Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

город Москва 07 августа 2018 года

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Быковская О.Н., с участием Подшивалкина О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Подшивалкина О.Б. на постановление № 545 заместителя председателя Мосгосстройнадзора Соловова М.В. от 19 марта 2018 года, которым Подшивалкин О Б был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица Подщивалкин О.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.4. КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в постановлении должностного лица.

В жалобе Подшивалкин О.Б. считает постановление должностного лица незаконным и необоснованным, ставит вопрос о его отмене, поскольку наличие события административного правонарушения не доказано, а неисполнение либо ненадлежащее исполнения им служебных обязанностей не допущено, а потому привлечение его к административной ответственности является незаконным.

В судебном заседании Подшивалкин О.Б. доводы жалобы не поддержал, указал, что считает привлечение его к административной ответственности обоснованным, а постановление должностного лица законным.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, выслушав мнение Подшивалкина О.Б., судья находит постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным.

Согласно ч.1 ст.9.4 КоАП РФ нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", обязательная оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки и утилизации (сноса) осуществляется, в том числе в форме строительного контроля.

По смыслу закона, введение законодателем нормы, возлагающей обязанность осуществлять контроль и надзор за соответствием выполняемых строительных работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка не только на лиц, осуществляющих строительство, обусловлено необходимостью обеспечить безопасность градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 7 статьи 39 вышеуказанного Технического регламента, оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки и утилизации (сноса) в формах, указанных в пунктах 2 - 4 и 7 части 1 статьи 49, осуществляется в соответствии с правилами и в сроки, которые установлены законодательством о градостроительной деятельности.

Градостроительного кодекса РФ установлено, что строительный контроль проводится в процессе строительства объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка.

Согласно Градостроительного кодекса РФ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), должен проводиться контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, за соответствием указанных работ, конструкций и участков сетей требованиям технических регламентов и проектной документации.

По смыслу приведенных выше нормативных актов, технический контроль, осуществляемый заказчиком, является его обязанностью, для чего последний наделен соответствующими правами, а не только правом заказчика, которым последний пользуется по своему усмотрению.

Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, согласно приказу № 8771 от 20 ноября 2017 года Подшивалкин О.Б. является заместителем директора проектов по строительству и ответственным за осуществление строительного контроля на объекте.

Заместителем председателя Мосгосстройнадзора Солововым М.В. установлено, что при строительстве многофункционального жилого комплекса (1-й этап), расположенного по адресу: г. Москва, багратионовский проезд, вл.5, в нарушение ч.7 ст.39, ч.3 ст.34 ФЗ от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ, ч.ч. 1, 4 ст.53 Градостроительного кодекса РФ, п.п. в п.6, п.п. 9, 12 Положений о проведении строительного контроля, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 468 от 21 октября 2010 года, ведется ненадлежащий строительный контроль на объекте, в результате чего допущены нарушения утвержденного проекта, указанные в постановлении должностного лица.

В связи с вышеизложенным, на Подшивалкина О.Б. как на должностное лицо, на основании ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, было наложено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Действия должностного лица – Подшивалкина О.Б. квалифицированы по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства и вина должностного лица Подшивалкина О.Б. подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актом проверки; приказом о назначении Подшивалкина О.Б. ответственным за ведение строительного контроля при строительстве; другими материалами дела.

Данные доказательства являются достоверными и допустимыми и никаких сомнений не вызывают, поскольку получены в соответствии с требованиями закона.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Должностное лицо, в чьем производстве находилось указанное дело об административном правонарушении, приняло процессуальное решение, исследовав все обстоятельства дела и подтверждающие их доказательства.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица является законным и обоснованным.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями , , КоАП РФ в пределах санкции КоАП РФ с учетом тяжести административного правонарушения; обстоятельств дела и личности, является справедливым и соразмерным.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, право на защиту не нарушено.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 545 заместителя председателя Мосгосстройнадзора Соловова М.В. от 19 марта 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении Подшивалкина О Б оставить без изменения, жалобу Подшивалкина О.Б. – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток.

Судья О.Н. Быковская