Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Белкина В.А. дело № 7-11426/2020

РЕШЕНИЕ

12 октября 2020 года г. Москва

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дараевой М.М. на постановление судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 22 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Дараевой *** ,

УСТАНОВИЛ

04 июля 2020 года УУП ОМВД России по району Дорогомилово г. Москвы в отношении Дараевой М.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Дорогомиловский районный суд г. Москвы.

Постановлением судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 22 июля 2020 года Дараева М.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Дараева М.М. просит постановление суда отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в ее действиях состава вмененного правонарушения, малозначительности правонарушения, ссылается на невозможность уплаты штрафа.

В судебном заседании Дараева М.М. жалобу поддержала в полном объеме.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения Дараевой М.М., оснований для изменения или отмены постановления судьи не усматриваю.

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения , представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации ( Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (, Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц ( Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», , , , , Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Судом установлено, что 23 мая 2020 года в 17 час. 13 мин. Дараева М.М. находилась на улице по адресу: *** у подъезда № 1, игнорируя требование соответствующего предписания территориального органа Роспотребнадзора, а также не соблюдая режима самоизоляции, вопреки подписанному ей постановлению (предписанию) Главного санитарного врача по ЗАО г. Москвы № 27-21046 от 13 мая 2020 года, нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период осуществления на территории г. Москвы ограничительных мероприятий, игнорируя законное предписание (постановление) или требование органа должностного лица осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о проведении санитарно-противоэпидемических профилактических мероприятий, в нарушение требований Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 – ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» покинула место своего проживания при отсутствии, в том числе оснований предусмотренных п. 10.3 Указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года № 12-УМ, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Дараевой М.М. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждаются доказательствами, которые в своей совокупности никаких сомнений в своей допустимости и достоверности сомнений не вызывают, а именно: рапортом сотрудника полиции; определением о возбуждении дела об административном правонарушении; фотоматериалом; постановлением Главного государственного санитарного врача по Западному административному округу г. Москвы № 27-10240 от 13 мая 2020 года в отношении Дараевой М.М. об изоляции; письменным объяснением Дараевой М.М., в котором она указала, что находилась на улице вынужденно с целью покупки лекарственных средств для сына; протоколом об административном правонарушении, иными материалами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Дараевой М.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

Обоснованность привлечения Дараевой М.М. к административной ответственности сомнений не вызывает.

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Соответствующие разъяснения содержатся в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020г. .

В соответствии с п. 3.6. Приложения № 8 «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» к Приказу Минздрава России от 19.03.2020г. № 198н в случае принятия решения о дальнейшем оказании медицинской помощи пациенту в амбулаторных условиях (на дому) оформляется согласие на оказание медицинской помощи в амбулаторных условиях (на дому) и соблюдение режима изоляции при лечении новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Указанное согласие содержит в себе предписание о запрете покидать помещение в котором находится гражданин, а также посещать работу, учебу, магазины, аптеки, иные общественные места и массовые скопления людей, пользоваться общественным транспортом, контактировать с третьими лицами. Пациент уведомляется об ответственности за нарушение указанных правил.

Невыполнение требований об изоляции, указанных в Согласии на амбулаторное лечение, полученном в порядке, предусмотренном Приказом Минздрава России от 19.03.2020г. № 198н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19», образует состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения , представляющего опасность для окружающих.

При вышеизложенном, утверждение заявителя о малозначительности правонарушения, о необязательности исполнения требований, содержащихся в подписанном ею постановлении о соблюдении режима изоляции в течение предписанного периода, не является основанием для освобождения от административной ответственности, кроме того, каких-либо доказательств (кассовых чеков, квитанций, рецептов) свидетельствующих о покупке Дараевой М.М. необходимых лекарственных средств суду не представлено.

Действия Дараевой М.М. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Судьей первой инстанции в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Постановление судьи мотивированно, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным актом, не является основанием к его отмене, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, порядок рассмотрения дела и установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел соблюдены.

Бремя доказывания распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности соблюден, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны были трактоваться в пользу заявителя, материалы дела не содержат.

В случае невозможности уплаты административного штрафа с учетом материального положения заявитель не лишена возможности обратиться к судье районного суда, вынесшему постановление, с заявлением в порядке ст. 31.5 КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.

При рассмотрении дела нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления, допущено не было.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 22 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Дараевой *** , оставить без удовлетворения, жалобу – без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова