Определение суда апелляционной инстанции

судья: фио

адм. дело № 33а-5130/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дата адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио,

судей фио, фио,

при секретаре фио,

рассмотрев по докладу судьи фио в открытом судебном заседании административное дело № 2а-248/2020 по апелляционной жалобе административного истца фио на решение Дорогомиловского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

административный иск фио к адрес адрес, Военному комиссару Объединенного военного комиссариата адрес об оспаривании решения о призыве на военную службу - оставить без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец фио обратился в суд с административными исковыми требованиями к призывной комиссии адрес, Военному комиссару Объединенного военного комиссариата адрес о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу, организации призывных мероприятий, мотивировав заявленные требования тем, что в дата ему предоставлена отсрочка для обучения по очной форме в МГУ имени Ломоносова сроком до дата. Не смотря на то, что срок обучения не истек, он был вызван для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, и призван на военную службу.

Административный истец фио, его представитель по доверенности фио в судебном заседании административный иск поддержали.

Представитель административных ответчиков адрес адрес, Военного комиссара Объединенного военного комиссариата адрес, действующая на основании доверенности фио, в судебном заседании административный иск не признала.

Судом постановлено приведенное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить административный истец фио, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам административного дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения административного истца фио, его представителя фио, допущенного к участию в деле на основании части 5 статьи 57 КАС РФ, доводы жалобы поддержавших, сочтя возможным в соответствии со ст.ст.150-152 КАС РФ рассмотреть административное дело в отсутствии неявившихся административных ответчиков, извещенных надлежащим образом, о причинах неявки не уведомивших, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального права при неправильном определении обстоятельств административного дела.

В соответствии с КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Так, судом установлено, что фио, паспортные данные, состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес.

Решением призывной комиссии адрес в дата фио была предоставлена отсрочка по п.«а» п.2 ст.24 Федерального закона РФ от дата №53 «О воинской обязанности и военной службе» на время освоения образовательных программ.

фио являлся студентом МГУ имени фио, приказом №2450ас от дата зачислен в магистратуру, срок окончания образовательного учреждения дата.

Решением призывной комиссии адрес от дата фио был призван на военную службу.

Военным комиссаром адрес фио выдана повестка о необходимости прибыть дата в военный комиссариат адрес для отправки в Вооруженные силы РФ.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что на момент принятия оспариваемого решения срок освоения фио образовательной программы истек, в связи с чем фио подлежит призыву на военную службу.

С такими выводами суда судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.

Российской Федерации гарантирует каждому право на образование .

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации обеспечение данного права является важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства ( от дата N 5-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 153 Федерального закона от дата N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с жалобой главы адрес и Тверской городской Думы").

Федеральный от дата N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", регулирующий общественные отношения, возникающие в сфере образования, понимает под образованием единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов .

В соответствии с и указанного Федерального закона государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются в том числе на принципах признания приоритетности образования, а также обеспечения права каждого человека на образование, недопустимости дискриминации в сфере образования.

Из приведенного Федерального закона следует, что образование включает в себя среди прочего профессиональное образование, которое реализуется по уровням образования ( и ). Одним из уровней профессионального образования является высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации .

Российской Федерации закрепляет право каждого на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии .

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своем от дата 15-П, закрепление Российской Федерации в числе основных конституционных прав права каждого на образование подразумевает обязанность государства создавать не только необходимые социально-экономические условия, но и правовые гарантии свободного функционирования и развития системы образования, получения гражданами не только основного общего и среднего профессионального, но и (на основе равенства и в зависимости от способностей каждого) высшего образования.

Для обеспечения баланса между указанной целью и целью обеспечения обороны страны и безопасности государства, укомплектования Вооруженных Сил Российской Федерации путем призыва на военную службу в Федеральном от дата N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрены отсрочки от призыва на военную службу для граждан, получающих профессиональное образование, в том числе высшее образование.

Согласно Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

Как усматривается из материалов дела, приказом ректора МГУ им. Ломоносова №2450ас от дата фио зачислен в магистратуру, срок окончания образовательного учреждения - дата.

Учитывая, что на момент принятия оспариваемого решения срок освоения фио основной образовательной программы не истек, то решение призывной комиссии о его призыве на военную службу нельзя признать законным. Кроме того судебная коллегия принимает во внимание то обстоятельство, что приказом декана факультета государственного управления МГУ им. Ломоносова № 49-20/131-АС от дата фио предоставлены каникулы по дата, после которых административный истец поступил в аспирантуру, реализовав права на профессиональное образование уровня подготовки кадров высшей квалификации.

С учетом того, что судом первой инстанций допущены ошибки в применении норм материального права, которые повлияли на исход рассмотрения административного дела, обжалуемое решение подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении административного иска фио

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дорогомиловского районного суда адрес от дата отменить, постановить по делу новое решение, которым требования фио удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии адрес от дата о призыве фио на военную службу.

Апелляционное определение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: