Определение о прекращении производства по делу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дата адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре адресС., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-266/20 по административному исковому заявлению фио к Федеральной таможенной службе о признании незаконными действия и бездействия таможенных органов,

УСТАНОВИЛ:

В производстве Дорогомиловского районного суда адрес находится административное дело № 2а-266/20 по административному исковому заявлению фио к Федеральной таможенной службе о признании незаконными действия и бездействия таможенных органов.

Требования истца мотивированы тем, что в Дорогомиловском суде рассматривается гражданский иск фио о восстановлении нарушенных прав по неверно учтенному стажу (выслуге лет) сотрудника таможенных органов, имеющего специальное звание, приравненное к военному, осуществлявшего в соответствии со специальными нормами закона правоохранительную деятельность, принятого на службу в Магнитогорскую Таможню Государственного таможенного комитета в вооруженную охрану дата. После вступления в силу ряда нормативных актов, регулирующих особый вид деятельности, переведенного на службу с дата во второй боевой отряд таможенного СОБРа, заключен первый контракт, с присвоением специального звания (и очередных званий, приравненных к военным, в порядке и в сроки, установленные законом), проходил службу на таможенных постах, осуществлял правоохранительную деятельность (силовой и правоохранительный блок) на международной границе с Казахстаном. В дата расторг контракт, уволился со службы, без назначения пенсии военнослужащего, по причине недостаточности выслуги лет. Административный истец указывает, что за время службы регулярно переходил в переподчинение (командирован) начальников таможенных постов, увольнялся с должности и назначался на должности. Со службы в таможенных органов не увольнялся, работал непрерывно с дата по дата. В конце дата выявил, что стаж в государственных фондах учтен не верно (частично учтен как «работа в коммерческой агрофирме», где административный истец никогда не работал, а документы находились в отделе кадров таможенных органов, пенсионным фондом был выявлен «двойник»). Сведения в фонды, таможенные органы подали неверно. Из предоставленных документов, следует, что имеет место «двойной учет» и двойник административного истца, как сотрудника, имеющего специальное звание - с личными номерами Ч-064837 и Ч-154206. В итоге, выслуга лет не исчислена в полном объеме таможенными органами, допущены ошибки исчисления и «двойной учет по личному номеру сотрудника», пенсия таможенного служащего не назначена, а пенсия по старости формировалась не верно, так же по вине таможенных органов, заявивших в суде, что считают себя освобожденными от обязательных отчислений взносов в ПФ РФ. Как выяснилось, не верно учтенный стаж и не правильно исчисленная выслуга, отразилась не только потерю льгот и гарантий, но и не полный окончательный расчет. При рассмотрения дела в Дорогомиловском суде, представитель ФТС представил отзыв, из которого следует, что ФТС России были нарушены нормы закона, исходящие из публичных отношений, что повлекло к нарушению прав административного истца. Административный истец указывает, что был принят в Государственный таможенный комитет в Магнитогорскую таможню, которая была реорганизована в порядке присоединения к Челябинской таможне. дата ГТК прекратило свое существования путем присоединения ФТС (правопреемник ГТС) в состав ФТС. При заключении контракта с ГТК, административный истец проходил службу в Магнитогорской и Челябинской таможни, поступив в распоряжение начальников пограничных постов с Казахстаном – Международном автомобильном пункте пропуска; на железнодорожном пункте пропуска; Челябинском таможенном посту. Магнитогорская и Челябинская таможни (и отнесенные к ним таможенные посты), находятся в подчинении Уральского Таможенного управления Екатеринбург, подчинены Федеральной таможенной службе адрес. Сделанное заявление должностным лицом о том, что фио не состоял в каких-либо отношениях с ФТС, повлекло необходимость проверки подчиненности Федеральной таможенной службе - Уральского таможенного управления и Челябинской и Магнитогорской таможни (отнесенных к ним постов, так как в материалы дела не помещены учредительные документы, заверенные налоговым органом, с изменениями и дополнениями. Не помещены общие Положения о ФТС и подчиненных им управлениях, таможнях и постах. Согласно сведений из государственных реестров (налогового органа ЕГРЮЛ и сайта Министерства Юстиции по регистрации нормативно правовых актов Российской Федерации органов исполнительной власти), внесение сведений (на основании разработанных. Уставов юридических лиц, Положений о подразделениях и других Актов, утверждаемых Приказами, Распоряжениями, Решениями и др.) и изменений в которые, согласно требований закона должны быть обязательны, достоверны и своевременны, что не подлежит доказыванию в рамках общепринятых и публичных отношений. Из государственных реестров следует, что информация о таможенных органах, находящихся в подчинении ФТС (УТУ, Челябинская таможня, посты), не соответствует требованиям закона, - сведения о юридическом лице (лицах) частично не достоверны (подтверждается выписками из ЕГРЮЛ), изменения не зарегистрированы, зарегистрированы с нарушением сроков, отведенных на государственную регистрацию. Административный истец указывает, что административным ответчиком нарушен порядок и сроки регистрации и изменений в учредительные документы, что повлекло недостоверность сведений в государственном реестре Челябинской таможни и Уральского таможенного Управления; применяет на правоотношения собственные порядки, установленные Приказами ФТС, не соответствующие законам РФ. Учитывая изложенные обстоятельства, административный истец просит суд признать не законными действия и бездействие таможенных органов, в части не надлежащей государственной регистрации (не своевременной разработки й издания нормативно правовых актов ФТС, не регистрацию и не своевременную государственную регистрацию) нормативно правовых актов, изданных таможенными органами, затрагивающих публичные отношения, нижеследующих актов:

