Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-451/20

Дорогомиловский районный суд города Москвы

адрес

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Москва 09 июля 2020 года

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Белкина В.А., с участием представителя АО «Торговый дом «Перекресток» фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КРФоАП) в отношении АО «Торговый дом «Перекресток», юридический адрес: г. Москва, ул. Средняя Калитниковская, д. 28. стр. 4, ИНН 7728029110, ОГРН 1027700034493,

У С Т А Н О В И Л:

АО «Торговый дом «Перекресток»» совершило нарушение в виде невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

дата в время, АО «Торговый дом «Перекресток»» по адресу: адрес, не обеспечило в помещении, в котором осуществляется торговая деятельность, а именно в магазине «Перекресток», соблюдение работниками и посетителями указанного объекта социального дистанцирования в период режима повышенной готовности, чем нарушило пункт 12.2 указа Мэра Москвы от дата № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности».

дата в время АО «Торговый дом «Перекресток»» осуществляло работу магазина «Перекресток», то есть деятельность, связанную с совместным пребыванием граждан. В нарушение установленного запрета, АО «Торговый дом «Перекресток»» не обеспечило организацию ограниченного доступа в объект по количеству посетителей, до посетителей не доводится информация о необходимости соблюдения дистанцирования в помещении магазина «Перекресток» по вышеуказанному адресу, и не установило специальный режим допуска в указанный объект, что не позволило работникам и посетителям указанного объекта соблюдать дистанцию от других граждан не менее 1,5 метров.

Представитель АО «Торговый дом «Перекресток»» по доверенности фио в судебном заседании просила производство по делу об административном правонарушении прекратить по следующим основаниям.

АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» были предприняты все необходимые меры, направленные на борьбу с распространением новой коронавирусной инфекцией COVID-2019, что свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в данном правонарушении, а именно:

На входе и в торговом зале магазина «Перекресток» размещены плакаты, информирующие о правилах, режиме нахождения в магазине и рекомендациях для граждан в условиях введения режима повышенной готовности; в магазине проводится разъяснительная работа среди покупателей, установлены плакаты и информационные объявления с требованиями по соблюдению социального дистанцирования 1,5-2 метра, рекомендациями по гигиене, данный факт подтверждается как актом осмотра от дата, так и пояснениями представителя Общества – регионального директора фио После введения обязательного требования ношения масок и перчаток, также размещается информация об обязательном использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук. Кроме того, информация о правилах социального дистанцирования, а также ношения средств индивидуальной защиты транслируется в торговом зале через систему голосового оповещения и разъясняется персоналом магазина среди посетителей. Социальная разметка в магазине имелась во всех местах образования очередей, незамедлительно после проверки нанесена по всей площади гипермаркета. В целях обеспечения социального дистанцирования Обществом была нанесена разметка в местах остановки покупательского потока, так как именно в этих местах посетители образуют очереди и должны ориентироваться на разметку для соблюдения дистанцирования. Данный факт подтверждается как протоколом осмотра, так и пояснениями представителя Общества - регионального директора магазина фио в протоколе осмотра.

Указом Мэра Москвы от дата N 12-УМ не прямо предусмотрено конкретных методов и способов нанесения разметки, также не дано указание на необходимость нанесения разметки по всей площади торгового зала. Разъяснений по данному вопросу также на момент проверки дано не было. По этой причине разметка наносилась именно в местах, где необходимо было иметь ориентиры для очередей.

дата при проведении проверки и заявление требования проверяющими о необходимости разметить всю площадь магазина, данные действия были осуществлены незамедлительно, что подтверждается фотографиями с камер видеонаблюдения.

На Общество не должна возлагаться вина, за недобросовестное несоблюдение гражданами обязанности по социальному дистанцированию.

Административный орган указал в протоколе об административном правонарушении №7 от дата, что Общество не обеспечило организацию ограниченного допуска в объект по количеству посетителей.

С данным нарушением Общество не согласно, так как Указом Мэра Москвы от дата N 12-УМ не установлено требование по ограничению количества посетителей. Вменение Обществу не установление ограничения по количеству посетителей прямо противоречит принципу законности (ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ):

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно п. 12.2 Указом Мэра Москвы от дата N 12-УМ Органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Никаких ограничений по количеству посетителей и расчета числа такого количества законом на территории г. Москвы не предусмотрено.

Более того, Административный орган даже не устанавливал количество посетителей в магазине.

Административный орган в качестве доказательств вины Общества в правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, представляет фотографии с фиксацией посетителей, которые не соблюдают социальную дистанцию. Однако, Административный орган не учитывает, что согласно п. 12.1 Указа Мэра Москвы от дата N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" обязанность соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метров (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах, возложена непосредственно на граждан.

Общество не имеет правовых оснований и инструментов принуждать и физически воздействовать на граждан с целью соблюдения ими социальной дистанции. Ответственность за несоблюдение конкретными гражданами требований социального дистанцирования, обязанности ношения масок и перчаток лежит на гражданах, а не Обществе.

В случае установления судом состава административного правонарушения, учитывая вышеизложенные обстоятельства, в отношении Общества следует применить положения п. 2.9 КоАП РФ, а в случае, если суд посчитает невозможным применение положений ст. 2.9 КоАП РФ, представитель Общества просит применить в соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 и ст. 3.4. КоАП РФ наказание в виде предупреждения.

Проверив представленные материалы, выслушав участников процесса, суд считает, что виновность АО «Торговый дом «Перекресток»» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КРФоАП, объективно подтверждается имеющимися по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу АО «Торговый дом «Перекресток» помещений АО «Торговый дом «Перекресток» по адресу: адрес от дата; определением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении АО «Торговый дом «Перекресток» по ч.1 ст. 20.6.1 КРФоАП от дата; протоколом об административном правонарушении от дата в отношении АО «Торговый дом «Перекресток»» по ч.1 ст.20.6.1 КРФоАП, в котором изложено существо правонарушения; фотоматериалом; распоряжением об организации работы по применению мер ответственности за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями режима повышенной готовности в городе Москве № 21 от дата; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица АО «Торговый дом «Перекресток»»; иными материалами дела.

Указанные доказательства суд признает достоверными, поскольку они оформлены надлежащим образом, в необходимых случаях – на бланках установленного образца, имеют все необходимые реквизиты и подписи, а изложенные в них сведения непротиворечивы, точны и в полном объеме подтверждают друг друга. При этом суд учитывает, что данные документы составлены компетентным лицом.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется. Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КРФоАП.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением положений ст. 28.2 КРФоАП, содержит описание административного правонарушения, которое позволяет установить, при каких обстоятельствах и какие действия были совершены АО «Торговый дом «Перекресток», квалифицировать действия Общества по ч. 1 ст. 20.6.1 КРФоАП.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения АО «Торговый дом «Перекресток» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КРФоАП. Оснований для иной квалификации действий Общества не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, сведения о юридическом лице.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, оснований для применения положений КоАП РФ о малозначительности правонарушения у суда не имеется.

С учетом конкретных обстоятельств дела, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить АО «Торговый дом «Перекресток» административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КРФоАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать АО «Торговый дом «Перекресток» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

На основании ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ, штраф подлежит оплате на счет получателя платежа:

Получатель: УФК по г. Москве (управа адрес)

Банк: наименование организации ПО ЦФО г. Москва 35

БИК 044525000

ИНН 7730161028

КПП 773001001

р/с 40101810045250010041

ОКТМО 45328000

КБК 91111601205010000140

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья В.А. Белкина