Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 августа 2020 года город Москва

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Таланина Г.Н., с участием Коновалова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Коновалова Станислава Витальевича, 27 июня 2001 года рождения, уроженца г.Липецка, гражданина РФ, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: Московская область, Ленинский район, д. Сапроново, мкр. Купелинка, квартал Северный, д.1В, кв.207, холостого, со средним образованием, учащегося 4 курса ГБПОУ Колледж Царицыно, не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Коновалов Станислав Витальевич совершил участие в несанкционированном митинге и шествии, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, движению пешеходов и (или) транспортных средств, при следующих обстоятельствах.

Так, 15 июля 2020 года по адресу: г. Москва, ул. Петровка, д. 15, состоялось публичное массовое мероприятие в форме митинга, не согласованного с органами исполнительной власти города Москвы, с количеством участников около 500 человек, одним из участников которого являлся Коновалов С.В., которое переросло в массовое шествие по центральным улицам города (Пушкинская площадь, Страстной бульвар, Крапивинский переулок, ул. Петровка, ул. Неглинная), в ходе которого его участники на всем пути следования, создавали помехи пешеходам и транспортным средствам, полностью перекрывая собой пешеходные тротуары и проезжую часть.

Положением пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» определено, что публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Порядок организации и проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Статьей 2 данного Федерального закона закреплены основные понятия: - публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики;

- митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

- уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Статьей 3 указанного Федерального закона установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности и добровольности участия.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Согласно сведениям Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции г.Москвы, проведение публичных массовых акций в форме митингов и шествий 15 июля 2020 года в центральной части города Москвы, в том числе по адресам: г.Москва, Пушкинская площадь, ул.Петровка и др., Правительством города Москвы не согласовывалось.

Сотрудниками полиции непосредственно во время проведения данного несанкционированного митинга и шествия посредством громкоговорителей осуществлялось информирование его участников о том, что проведение публичного мероприятия 15 июля 2020 года и участие в нем незаконно, а также о необходимости освободить проезжую часть и не создавать помехи транспортным средствам.

15 июля 2020 года по адресу: г. Москва, ул. Петровка, д. 15, в 21 час 45 минут, был задержан Коновалов С.В., который в составе группы граждан в количестве около 500 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировал тематические лозунги, то есть добровольно принял участие в несогласованной массовой акции в форме митинга и шествия по центральным улицам города Москвы (Пушкинская площадь, Страстной бульвар, Крапивинский переулок, ул. Петровка, ул. Неглинная), в ходе которого создавал помехи движению пешеходов и транспортных средств, перекрывая собой пешеходные тротуары и проезжую часть, чем допустил нарушение вышеуказанных требований Федерального Закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и требований закона города Москвы № 10 от 04 апреля 2007 года «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований», на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировал, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 6.1 статьи 20.2 КРФоАП.

В судебном заседании Коновалов С.В. с протоколом об административном правонарушении не согласился, вину в совершении инкриминируемого ему правонарушения не признал, пояснив, что 15 июля 2020 года он с другом гулял в центре города Москвы, где увидел массовое шествие людей, скандирующих указанные в протоколе об административном правонарушении лозунги. Он понимал, что данное шествие является митингом, и ему стало интересны результаты его окончания, в связи с чем он проследовал вместе с указанной толпой людей непродолжительное время по улицам центра города Москвы, никаких лозунгов он не выкрикивал. Через какое-то время появились автозаки с сотрудниками ОМОНа, которые забрали его друга в автомашину, а его окружили со всех сторон. Он пытался пройти к метро, однако его схватили и без объяснения причин поместили в автозак, а затем доставили в отдел полиции. Инкриминируемого ему правонарушения он не совершал.

Частью 6.1 статьи 20.2 КРФоАП предусмотрена административная ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

В Федеральном законе о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Положениями ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ предусмотрено проведение публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) с предварительным уведомлением о его проведении.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 2 Закона Москвы от 04 апреля 2007 года № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме непосредственно в орган исполнительной власти города Москвы, указанный в части 2 настоящей статьи, в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения (часть 1). Уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа города Москвы, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории Центрального административного округа города Москвы либо на территории более чем одного административного округа города Москвы (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы (часть 2).

Проверив представленные материалы, выслушав Коновалова С.В., суд считает, что факт совершения административного правонарушения и виновность Коновалова С.В. в совершении инкриминируемого ему правонарушения подтверждается совокупностью собранных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении №1147519 от 20 июля 2020 года по ч.6.1 ст.20.2 КРФоАП в отношении Коновалова С.В., в котором изложено существо правонарушения; рапортами сотрудников полиции – заместителя командира взвода ОМОН ГУ Росгвардии по г.Москве Шестунова А.А., полицейского (бойца) ОМОН ГУ Росгвардии по г.Москве Михайлова Н.С., а также их объяснениями от 15 июля 2020 года, согласно которым Коновалов С.В. участвовал совместно с иными лицами в количестве около 500 человек в массовом публичном мероприятии, не согласованным органами исполнительной власти города Москвы, выкрикивал тематические лозунги, создавал помехи движению пешеходов и транспортных средств, перекрывая собой пешеходные тротуары и проезжую часть, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить противоправные действия не реагировал, в связи с чем был задержан сотрудниками полиции и доставлен в ОМВД России по району Филевский парк г.Москвы; протоколом об административном задержании Коновалова С.В. ЗАО №0110333 от 15 июля 2020 года; рапортами старшего оперуполномоченного по ОВД 5 отдела ЦПЭ ГУ МВД России по г.Москве Навроцкого А.Д. от 07 июля 2020 года о выявлении в сети Интернет публикаций Усмановой Т.Ю., Пивоварова А.С., Кригера М.А., призывающих к проведению не согласованного публичного массового мероприятия 15 июля 2020 года в центре города Москвы, с приложениями фотоматериала страниц социальных сетей; ответом первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы о том, что публичные мероприятия 15 июля 2020 года в центре г.Москвы не были согласованы.

Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений у суда не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Доводы Коновалова С.В. о том, что он 15 июля 2020 года гулял в центре города Москвы, никаких лозунгов не выкрикивал, в шествии либо митинге участие не принимал, не совершал инкриминируемого ему административного правонарушения, суд считает несостоятельными, поскольку они полностью опровергаются вышеприведенными, исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами, в том числе рапортами и объяснениями сотрудников полиции, из которых достоверно усматривается, что Коновалов С.В. непосредственно принимал участие в состоявшемся 15 июля 2020 года несогласованном публичном мероприятии по указанному выше адресу, выкрикивал тематические лозунги, совместно с иными участниками создавал помехи функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры г. Москвы, движению пешеходов и (или) транспортных средств по центральным улицам г. Москвы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в действиях Коновалова С.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КРФоАП, и квалифицирует его действия по ч.6.1 ст.20.2 КРФоАП.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, данные о личности Коновалова С.В., который ранее не привлекался к административной ответственности, в связи с чем полагает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч.6.1 ст.20.2 КРФоАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.11 КРФоАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Коновалова Станислава Витальевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению: в Управление Федерального казначейства по г.Москве (ОМВД района Филевский парк), ИНН 7729148110, КПП 772901001, код ОКТМО 45328000, БИК 044525000, р/с 40101810045250010041, ГУ Банка России по ЦФО, КБК 18811601201019000140, УИН 18880477200011475196.

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Г.Н.Таланина