление Федерального казначейства по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес) ИНН телефон, КПП телефон, ОКТМО телефон, счет 40101810045250010041 отделение 1 Московского наименование организации адрес 705 БИК телефон КБК 18811640000016027140 л/с телефон.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Московский городской суд со дня изготовления мотивированного постановления.

Мотивированное постановление изготовлено дата.

Судья