Постановление о назначении административного наказания

№ ______

Дорогомиловский районный суд города Москвы

121165, город Москва, улица Студенческая, дом 36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 18 февраля 2016 года

Судья Дорогомиловского районного суда города Москвы Рудакова Ю.Г., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – **** рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ч.2 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ****

УСТАНОВИЛ:

**** являясь гражданкой ****, осуществляла трудовую деятельность в городе федерального значения Москве без патента, выданного после 01.01.2015 года, а так же разрешения на работу, выданного до 01.01.2015 года, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

18.02.2016 года в 13 часов 00 минут по адресу: **** результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства Отделением проведения проверочных мероприятий Отдела УФМС России по г. Москве в ЗАО выявлена гражданка **** которая осуществляла трудовую деятельность в качестве швеи-закройщицы в автосервисе расположенном, по адресу: г **** не имея патента, предусмотренного ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24.11.2014 года № 357-ФЗ), а также действующего разрешения на работу, выданного до 01.01.2015 года в соответствии со ст.13.1 указанного выше закона в предыдущей редакции. Тем самым, Попова Е.С. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании **** отводов и ходатайств не заявляла. Свою вину признала, пояснив, что в Российскую Федерацию прибыла с целью трудоустройства, работает швеёй-закройщицей, в автосервисе по вышеуказанному адресу. На работу ее принимал директор **** патента выданного после 01.01.2015, а так же разрешение на право осуществления трудовой деятельности на территории г. Москвы, Российской Федерации, выданного до 01.01.2015 года в установленном законом порядке она (**** не получала.

Содеянное **** подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, объяснением **** рапортом инспектора ОППМ ОУФМС России по г. Москве о выявлении факта правонарушения на момент проверки; распоряжением УФМС России по г. Москве от 17 февраля 2016 года № 77 о проведении внеплановой выездной проверки мест фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства; протоколом осмотра территории; фототаблицей; справкой начальника ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЗАО о проверке иностранного гражданина по базам учета ФМС России, которая устанавливает отсутствие на момент проверки действующего патента, выданного после 01.01.2015 года, а так же выданного до 01.01.2015 года разрешения на работу в г. Москве у Поповой Е.С.

Указанные доказательства судья признает допустимыми и достоверными, факт совершения **** правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, установленным и доказанным.

Суд считает, что **** совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, то есть осуществляла трудовую деятельность в Российской Федерации не имея патента, предусмотренного ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24.11.2014 года № 357-ФЗ), а также действующего разрешения на работу, выданного до 01.01.2015 года в соответствии со ст.13.1 указанного выше закона в предыдущей редакции.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности **** В соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций (принят в г. Сан-Франциско 26 июня 1945 года) и Всеобщей декларацией прав человека (принята Генеральной Ассамблеей Организацией Объединенных Наций 10 декабря 1948 года) все люди должны пользоваться основными правами и свободами без какой бы то ни было в этом отношении дискриминации.

Согласно ст.2 и 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в Риме, 04 ноября 1950 г.) право каждого лица на жизнь охраняется законом. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства.

В ст.17 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В силу ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

На основании ч.2 ст.1.1 КоАП РФ настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь совей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а так же нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Как усматривается из материалов дела, **** проживает по адресу **** настоящее время в указанном регионе сложилась исключительная ситуация, которая по всеобщему признанию, характеризуется наличием чрезвычайных обстоятельств, сопровождающихся гибелью людей, в связи с чем имеются основания полагать, что применение к **** дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может повлечь опасность для его жизни и здоровья.

Таким образом, назначение **** данного наказания не является действительно необходимым для достижения баланса публичных и частных интересов в производстве по делу об административном правонарушении, так как в сложившейся ситуации оно не будет соответствовать целям административного наказания, а также общепризнанным принципам и нормам международного права, согласно которым жизнь и здоровье человека являются высшей ценностью.

Таким образом, считаю необходимым назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере, установленном санкцией закона, без административного выдворение за пределы РФ без задержания и содержания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан г. Москвы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

**** года рождения признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере пяти тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации без задержания и содержания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан г. Москвы Российской Федерации.

На основании ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ, штраф подлежит оплате на счет получателя платежа – Управление Федерального казначейства по г. Москве (УФМС России по г. Москве), ИНН 7706603405, КПП 770601001, ОКАТО 45286596000, расчетный счет 40101810800000010041 отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва 705, БИК 044583001, КБК 19211690020026000140.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Ю.Г. Рудакова