Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2020 года г. Москва

Дорогомиловский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Александренко И.М.,

с участием старшего помощника Можайского городского прокурора Московской области Зениной А.С.,

при секретаре Шуман К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2495/20 по иску Можайского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Дровнино» о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Можайский городской прокурор Московской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Дровнино» о признании бездействия незаконным, указывая, что ответчику на праве собственности принадлежал земельный участок, площадью *, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства».

В ходе проверки установлено, что ответчик на протяжении длительного времени не выполнил обязанность по рекультивации нарушенной части земельного участка. На месте нахождения земельного участка имеется ранее разработанный карьер по добыче песчано-гравийной смеси и каменных материалов. По периметру котлована имеются навалы грунта неизвестного происхождения, заросшие сорной растительностью. Признаков сохранения плодородного слоя почвы не имеется, рекультивация нарушенного слоя почвы в результате проведения работ по добыче песчано-гравийной смеси не проведена.

Ответчику неоднократно выдавались предписания об устранении нарушений, которые выполнены не были.

Истец, с учетом уточнения иска, просит признать незаконным бездействие ООО «Дровнино», выразившееся в неисполнении обязанности по рекультивации нарушенных земель на земельных участках с кадастровыми номерами: * и *, обязать ответчика разработать проект рекультивации нарушенных карьерной выемкой земель на указанных земельных участках, провести рекультивацию нарушенных карьерной выемкой земель на указанных участках, согласно разработанному проекту рекультивации в срок до 01.12.2020 года.

Представитель истца – старший помощник Можайского городского прокурора МО * в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Суду пояснила, что документов о передаче в пользование третьим лицам ответчиком не представлено, ведутся ли на участке какие-либо работы также не известно. Рекультивация должна была быть давно проведена, однако ответчик до настоящего момента этого не сделал.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, исковые требования не признал, по основаниям письменных возражений. Суду пояснил, что в части разработки проекта рекультивации – он разработан, имеется в материалах дела. Единственное доказательство со стороны истца – заключение, которое не содержит даты составления, сведения об определении границ земельных участков, не понятно когда произведен инструментальный замер. Документ от декабря 2020 года, однако сейчас октября 2020 года. Ответчику не известно, разработана ли проектная документация третьим лицом, к ответчику за разрешением об использовании земельного участком они не обращались, никаких договорных отношений с недропользователем у ООО «Дровнино» нет.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г. Москве, Московской и Тульской областям, ООО «Дровнинский карьер» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, в связи с чем, суд считает, возможным рассматривать настоящее дело в отсутствие представителей третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ООО «Дровнино», ранее являлось собственником земельного участка с кадастровым номером: * расположенного по адресу: в близи деревни *, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», который в настоящее время снят с регистрационного учета.

Из указанного земельного участка образовано два земельных участка с кадастровыми номерами: *, принадлежащие ответчику, находящиеся по тому же адресу.

Истец указывает, что в ходе проверки установлено, что ответчик на протяжении длительного времени не выполнил обязанность по рекультивации нарушенной части земельного участка. На месте нахождения земельного участка имеется ранее разработанный карьер по добыче песчано-гравийной смеси и каменных материалов. По периметру котлована имеются навалы грунта неизвестного происхождения, заросшие сорной растительностью. Признаков сохранения плодородного слоя почвы не имеется, рекультивация нарушенного слоя почвы в результате проведения работ по добыче песчано-гравийной смеси не проведена.

Ответчику неоднократно выдавались предписания об устранении нарушений, которые выполнены не были.

Истцом, с уточненным иском, представлено заключение Муниципального казенного учреждения Можайского городского округа Московской области «Можайск-Сервис» об обследовании карьера на земельных участках * *, согласно которому по результатам инструментального обмера, осуществленного *.2020 года, по определению на местности фактического использования территории под карьер, установлено, что основная территория карьера расположена на земельном участке с номером * и частично на земельном участке с номером *. Указанное заключение подписано директором Муниципального казенного учреждения Можайского городского округа Московской области «Можайск-Сервис».

Из материалов дела следует, что ответчиком был заказан проект рекультивации земельного участка с номером: *, который был изготовлен ООО «Дорегопроект», и *.2019 года был направлен ответчиком на согласование в Управление Россельхознадзора по г. Москве, Московской и Тульской областям.

Из письма Министерства экологии и природопользования Московской области в адрес ООО «Дровнино» следует, что в пределах земельных участков с кадастровыми номерами * Министерством ООО «Дровнинский карьер» предоставлено право пользования участком недр местного значения и выдана лицензия на пользование недрами МСК 80337 ТП для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых – песков строительных и песчано-гравийных пород на участке «Дровнино», площадью * га, расположенном вблизи д. *. Срок действия лицензии * 2024 год.

Таким образом, на земельных участках с номерами *, принадлежащих ООО «Дровнино» имеется ранее разработанный карьер по добыче песчано-гравийной смеси и каменных материалов, в отношении которого * ООО «Дровнинский карьер» выдана лицензия на пользование недрами * для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых – песков строительных и песчано-гравийных пород, в связи с чем ООО «Дровнинский карьер» является недропользователем земельных участков с номерами *

Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В соответствии с Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" пользователь недр обязан обеспечить приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования, ликвидировать в установленном порядке горные выработки, не подлежащие использованию.

В соответствии с проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года N 800 (далее - Правила), рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

Правил установлено, что рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным Российской Федерации, другими федеральными законами.

Согласно Правил разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом изложенного суд, руководствуясь положениями , Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 10 января 2018 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года N 800, приходит к выводу об отказе удовлетворении требований прокурора, исходя из того, что истцом не представлено доказательств, что именно ответчиком в настоящее время осуществляется деятельность, связанная с добычей полезных ископаемых, в результате которой земельные участки приведены в состояние, требующее рекультивации, поскольку в настоящее время недропользователем является ООО «Дровнинский карьер».

Кроме того, ООО «Дровнино» был разработан проект рекультивации, который направлен в орган для согласования, доказательств обратного истцом не представлено.

Также истцом не представлено доказательств того, что ООО «Дровнинский карьер» после получения лицензии на геологическое изучение в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых – песков строительных и песчано-гравийных пород фактически не ведет указанные работы на земельных участках.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Можайского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Дровнино» о признании бездействия незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд г. Москвы в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 06 ноября 2020 года.

Судья И.М. Александренко