Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

город Москва 17 августа 2018 года

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Таланина Г.Н., с участием Литовченко Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Литовченко Николая Анатольевича на постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений наименование организации Степанова К.В. от 24 мая 2018 года № 0355431010118052400014489 по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы в отношении Литовченко Николая Анатольевича,

УСТАНОВИЛ:

23 мая 2018 года в 14 часов 27 минут по адресу: г. Москва, Багратионовский проезд, д.1, стр.1, специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки АПК ПаркНет, был зафиксирован автомобиль марки ТОЙОТА ЛЕНД КРУЗЕР 200, г.р.з. М128СР777, водитель которого разместил транспортное средство на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года №289-ПП «Об организации городских парковок в городе Москве».

24 мая 2018 года контролером-ревизором отдела оформления и учета нарушений наименование организации Горбачевым А.А. в отношении собственника указанного автомобиля – Литовченко Н.А., на основании ст.ст.2.6-1, 4.1, 28.6, 29.10 КРФоАП, было вынесено постановление № 0355431010118052400014489 по делу об административном правонарушении, согласно которому собственнику (владельцу) транспортного средства за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона Москвы от 21 ноября 2007 года № 45, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Решением заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений наименование организации Тюрбеева А.Ю. от 27 июля 2018 года данное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Литовченко Н.А. – без удовлетворения.

Литовченко Н.А. не согласился с указанным постановлением должностного лица, обжаловал его в Дорогомиловский районный суд г.Москвы, просил отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что его семья является многодетной и имеет удостоверение многодетной семьи города Москвы № 2408170744 от 16 сентября 2017 года, срок действия которого установлен до 29 июля 2032 года. 01 марта 2017 года на принадлежащее заявителю транспортное средство марки ТОЙОТА ЛЕНД КРУЗЕР 200, г.р.з. М128СР777, было оформлено парковочное разрешение многодетной семьи №0045353-2017. Заявитель полагал, что срок действия данного парковочного разрешения такой же, как и у удостоверения многодетной семьи – до 29 июля 2032 года. Всего заявителю было выписано 56 штрафов на сумму 140000 рублей, что является значительным для его семьи, поскольку он является единственным кормильцем и обременен ипотекой. Кроме того, учитывая характер совершенного правонарушения, размер вреда и тяжесть наступивших последствий, не представляющих существенных нарушений охраняемым общественным правоотношениям, правонарушение является малозначительным, в соответствии со ст.2.9 КРФоАП.

Литовченко Н.А. в судебном заседании изложенные в жалобе доводы поддержал. Также пояснил, что не согласен с решением заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений наименование организации Тюрбеева А.Ю. от 27 июля 2018 года, вынесенным по его (Литовченко Н.А.) жалобе на постановление должностного лица, и просит его отменить. С запросом о выдаче парковочного разрешения он обратился с использованием Портала госуслуг г.Москвы, уведомление об указании ему данной услуги не получал, на официальном сайте Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет наличие или отсутствие сведений о внесении в реестр записи о парковочном разрешении не проверял, увидел только значок в личном кабинете Портала госуслуг, что ему выдано разрешение. С данным разрешением он не знакомился.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Литовченко Н.А., суд не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемых постановления и решения должностных лиц.

Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

В соответствии с Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в - настоящих Правил, а, следовательно, и проверить правильность внесения такой оплаты.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по КоАП г. Москвы.

Согласно материалам дела, 23 мая 2018 года в 14 часов 27 минут по адресу: г. Москва, Багратионовский проезд, д.1, стр.1, специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки АПК ПаркНет, был зафиксирован автомобиль марки ТОЙОТА ЛЕНД КРУЗЕР 200, г.р.з. М128СР777, водитель которого разместил транспортное средство на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года №289-ПП «Об организации городских парковок в городе Москве».

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КРФоАП в данном случае к административной ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства. Собственником (владельцем) вышеуказанного транспортного средства является Литовченко Н.А.

Из представленных доказательств следует, что фотофиксация административного правонарушения проводились специальным техническим средством АПК ПаркНет, заводской № 00265, свидетельство о поверке № СП 1801040, действительное по 16 января 2019 года.

Факт совершения административного правонарушения подтверждены совокупностью исследованных и оцененных доказательств: постановлением от 24 мая 2018 года по делу об административном правонарушении; материалами фотофиксации транспортного средства. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывают.

Оснований ставить под сомнение факты, изложенные должностным лицом в постановлении об административном правонарушении относительно события и состава административного правонарушения, не имеется.

В силу КРФоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно КРФоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной .

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные этого Кодекса, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Комплекс фотовидеофиксации работает в автоматическом режиме, осуществляет фиксацию, исходя из места положения знаков ограничений, зоны установки и действия которых определены уполномоченными государственными органами.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется.

