Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре адресС., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а...282/20 по административному иску фио к Федеральной службе по интеллектуальной собственности (Роспатент) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении на должность государственной гражданской службы,

установил:

Административный истец обратилась в суд к административному ответчику с административным иском о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении на должность государственной гражданской службы, мотивируя свои требования тем, что оспариваемым действием является отказ в назначении на должность государственной гражданской службы в связи с предполагаемым несоблюдением условий проведения конкурса, повлёкшим нарушение следующих прав и принципов: право на равный доступ к государственной службе (п. 4 ст. 32 Конституции Российской Федерации, п. 3 ст. 4 Закона); профессионализм и компетентность гражданских служащих (п. 4 ст. 4 Закона); объективная оценка профессионального уровня административного истца, как претендента на замещение должности гражданской службы, а также соответствия административного истца установленным квалификационным требованиям для замещения должности гражданской службы, должным образом (п. 1 ст. 22 Закона), в результате которых административному истцу было неправомерно отказано в поступлении на государственную гражданскую службу. Административный истец указывает, что в ходе проведения конкурса вообще не было задано ни одного вопроса, которые позволили бы выяснит профессиональный уровень административного истца. Также административный истец указывает, что до него не были доведены результаты оценки профессионального уровня административного истца, по итогам написания реферата. Кроме того, в самом начале Собеседования член Конкурсной комиссии заместитель Руководителя Роспатента JI.JI. Кирий на повышенных тонах допустила в адрес административного истца высказывания, которые никак не были связаны с выяснением профессионального уровня, но которые характеризовали её личное отношение к административному истцу. При этом заместителю руководителя Роспатента не понравилось, что административный истец в прошлом ... работник подведомственного Роспатенту учреждения (ФГБУ ФИПС), и что в дата административный истец четыре раза менял место работы. Также административный истец указывает, что ему были заданы только два вопроса: о законодательных инициативах Роспатента и мнении о них; о том, впервые ли административный истец участвует в подобном конкурсе. Административный истец считает, что достойно и должным образом ответил на них, представив свою позицию по законопроектам о трёхмерных изображениях в заявочных документах, о привлечении сторонних экспертов и о служебных изобретениях. Административный истец отмечает, что знание ответа на этот вопрос не было предусмотрено Квалификационными требованиями. Учитывая изложенные обстоятельства, административный истец просит суд признать решение Роспатента об отказе в назначении на должность государственной гражданской службы советник отдела патентного права Управления организации представления государственных услуг не соответствующим законом и отменить его.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, явку представителя не обеспечил.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее представил письменные возражения на иск, в соответствии с которым против удовлетворения административного иска возражал.

Заинтересованные лица фио, Правительство РФ, Министерство Юстиции РФ, Генеральная прокуратура РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее ... орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие...либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. По смыслу данной конституционной нормы, исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что оспариваемым действием является отказ в назначении на должность государственной гражданской службы в связи с предполагаемым несоблюдением условий проведения конкурса, повлёкшим нарушение следующих прав и принципов: право на равный доступ к государственной службе (п. 4 ст. 32 Конституции Российской Федерации, п. 3 ст. 4 Закона); профессионализм и компетентность гражданских служащих (п. 4 ст. 4 Закона); объективная оценка профессионального уровня административного истца, как претендента на замещение должности гражданской службы, а также соответствия административного истца установленным квалификационным требованиям для замещения должности гражданской службы, должным образом (п. 1 ст. 22 Закона), в результате которых административному истцу было неправомерно отказано в поступлении на государственную гражданскую службу.

Из пояснений административного истца следует, что в ходе проведения конкурса вообще не было задано ни одного вопроса, которые позволили бы выяснит профессиональный уровень административного истца. Также административный истец указывает, что до него не были доведены результаты оценки профессионального уровня административного истца, по итогам написания реферата. Кроме того, в самом начале Собеседования член Конкурсной комиссии заместитель Руководителя Роспатента JI.JI. Кирий на повышенных тонах допустила в адрес административного истца высказывания, которые никак не были связаны с выяснением профессионального уровня, но которые характеризовали её личное отношение к административному истцу. При этом заместителю руководителя Роспатента не понравилось, что административный истец в прошлом ... работник подведомственного Роспатенту учреждения (ФГБУ ФИПС), и что в дата административный истец четыре раза менял место работы. Также административный истец указывает, что ему были заданы только два вопроса: о законодательных инициативах Роспатента и мнении о них; о том, впервые ли административный истец участвует в подобном конкурсе. Административный истец считает, что достойно и должным образом ответил на них, представив свою позицию по законопроектам о трёхмерных изображениях в заявочных документах, о привлечении сторонних экспертов и о служебных изобретениях. Административный истец отмечает, что знание ответа на этот вопрос не было предусмотрено Квалификационными требованиями.

В силу п. 19 Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации утвержденного Указом Президента РФ от дата N 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности гражданской службы, их соответствия квалификационным требованиям для замещения этой должности. При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы, на замещение которой претендуют кандидаты.

При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований для замещения вакантной должности гражданской службы и других положений должностного регламента по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.

Согласно п. 16. вышеуказанного Положения, для проведения конкурса правовым актом государственного органа образуется конкурсная комиссия, действующая на постоянной основе. Состав конкурсной комиссии, сроки и порядок ее работы, а также методика проведения конкурса определяются правовым актом государственного органа.

Пунктом 17. Положения установлено, что в состав конкурсной комиссии входят представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы), представитель федерального государственного органа по управлению государственной службой или государственного органа субъекта Российской Федерации по управлению государственной службой, а также представители научных, образовательных и других организаций, приглашаемые соответствующим органом по управлению государственной службой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов ... специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов.

В силу 21. Положения, решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность гражданской службы либо отказа в таком назначении. Конкурсная комиссия вправе также принять решение, имеющее рекомендательный характер, о включении в кадровый резерв государственного органа кандидата, который не стал победителем конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, но профессиональные и личностные качества которого получили высокую оценку.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска, учитывая, что решение конкурсной комиссии Роспатента вынесено с соблюдением с требованиями действующего законодательства и Положением о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации утвержденного Указом Президента РФ от дата N 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации».

При этом доводы административного истца, изложенные в административном иске, являются субъективным личным мнением, однако не свидетельствует о допущении административным ответчиком каких...либо нарушений, в том числе конституционных прав административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175...180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление фио к Федеральной службе по интеллектуальной собственности (Роспатент) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении на должность государственной гражданской службы – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В мотивированной форме решение суда изготовлено дата.

Судья фио