Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 сентября 2020 года город Москва

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Таланина Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КРФоАП) в отношении Каталкиной Ольги Олеговны, паспортные данные, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: г.Москва, ул.Перекопская, д.26, кв.60, не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Каталкина Ольга Олеговна совершила участие в несанкционированном митинге и шествии, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, движению пешеходов и (или) транспортных средств, при следующих обстоятельствах.

Так, 15 июля 2020 года по адресу: г. Москва, ул. Петровка, д. 15, состоялось публичное массовое мероприятие в форме митинга, не согласованного с органами исполнительной власти города Москвы, с количеством участников около 500 человек, одним из участников которого являлась Каталкина О.О., которое переросло в массовое шествие по центральным улицам города (Пушкинская площадь, Страстной бульвар, Крапивинский переулок, ул. Петровка, ул. Неглинная), в ходе которого, его участники на всем пути следования, создавали помехи пешеходам и транспортным средствам, полностью перекрывая собой пешеходные тротуары и проезжую часть.

Положением пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» определено, что публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Порядок организации и проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Статьей 2 данного Федерального закона закреплены основные понятия: - публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики;

- митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

- уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Статьей 3 указанного Федерального закона установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности и добровольности участия.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Согласно сведениям Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции г.Москвы, проведение публичных массовых акций в форме митингов и шествий 15 июля 2020 года в центральной части города Москвы, в том числе по адресам: г.Москва, Пушкинская площадь, ул.Петровка и др., Правительством города Москвы не согласовывалось.

Сотрудниками полиции непосредственно во время проведения данного несанкционированного митинга и шествия посредством громкоговорителей осуществлялось информирование его участников о том, что проведение публичного мероприятия 15 июля 2020 года и участие в нем незаконно, а также о необходимости освободить проезжую часть и не создавать помехи транспортным средствам.

15 июля 2020 года по адресу: г. Москва, ул. Петровка, д. 15, в 21 час 45 минут, был задержана Каталкина О.О., которая в составе группы граждан в количестве около 500 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировала тематические лозунги, то есть добровольно приняла участие в несогласованной массовой акции в форме митинга и шествия по центральным улицам города Москвы (Пушкинская площадь, Страстной бульвар, Крапивинский переулок, ул. Петровка, ул. Неглинная), в ходе которого создавала помехи движению пешеходов и транспортных средств, перекрывая собой пешеходные тротуары и проезжую часть, чем допустила нарушение вышеуказанных требований Федерального Закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и требований закона города Москвы № 10 от 04 апреля 2007 года «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований», на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировала, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 6.1 статьи 20.2 КРФоАП.

В судебное заседание Каталкина О.О. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представила. В силу ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии Каталкиной О.О.

Частью 6.1 статьи 20.2 КРФоАП предусмотрена административная ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

В Федеральном законе о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Положениями ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ предусмотрено проведение публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) с предварительным уведомлением о его проведении.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 2 Закона Москвы от 04 апреля 2007 года № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме непосредственно в орган исполнительной власти города Москвы, указанный в части 2 настоящей статьи, в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения (часть 1). Уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа города Москвы, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории Центрального административного округа города Москвы либо на территории более чем одного административного округа города Москвы (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы (часть 2).

Проверив представленные материалы, суд считает, что факт совершения административного правонарушения и виновность Каталкиной О.О. в совершении инкриминируемого ей правонарушения подтверждается совокупностью собранных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении №1147515 от 20 июля 2020 года по ч.6.1 ст.20.2 КРФоАП в отношении Каталкиной О.О., в котором изложено существо правонарушения; рапортами сотрудников полиции – командира отделения ОМОН ГУ Росгвардии по г.Москве Франковского Д.А., полицейского (бойца) ОМОН ГУ Росгвардии по г.Москве Асадова А.Г., а также их объяснениями от 15 июля 2020 года, согласно которым Каталкина О.О. участвовала совместно с иными лицами в количестве около 500 человек в массовом публичном мероприятии, не согласованным органами исполнительной власти города Москвы, выкрикивала лозунги, создавала помехи движению пешеходов и транспортных средств, перекрывая собой пешеходные тротуары и проезжую часть, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить противоправные действия не реагировала, в связи с чем была задержана сотрудниками полиции и доставлена в ОМВД России по району Филевский парк г.Москвы; протоколом об административном задержании Каталкиной О.О. ЗАО №0110337 от 15 июля 2020 года; рапортами старшего оперуполномоченного по ОВД 5 отдела ЦПЭ ГУ МВД России по г.Москве Навроцкого А.Д. от 07 июля 2020 года о выявлении в сети Интернет публикаций Усмановой Т.Ю., Пивоварова А.С., Кригера М.А., призывающих к проведению не согласованного публичного массового мероприятия 15 июля 2020 года в центре города Москвы, с приложениями фотоматериала страниц социальных сетей; ответом первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы о том, что публичные мероприятия 15 июля 2020 года в центре г.Москвы не были согласованы.

Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений у суда не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В силу положений ст. 26.2 КРФоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Рапорта сотрудников полиции содержат необходимые сведения, указывающие на событие данного нарушения и на лицо, к нему причастное. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности указанных сотрудников полиции, материалы дела не содержат. Данные рапорты составлены должностными лицами в рамках их должностных обязанностей, причиной составления рапортов послужило выявление совершения административного правонарушения, при этом порядок составления рапортов был соблюден, в связи с чем суд не находит оснований для признания рапортов сотрудников полиции недопустимыми доказательствами по делу.

Протокол об административном правонарушении, соответствует требованиям ст.28.2 КРФоАП, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано. Каких-либо обстоятельств, ставящих под сомнение допустимость протокола об административном правонарушении и достоверность содержащихся в нем сведений, не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих признание недопустимыми вышеприведенных доказательств по делу, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в действиях Каталкиной О.О. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КРФоАП, и квалифицирует ее действия по ч.6.1 ст.20.2 КРФоАП.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, данные о личности Каталкиной О.О., которая ранее не привлекалась к административной ответственности, в связи с чем, полагает возможным назначить ей наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч.6.1 ст.20.2 КРФоАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.11 КРФоАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Каталкину Ольгу Олеговну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению: в Управление Федерального казначейства по г.Москве (ОМВД района Филевский парк), ИНН 7729148110, КПП 772901001, код ОКТМО 45328000, БИК 044525000, р/с 40101810045250010041, ГУ Банка России по ЦФО, КБК 18811601201019000140, УИН 18880477200011475177.

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Г.Н.Таланина