Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-567/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 27 июня 2017 года

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Деваева И.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении ООО «Т2 Мобайл», юридический адрес: г. Москва, ****, фактический адрес: г. Москва, ****, ИНН 7743895280, ОГРН 1137746610088, дата регистрации 18.07.2013 г., не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Т2 Мобайл» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при следующих обстоятельствах.

28 марта 2017 года в 13 часов 00 минут по адресу: г. Москва, Графский переулок, д. 4/9 установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, а именно: по адресу г. Москва 2-я Филевская ул. опора вблизи д. 4 размещена и функционирует базовая станция MS3362 ООО «Т2 Мобайл», окружающая застройка не соответствует ситуационному плану – не учтен 22х этажный жилой дом по азимуту 150 градусов, в секторе 150 градусов расположен 22х этажный жилой дом на расстоянии 35 м от обследуемой опоры. По результатам расчетов зона ограничения застройки в секторе 150 градусов составляет 65 м, нижняя граница ЗОЗ в секторе 150 градусов – от 13,6 м. В связи с чем, жилой 22-х этажный дом, расположенный по адресу: г. Москва, 2 я Филевская ул., д. 4, корп. 2, подпадает в зону ограничения застройки, что является нарушением ст. 11, 23, 24, 27 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.17, п. 3.19, п. 3.20 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов»; п. 3.16, 3.17, 3.18 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи».

Представитель ООО «Т2 Мобайл» по доверенности Корнеев Д.Н. в судебное заседание явился, с позицией Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве не согласился, просил суд отказать в привлечении ООО «Т2 Мобайл» к административной ответственности, прекратить производство по делу. Также пояснил, что административное наказание в виде приостановления административной деятельности является исключительной мерой воздействия. Размещение базовой станции MS3362 по адресу: г. Москва, 2я Филевская ул., опора вблизи д. 4 ООО «Т2 Мобайл» было осуществлено на основании выданных Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве документов, а именно, санитарно-эпидемиологического заключения от 22.07.2015 г. №77.01.09.000.Т.002641.07.15 и документа, подтверждающего согласование функционирования базовой станции от 25.12.2015 г. №06-23-05/2393-Р, и наличие указанных документов подтверждало безопасность и соответствие БС санитарным требованиям. В настоящее время ООО «Т2 Мобайл» был произведен перерасчет зоны ограничения застройки с учетом изменения градостроительной ситуации, в окружающей застройке учтен 22х этажный жилой дом. В рамках обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с соблюдением норм СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 и СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03, в соответствии с экспертным заключением на проектную документацию №12/17/05/26 от 26 мая 2017 года сектор 150 градусов был изменен на 190 градусов, что подтверждается экспертным заключением и справкой о проведенных работах. Также 26 мая 2017 года Управление Роспотребнадзора по г. Москве ООО «Т2 Мобайл» была подана заявка на получение разрешительной документации на данную базовую станцию №01-15665-2. В настоящее время базовая станция на излучение не работает, не оказывается вредное воздействие на окружающую среду, здоровье и благополучие людей, в связи с чем отсутствует необходимость в прекращении противоправных действий. Кроме того, заявитель указывает на нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении, поскольку он был составлен более чем через месяц с момента обнаружения правонарушения. Также ООО «Т2 Мобайл» не согласна с квалификацией вменяемого правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя ООО «Т2 Мобайл», приходит к следующему.

В ходе судебного заседания судом исследованы доказательства:

- протокол по делу об административном правонарушении от 05 мая 2017 года;

- акт проверки №01-06-00024А от 24 апреля 2017 года;

- распоряжение о проведении плановой-выездной проверки от 17 февраля 2017 года;

- уведомление о проведении плановой выездной проверки от 17.02.2017 г.,

- распоряжение о продлении срока проведения плановой выездной проверки от 21 марта 2017 года;

- уведомление о проведении проверки от 21 марта 2017 года;

- экспертное заключение от 28 марта 2017 года №06-00473;

- копия свидетельства о постановке на учет организации в налоговом органе;

- устав ООО «Т2 Мобайл», иные материалами дела.

Действия ООО «Т2 Мобайл» должностным лицом квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное КоАП РФ.

Диспозицией КоАП РФ является нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, т.е. состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Данная норма является общей и направлена на обеспечение охраны здоровья населения и среды обитания человека во многих сферах его жизнедеятельности, за исключением тех, в отношении которых установлена ответственность в специальных нормах.

Использование ООО «Т2 Мобайл» оборудования базовой станции на опоре по адресу г. Москва 2-я Филевская ул. вблизи д. 4, непосредственно не связано с эксплуатацией жилых помещений и зданий, в связи с чем, считаю, что основания для квалификации действий по КоАП РФ отсутствовали.

Вместе с тем, выявленные факты нарушений ООО «Т2 Мобайл» п. 3.17, п. 3.19, п. 3.20 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов»; п. 3.16, 3.17, 3.18 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи» свидетельствуют о невыполнении юридическим лицом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

Поскольку составы административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ и КоАП РФ, имеют единый родовой объект, а санкция КоАП РФ не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело, прихожу к выводу о переквалификации действий ООО «Т2 Мобайл» со КоАП РФ на КоАП РФ.

Переквалификация действий ООО «Т2 Мобайл» согласуется с правовой позицией, выраженной в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с которой при рассмотрении дела об административном правонарушении судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, в отношении ООО «Т2 Мобайл».

Таким образом, изучив материалы дела, представленные доказательства, прихожу к выводу о том, что в действиях ООО «Т2 Мобайл» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, виновность которого подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств.

Оснований не доверять доказательствам, собранным по делу у суда не имеется. Существенных нарушений при составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Т2 Мобайл», которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении не может служить доказательством по делу, так как он был составлен в нарушение установленного в КоАП РФ срока, является несостоятельным, поскольку сроки составления протокола об административном правонарушении, установленные в КоАП РФ, не являются пресекательными. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

При назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, а также тот факт, что ООО «Т2 Мобайл» ранее не привлекалось к административной ответственности, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении приняты меры по устранению выявленных нарушений, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, в связи с чем полагаю возможным назначить ему наказание в виде штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ст.6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.6.3, ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Т2 Мобайл», юридический адрес: г. Москва, ****, фактический адрес: г. Москва, ****, ИНН 7743895280, ОГРН 1137746610088, дата регистрации 18.07.2013 г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере **** тысяч) рублей.

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Деваева И.Ю.