В силу . Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, срок действия парковочных разрешений многодетных семей составляет один год со дня, следующего за днем внесения в реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы записи о парковочном разрешении многодетной семьи.

При этом в п. 6.1 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств закреплено, что один из родителей (усыновителей) в многодетной семье имеет право на внесение в реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы записи о парковочном разрешении многодетной семьи на зарегистрированное на него в установленном порядке транспортное средство при условии отсутствия у него не погашенной в течение установленного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока задолженности по уплате административного штрафа, наложенного в соответствии со вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении в области дорожного движения или административном правонарушении, связанном с размещением транспортного средства на городской парковке с нарушением пользования городскими парковками.

Приложением № 10 к постановлению Правительства Москвы от 17 мая 2013 года № 289-ПП утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги города Москвы «Внесение в реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы записи о парковочном разрешении многодетной семьи и сведений об аннулировании парковочного разрешения многодетной семьи» (далее - Регламент).

Согласно п. 1.1 Регламента он устанавливает последовательность и сроки административных процедур (действий) и (или) принятия решений по предоставлению государственной услуги, в том числе в электронном виде, осуществляемых по запросу физического лица либо его уполномоченного представителя.

Таким образом, оформление парковочного разрешения многодетной семье производится по запросу физического лица либо его уполномоченного представителя.

Анализ приведенных норм в их взаимосвязи свидетельствует о том, что парковочное разрешение многодетной семьи является срочным документом, дающим право бесплатного пользования местами для парковки транспортных средств в течение года. Соответственно, по истечении данного срока парковочное разрешение многодетной семьи автоматически прекращает своей действие, в связи с чем один из родителей (усыновителей) вправе вновь обратиться с заявлением о его выдаче в орган, уполномоченный на оформление парковочных разрешений многодетных семей для получения нового разрешения на год.

Вместе с тем из материалов дела следует, что на момент фиксации вменяемого Литовченко Н.А. административного правонарушения 23 мая 2018 года срок действия парковочного разрешения многодетной семьи на транспортное средство с государственным регистрационным знаком М128СР777 уже истек.

Доводы заявителя о том, что сроком действия данного парковочного разрешения, как он полагал, является такой же срок, как и удостоверения многодетной семьи – до 29 июля 2032 года, суд считает несостоятельными. Согласно представленным наименование организации материалам, в выданном Литовченко Н.А. парковочном разрешении многодетной семьи №0045363-2017 от 01 марта 2017 года указан срок его действия – 1 год.

Доводы Литовченко Н.А. о том, что уведомление об указании ему данной услуги не получал, на официальном сайте Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет наличие или отсутствие сведений о внесении в реестр записи о парковочном разрешении не проверял, увидел только значок в личном кабинете Портала госуслуг, что ему выдано разрешение, с данным разрешением он не знакомился, суд считает несостоятельными, поскольку полагая о наличии у него резидентного парковочного разрешения при отсутствии официальных сведений о завершении всех административных процедур, связанных с его получением, Литовченко Н.А. не проявил должной внимательности и осмотрительности, которые позволили бы ему избежать наступления вредных последствий, хотя должен был и мог их предвидеть, так как, получая парковочное разрешение на основании Правительства Москвы от 17 мая 2013 года № 289-ПП, был обязан ознакомиться с этим актом и в дальнейшем соблюдать его требования, в том числе при необходимости ежегодно получать новое парковочное разрешение.

Кроме того, суд учитывает, что доводы о незаконности и необоснованности постановления контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений наименование организации Степанова К.В. от 24 мая 2018 года №0355431010118052400014489 были надлежащим образом проверены вышестоящим должностным лицом – заместителем начальника отдела оформления и учета нарушений наименование организации Тюрбеевым А.Ю., и получили должную оценку в решении, оснований не согласиться с которой у суда не имеется.

Довод жалобы о том, что совершенное Литовченко Н.А. административное правонарушение является малозначительным, основанием к отмене обжалуемых постановления и решения должностных лиц не является.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения Литовченко Н.А. от административной ответственности на основании КРФоАП не имеется.

С учетом изложенного, обоснованность привлечения Литовченко Н.А. к административной ответственности по п.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы сомнений не вызывает.

Порядок и срок давности привлечения Литовченко Н.А. к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст.8.14 КоАП г.Москвы, с учетом требований , , КРФоАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КРФоАП, суд

РЕШИЛ:

Постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений наименование организации Степанова К.В. от 24 мая 2018 года №0355431010118052400014489 по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы в отношении Литовченко Николая Анатольевича, и решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений наименование организации Тюрбеева А.Ю. от 27 июля 2018 года по жалобе - оставить без изменения, жалобу Литовченко Н.А. – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток.

Судья Г.Н. Таланина