Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-454/20

Дорогомиловский районный суд адрес

адрес

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

адрес дата

Судья Дорогомиловского районного суда адрес фио, с участием защитника ООО «Компания Мостострой» – адвоката фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении юридического лица – ООО «Компания Мостострой», ОГРН 1182724001316, ИНН 2722105856, юридический адрес: адрес. пом. А,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Компания Мостострой» совершило нарушение в виде невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

дата в время, ООО «Компания Мостострой» по адресу: адрес, в районе д. 27, в месте проведения работ по устранению провалов на проезжей части Киевского ЖД ТТК, нарушило пункт 12.1 указа Мэра Москвы от дата № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности», а именно, в месте проведения вышеуказанных работ выявлено нахождение рабочих без индивидуальных средств защиты органов дыхания (масок, респираторов) на рабочих местах. Работы ведутся подрядной организацией ООО «Компания Мостострой» на основании уведомления У0706068/1 от дата. ООО «Компания Мостострой», как ответственное юридическое лицо, не обеспечило выполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории адрес, не обеспечило соблюдение требований по использованию средств индивидуальной защиты работниками на рабочих местах. Нарушен п. 2.2.1 Приложения 6 Требований к организации деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, при осуществлении которой не принято (отменено) решение о приостановлении посещения гражданами территорий, зданий, строений, сооружений (помещений в них), где осуществляется деятельность таких организаций и индивидуальных предпринимателей, утвержденных Указом Мэра Москвы от дата № 12–УМ «О введении режима повышенной готовности», в редакции, введенной Указом Мэра Москвы от дата №55-УМ.

Защитник ООО «Компания Мостострой» - адвоката фио в судебном заседании отводов и ходатайств не заявил, просил прекратить дело об административном правонарушении в отношении ООО «Компания Мостострой», последующим основаниям: ООО «Компания Мостострой» является подрядчиком согласно гражданско-правовому договору от дата № 0173200001419002037 275214, заключенному с заказчиком наименование организации на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту мостового полотна путепровода автодорожного Киевская ж.д. ТТК (муниципальный контракт). Субподрядчиком на фактическое выполнение указанных работ является наименование организации на основании с договора на выполнение строительно-монтажных работ от дата № 35-2020/KMC/CIX заключенного с ООО «Компания Мостострой» (договор субподряда). дата оформлен Акт-допуск для выполнения наименование организации строительно-монтажных работ по капитальному ремонту на объекте по договору субподряда. дата по договору субподряда на основании Акта о передаче строительной адрес «Компания Мостострой» передало строительную площадку (объект строительства) Киевская ж.д. ТТК наименование организации для выполнения работ субподрядчику. Таким образом, с дата по настоящее время на объекте строительства Киевская ж.д. ТТК работы по ремонту моста проводят рабочие субподрядчика наименование организации. Это также подтверждает Наряд-допуск на производство работ в местах действия опасных или вредных факторов № 01 от дата с перечнем дорожных рабочих, находящихся на объекте строительства, и Журнал производства работ. дата на строительной площадке в месте проведения работ (Киевская ж.д. ТТК) рабочие ООО «Компания Мостострой» отсутствовали. Дорожных рабочих вообще нет в штате лица, привлекаемого к ответственности.

В связи с изложенным в действиях (бездействии) ООО «Компания Мостострой» не имеется состава административного правонарушения, предусмотренного ч. ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В ходе мониторинга дата не было проверено работники какой организации (подрядчика или субподрядчика) находились без индивидуальных средств защиты органов дыхания. ОАТИ ориентировалось только на информацию об ордерах на производство работ на сайте mos.ru.

Кроме того, в адрес в соответствии с Указом Мэра Москвы от дата № 40-УМ (с учетом изменений Указа Мэра Москвы от дата № 56-УМ) должностными лицами Дорожной инспекции Объединения административно-технических инспекций адрес не предусмотрено составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных 20.6.1 КоАП РФ, в отношении организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в сфере строительства.

Представитель ОАТИ адрес фио в судебном заседании представил пояснения, согласно которым в соответствии с Положением об Объединении, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 08.09.09г. № 960-1111, Объединение административно-технических инспекций адрес (далее - Объединение) является функциональным органом исполнительной власти адрес, осуществляющим систематическое наблюдение (мониторинг) за состоянием объектов благоустройства и территорий в адрес с применением мер административного воздействия при выявлении нарушений, контроль за соблюдением подрядными организациями адрес правил и технологии производства работ по государственным контрактам в сфере благоустройства городских территорий (ведомственный контроль), региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, а также аттракционной техники.

В целях обеспечения соблюдения в адрес режима повышенной готовности и в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Указом Мэра Москвы от дата № 40-УМ «Об особенностях применения мер ответственности за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями режима повышенной готовности в адрес» на Объединение административно-технических инспекций адрес возложены полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями следующих требований: в части запрета проведения на территории адрес спортивных, зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий; в части запрета проведения в адрес вне зданий, строений, сооружений (помещений в них) досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан, в рамках которых не осуществляется торговая деятельность; в части обеспечения соблюдения требований по организации социального дистанцирования работников и посетителей, за исключением соблюдения указанных требований в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на территориях ярмарок выходного дня; в части обеспечения соблюдения требований к организации деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей при посещении гражданами территорий, зданий, строений, сооружений (помещений в них), где осуществляется деятельность таких организаций и индивидуальных предпринимателей, за исключением торговой деятельности, деятельности в сфере промышленности и оказания транспортных услуг.