Приказа ФТС России от дата N 1473 "Об организаций работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) сотрудникам таможенных органов Российской Федерации" (вместе с "Инструкцией об организации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) сотрудникам таможенных органов Российской Федерации") - не соответствует закону, не согласовано ведомствами, не зарегистрировано в Минюст;

Приказов ФТС № 832,833,834 вступивших в силу дата изданных дата устанавливающие правовой статус (общие Положения о ФТС, Управлениях таможнях и постах) и вносящих изменения в ранее действующие Положения, вместе с приложениями, изданных в соответствии с Постановлением Правительства РФ от дата N 809 (ред. от дата) «О Федеральное таможенной службе», подлежащих изданию и регистрации в дата - зарегистрировано в Минюст с нарушением сроков, в ФНС не зарегистрировано подведомственными подразделениями ФТС (ФТС, Управления, таможни), Челябинской таможней в ФНС зарегистрировано дата с нарушенное срока;

Приказа ФТС России от дата № 2163 «О создании в таможенных органах РФ подкомиссий для рассмотрения вопросов предоставления федеральным гражданским служащим единовременной жилищной субсидии», для целей исполнения порядка, па основании от дата N 283-ФЭ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акта Российской Федерации" и в соответствии с Постановлением Правительства №369 от дата «О предоставлении единовременной социальной выплаты сотрудникам учреждений...», - не соответствует закону, не согласовано ведомствами, не зарегистрировано в Минюст;

Приказа ФТС России № 1111 от дата «Об утверждении порядка формирования и работы комиссий но рассмотрению вопросов предоставлении сотрудникам таможенных органов РФ и в случаях предусмотренных законом членам их семей и гражданам РФ уволенным со службы в таможенных органов, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения», не соответствует закону, не согласовано ведомствами, не зарегистрировано в Минюст;

Приказов ГТК России от дата №1488 «Об организационно-штатных мероприятиях в таможенных органах, расположенных на адрес федерального округа»; Приказ Челябинской таможни № 03 от дата «Об организационно штатных мероприятиях», не соответствует закону, не согласовано ведомствами, не зарегистрировано в Минюст;

Признать не законными действия и бездействие таможенных органов, в части применения на правоотношения вышеуказанных нормативно правовых актов ФТС, не прошедших государственную регистрацию и официальное опубликование (и или прошедших регистрацию и опубликованных с нарушением сроков), не Носящих правовые последствия на правоотношения, касающихся льгот, гарантий и пенсионного обеспечения и вносящих изменения в. учредительные документы таможенных органов (в том числе входящих в систему ФТС Министерства финансов, после реорганизации ГТК);

Признать не законными действия и бездействие таможенных органов в части не принятия мер по разработке, утверждению и государственной регистрации порядков определяющих Правила пенсионного обеспечения (правил формирования пенсий, определение и назначение пенсий) сотрудников (должностных лиц) таможенных органов;

