Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

мировой судья судебного участка № 191 Дело № 12-2735/18

района Фили-Давыдково г. Москвы

Купцова Н.Ю.

РЕШЕНИЕ

город Москва 14 декабря 2018 года

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Деваева И.Ю., с участием представителя ООО «Близнецы» по доверенности Корнеева Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Близнецы» по доверенности Будыша А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 191 района Фили-Давыдково г. Москвы Купцовой Н.Ю. от 26 июня 2018 года, которым ООО «Близнецы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей в доход государства,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 191 района Фили-Давыдково г. Москвы ООО «Близнецы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей в доход государства.

В жалобе, поданной в Дорогомиловский районный суд города Москвы, представитель ООО «Близнецы» по доверенности Будыш А.В. ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи и о прекращении производства по делу.

Представитель ООО «Близнецы» по доверенности Корнеев Е.О. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить, указав, что ООО «Близнецы» отнесено к субъекту малого предпринимательства и находится в тяжелом материальном положении.

Суд, выслушав представителя заявителя, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, приходит к выводу о законности и обоснованности постановления мирового судьи.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Как следует из материалов дела, ООО «Близнецы» не исполнило предписание об устранении нарушений законодательства от 08 ноября 2017 г. № 08/18/253, срок исполнения которого истек 08 мая 2018 года. По состоянию на 00 часов 01 минуту 09 мая 2018 года ООО «Близнецы» в установленный до 09 мая 2018 года срок, не исполнило требования предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации №08/18/253 от 08 ноября 2017 года, выданное Управлением Федеральной службы ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по городу Москве, Московской и Тульской областях, не устранив выявленные нарушения. Таким образом, 09 мая 2018 года ООО «Близнецы» по адресу: город Москва, ****, совершило правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Близнецы» указанного административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № ЗЕМ58/2018 от 05 июня 2018 г., согласно которому выявлено неисполнение законного предписания №08/18/253 об устранении нарушений законодательства от 08 ноября 2017 г.(л.д. 1);

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ООО «Близнецы» от 24 апреля 2018 года №360-РП, предметом проверки является исполнение ООО «Близнецы» выданного предписания от 08.11.2017 № 08/18/253 об устранении выявленных нарушений (л.д. 13-15);

- копией предписания заместителя начальника земельного контроля № 08/18/253 от 08.11.2017 г., согласно которого ООО «Близнецы» до 08 мая 2018 года необходимо устранить выявленные нарушения (л.д. 17-18), полученным юридическим лицом 14.12.2017г. (л.д. 20);

- уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки земельного участка с кадастровым №50:27:0000000:130183, и доказательствами отправки уведомления в адрес ООО «Близнецы», с доказательствами вручения (л.д. 9,12);

- актом проверки юридического лица ООО «Близнецы» от 28.05.2017 г., согласно которому предписание № 08/18/253 об устранении нарушений законодательства от 08.11.2017 года, в срок до 08.05.2018 г. не исполнено (л.д. 25-26);

- фототаблицей к акту проверки, осмотра земельного участка (л.д. 27-33), схематическим планом к акту проверки от 28.05.2017 г. (л.д. 34-41);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Близнецы» (л.д. 21-24);

- выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество – земельный участок №50:27:0000000:130183 правообладателя ООО «Близнецы» (л.д. 16).

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности ООО «Близнецы» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Каких-либо противоречий в материалах дела, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств правонарушения и доказанность вины ООО «Близнецы» не имеется.

Учитывая диспозицию КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной нормой, в соответствии со КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Указанное предписание Обществом в установленном законом порядке не оспорено; его законность и исполнимость в данном случае сомнений не вызывают.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Приведенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что ООО «Близнецы» не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных требований в целях исполнения в срок предписания, а потому Общество обоснованно привлечено к административной ответственности по КоАП РФ.

Вопреки доводу заявителя, избранная в отношении Общества мера административного наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией КоАП РФ, является справедливой и соразмерной содеянному, соответствует характеру совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественному и финансовому положению.

Доказательств невозможности исполнения Обществом назначенного наказания заявителем не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что с учетом конкретных обстоятельств данного дела, наложенный на него административный штраф в размере 100 000 рублей является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.

При этом, следует обратить внимание на то, что в случае невозможности уплаты административного штрафа в установленный срок, Общество не лишено возможности обратиться в суд, вынесший постановление, с заявлением в порядке КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.

Порядок и сроки давности привлечения наименование организации к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 191 района Фили-Давыдково г. Москвы Купцовой Н.Ю. от 26 июня 2018 года, которым ООО «Близнецы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей в доход государства оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Близнецы» по доверенности Будыша А.В. без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть обжалованы в порядке надзора в соответствии со статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Деваева И.Ю.