В ходе систематического наблюдения (мониторинга) и выявления достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченный орган исполнительной власти адрес возбуждает дело об административном правонарушении в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

При проведении мониторинга не требуется взаимодействие должностных лиц Объединения с нарушителями, и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований уполномоченных должностных лиц Объединения.

По результатам мониторинга составляется рапорт об обследовании с выходом на территорию с указанием в нем выявленных нарушений обязательных требований.

Уполномоченным должностным лицом Объединения, зафиксировавшим нарушение обязательных требований, устанавливается лицо, допустившее нарушение обязательных требований.

При обнаружении по результатам мониторинга в форме визуального обследования с выходом на территорию с использованием средств фото- и киносъемки, видеозаписи, планшетных компьютеров достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченное должностное лицо Объединения уведомляет лицо, допустившее нарушение обязательных требований, о выявлении административного правонарушения и вызывает его для дачи объяснений, составления протокола об административном правонарушении.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.

дата в время в ходе визуального обследования территории по адресу: адрес, Киевский автодорожный путепровод (привязка вл.27 по адрес) было выявлено нарушение пункта 5 и п.2.2.1 приложения 6 «Требования к организации деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, при осуществлении которой не принято (отменено) решение о приостановлении посещения гражданами территорий, зданий, строений, сооружений (помещений в них) где осуществляется деятельность таких организаций и индивидуальных предпринимателей» Указа Мэра Москвы от дата №12-УМ «О введении режима повышенной готовности», а именно: в месте проведения работ по капитальному ремонту мостового полотна, рабочие находились без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) на рабочих местах. Согласно зарегистрированного в ОАТИ уведомления №У0706068 и договора № 0173200001419002037 275214 работы по ремонту на вышеуказанной территории выполняла именно ООО «Компания Мостострой».

Согласно п. 5 Указа Мэра Москвы от дата №12-УМ «О введении режима повышенной готовности» утверждены Требования к организации деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, при осуществлении которой не принято (отменено) решение о приостановлении посещения гражданами территорий, зданий, строений, сооружений (помещений в них), где осуществляется деятельность таких организаций и индивидуальных предпринимателей, подлежащие применению с дата, согласно приложению 6 к настоящему указу. По требованиям п.2.2.1. Приложения 6 Указа Мэра Москвы от дата №12-УМ «О введении режима повышенной готовности» с дата работодатели обязаны соблюдать следующие требования: использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) на рабочих местах и (или) территории работодателя, за исключением случаев нахождения работника в обособленном помещении без присутствия иных лиц. Указанное нарушение влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Сведения о заключении ООО «Компания Мостострой» договора субподряда отсутствуют.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение поведения при введении режима повышенной готовности на , на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от десяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.

Проверив представленные материалы, выслушав участников процесса, суд считает, что виновность ООО «Компания Мостострой» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, объективно подтверждается имеющимися по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: рапортом главного инспектора ОАТИ; фотоматериалом; уведомлением У0706068/1 от дата на выполнение ООО «Компания Мостострой» работ по устранению провалов на проезжей части Киевского ЖД ТТК; распечаткой из автоматизированной системы с адресом производства указанных работ; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Компания Мостострой»; протоколом об административном правонарушении от дата в отношении ООО «Компания Мостострой» по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в котором изложено существо правонарушения, иными материалами дела.

Указанные доказательства суд признает достоверными, поскольку они оформлены надлежащим образом, в необходимых случаях – на бланках установленного образца, имеют все необходимые реквизиты и подписи, а изложенные в них сведения непротиворечивы, точны и в полном объеме подтверждают друг друга. При этом суд учитывает, что данные документы составлены компетентным лицом.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется. Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением положений ст. 28.2 КоАП РФ, содержит описание административного правонарушения, которое позволяет установить, при каких обстоятельствах и какие действия были совершены ООО «Компания Мостострой», квалифицировать действия Общества по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2.2.1 Приложения 6 Требований к организации деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, при осуществлении которой не принято (отменено) решение о приостановлении посещения гражданами территорий, зданий, строений, сооружений (помещений в них), где осуществляется деятельность таких организаций и индивидуальных предпринимателей, утвержденных Указом Мэра Москвы от дата № 12 –УМ «О введении режима повышенной готовности», в редакции, введенной Указом Мэра Москвы от дата №55-УМ, работодатель обязан соблюдать требование использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) на рабочих местах и (или) территории работодателя, за исключением случаев нахождения работника в обособленном помещении без присутствия иных лиц.

Довод представителя ООО «Компания Мостострой» о том, что ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ должна нести субподрядная организация «РеалКран», является несостоятельным и не нашедшим своего подтверждения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения ООО «Компания Мостострой» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Оснований для иной квалификации действий Общества не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, сведения о юридическом лице.

С учетом конкретных обстоятельств дела, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить ООО «Компания Мостострой» административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О СТ А Н О В И Л:

Признать ООО «Компания Мостострой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

На основании ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ, штраф подлежит оплате на счет получателя платежа:

ИНН 7709083955

КПП 770401001

КБК 78811601205010000140

ОКТМО 45374000

Расчетный счет 40101810045250010041

Наименование банка ГУ Банка России по ЦФО

Получатель УФК по адрес (ОАТИ, л/с 04732788000)

БИК 044525000

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья фио