Привлечь должностных лиц таможенных органов по части 3, части 4,5 ст. 14.25 КоАП РФ к административной ответственности за не предоставление сведений, повлекших несвоевременное или неточное внесение записей о юридическом лице (учредитель Уральского таможенного управления прекративший свою деятельность дата, ГТК, изменения не внесены), в том числе, изменяющие ранее действующие Положения об управлениях» таможнях (не внесены изменения о ранее действующих Положениях - У ТУ; Челябинской таможней внесены 20,08.2019 г, с нарушением сроков) в единый государственный реестр юридических лиц в единый государственный реестр;

Признать не законными действия и бездействие таможенных органов, в части применения ст.18 Федерального закона № 36 от дата «О Федеральном бюджете РФ», до настоящего времени, повлекшие не исполнение Федерального закона на дата, обязывающего передать в ПФ РФ со второго полугодия и не исполнения ежегодно принимаемых законов о бюджете, которыми принято ежегодно проводить отчисления в ПФ РФ, которым принято ежегодно производить отчисления в ПФ РФ для целей формирования второго вида пенсии, сотрудникам таможенных органов.

Привлечь к административной ответственности за не исполнение обязанности плательщиков страховых взносов, обязанных уплачивать взносы в ПФ РФ в соответствии со пп. 1 п. 3.4 ст. 23 НК РФ, признаваемым как налоговое правонарушение, за которое предусмотрена налоговая, (а в отдельных случаях и уголовная ответственность ст. 106—108 НК РФ, 122 НК РФ, с дата, предусмотрена уголовная ответственность), в соответствии со ст. 15.11 КоАП РФ руководителей и других работников организации за грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности в случае, если это выражается в искажении сумм начисленных налогов и сборов не менее чем на 10% в отношении не перечисления взносов за фио и в отношении всех сотрудников таможенных органов, за которых аналогично фио не перечислены взносы, вынести частное определение о передачи дела в уполномоченные органы СК РФ, ФНС РФ о необходимости определения суммы не уплаты и привлечения к ответственности согласно ст. 194,198 и 199 УК ГФ за уклонение от уплаты налогов и сборов;

Привлечь должностных лиц Челябинской таможни по ст. 17.7 КоАП РФ за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, по требованию устранить допущенные нарушения в части длительных не доплат, в том числе уволенных сотрудников, повлекших также не перечисление средств в ПФ РФ и ФНС России» обязательных налогов и сборов;

Передать материалы дела в соответствующие надзорные и следственные органа (ФНС России, СК России, Прокуратуру), для установления виновных должностных лиц, степени вины, определения суммы ущерба, за не исполнение обязательств пп. 1 п. 3.4 ст. 23 НК РФ, предусмотренных налоговым и уголовным законодательством, в том числе, грубое нарушение правил ведения бухгалтерского и кадрового учета, не исполнения требований закона о федеральном бюджете, налогового законодательства и не исполнение предписание прокурора, выразившееся в причинении ущерба длящегося характера не определенному кругу сотрудников таможенных органов и фио, выразившееся в умышленной не уплате обязательных налоговых платежей и взносов, длящегося характера, о чем вынести соответствующее определение и суда.

Судом на обсуждение сторон поставлен вопрос об оставлении административного искового заявления без рассмотрения, в связи с тем, что в производстве суда имеется ранее возбужденное дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тому же основанию.

Стороны в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела судом извещены.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке ч. 2 ст. 289 КАС РФ, явка ни одной из сторон судом обязательной признана не была.

Суд, изучив заявленные требования и материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ч.1 п. 4 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае если в производстве этого или другого суда либо арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Судом установлено, что в производстве Дорогомиловского районного суда адрес уже находится административное дело № 2а-257/20 по административному исковому заявлению фио к Федеральной таможенной службе о признании незаконными действия и бездействия таможенных органов, то есть имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч.1 п. 4 ст. 196 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административное дело № 2а-266/20 по административному исковому заявлению фио к Федеральной таможенной службе о признании незаконными действия и бездействия таможенных органов, - оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Московский городской суд в течении 15 дней с момента вручения или получения.

Судья фио