Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-2181/2020

Р Е Ш Е Н И Е

адрес дата

Судья Дорогомиловского районного суда фио, с участием представителя фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя наименование организации фио на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио № 1115-ЗУ/9075444-20 от дата, которым наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП адрес, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

У С Т А Н О В И Л:

дата оспариваемым постановлением наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП адрес, выразившемся в нарушении требований и ограничений в использовании земельного участка с кадастровым номером 77:07:0005004:9, общей площадью 3504 кв.м., расположенного по адресу: адрес предоставленного наименование организации на основании договора аренды №М-07-034391 от дата, при обстоятельствах, указанных в постановлении.

Не согласившись с постановлением должностного лица, представитель обратился с жалобой в Дорогомиловский районный суд адрес, в которой просит об отмене данного постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении, ввиду следующих обстоятельств: отсутствует событие административного правонарушения, поскольку наименование организации дата было привлечено к ответственности по указанным обстоятельствам, предписание об устранении выявленных нарушений вручено не было, что исключает возможность повторного привлечения к административной ответственности; должностным лицом неправомерно отказано в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания.

Представитель наименование организации фио в судебном заседании просила удовлетворить жалобу.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления должностного лица не имеется.

Согласно КоАП адрес административным правонарушением признается нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, содержащихся в оформленном акте разрешенного использования земельного участка или установленных правовыми актами адрес, а также правоустанавливающими документами на землю, сервитутами, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка.

В силу Закона адрес от дата N 48 "О землепользовании в адрес" (далее - Закон о землепользовании в адрес) в решениях Правительства Москвы (уполномоченных им органов) о предоставлении земельного участка в частную собственность, на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования, аренды, а также в заключаемых указанными органами исполнительной власти адрес договорах купли-продажи, аренды и иных договорах, предметом которых являются земельные участки, устанавливаются вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом, соответствующий фактическому использованию на момент передачи земельного участка, а также требования к использованию земельного участка, обусловленные природоохранным законодательством Российской Федерации и законодательством адрес.

Согласно Закона о землепользовании в адрес при предоставлении органами исполнительной власти адрес земельного участка в аренду устанавливается вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом. При изменении установленного вида разрешенного использования земельного участка вносятся изменения в договор аренды земельного участка.

В соответствии с Закона о землепользовании в адрес собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством.

В соответствии с ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, то есть в соответствии с тем целевым назначением земельного участка, которое указано в договоре аренды земельного участка.

Согласно п. 1.1 Положения о Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от дата N 602-ПП, Госинспекция по недвижимости является органом исполнительной власти адрес, уполномоченным на осуществление государственного контроля за соблюдением установленного порядка учета и использования объектов нежилого фонда, находящихся в собственности адрес, в том числе за пределами ее территории.

Из представленных к рассмотрению материалов дела следует, что главными инспекторами Управления контроля за объектами недвижимости по адрес Госинспекции по недвижимости фио, фио дата проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: адрес.

Плановым (рейдовым) обследованием, проведенным в 15-30 дата (рапорт от дата № 9075444), установлено, что по сведениям Информационной системы по формированию и ведению реестра объектов недвижимости адрес (ИС РЕОН) земельный участок по адресу: адрес кадастровым номером 77:07:0005004:9, площадью 3504 кв. м. предоставлен наименование организации договором аренды от дата №М-07-034391, сроком действия до дата (в редакции дополнительного соглашения от дата) для целей эксплуатации квартальной тепловой станции № 25 в соответствии с установленным разрешенным использованием. Договор действует.

Вид разрешенного использования земельного участка - для размещения объектов жилищно- коммунального хозяйства.

Участок по периметру огорожен, охраняется, доступ ограничен.

Обследованием установлено, что на участке расположены: нежилое строение из металлоконструкций с адресным ориентиром: адрес, стр.1 Б/Н используемое под складские цели и размещение поста охраны. По данным портала Росреестра строение на кадастровом учете не состоит, имущественными правами не обременено. Строение учтено в технической документации наименование организации; нежилое здание с адресным ориентиром: адрес, находящееся в собственности наименование организации (ЕГРН от дата № 77-77-24/027/2010-129), используемое под размещение центрального теплового пункта, размещение производственно-офисных помещений, связанных с предоставлением услуг по техническому обслуживанию и выполнению работ по ремонту узлов учета тепловой энергии, горячего водоснабжения, холодной воды, марка автомобиля и иных проектных и строительно-монтажных работ. Здание учтено в технической документации наименование организации.

В соответствии с Федеральным законом № 99-ФЗ от дата статьей 3 пунктом 7 учредительные документы, а также наименования юридических лиц, созданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами главы 4 ГК РФ при первом изменении учредительных документов таких юридических лиц. Изменение наименования юридического лица в связи с приведением его в соответствие с нормами главы 4 ГК РФ не требует внесения изменений в правоустанавливающие и иные документы, содержащие его прежнее наименование. Учредительные документы таких юридических лиц до приведения их в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации действуют в части, не противоречащей указанным нормам.) В настоящее время наименование организации и наименование организации являются одной организацией.

Согласно п. 1.1 Договора аренды от дата № М-07-034391 участок предоставлялся в аренду наименование организации для целей эксплуатации квартальной тепловой станции № 25 в соответствии с установленным разрешенным использованием.

Согласно п. 1.2 Договора, целеное назначение Участка может быть изменено или дополнено на основании распорядительного акта полномочного органа власти адрес.

Согласно п. 5.7 Договора, арендатор обязуется использовать участок в соответствии с целями и условиями его предоставления и надлежащим образом исполнять все условия настоящего Договора.

Согласно ст.431 ГК РФ, при толковании условий договора принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений, которое установлено путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом, при этом выясняется действительная общая воля сторон с учетом цели договора.

По информации ИС РЕОН дополнительное соглашение к указанному договору аренды земельного участка в части изменения целевого назначения указанного земельного участка между наименование организации и Департаментом городского имущества адрес не заключалось.

наименование организации нарушены п. 1.1, п. 5.7 Договора, а также п.5 ст.4, п.2 ст. 8, п. 1 ст. 28 Закона адрес от дата № 48 «О землепользовании в адрес».

Таким образом, наименование организации допущено административное правонарушение, выразившееся в нарушении требований и ограничений по использованию земельного участка, установленных правовыми актами адрес, правоустанавливающими документами на землю.

На основании вышеизложенного следует, что в действиях (бездействиях) наименование организации усматриваются признаки состава административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.7 Кодекса об административных правонарушениях адрес.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных и оцененных доказательств по делу, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: в рапорте о результатах планового (рейдового) обследования от дата №9075444, в протоколе об административном правонарушении от дата №9075444 и подтвержден материалами дела, в том числе сведениями из информационной системы Департамента городского имущества адрес.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КРФоАП, квалификация правонарушения и вывод должностного лица о виновности наименование организации в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.6.7 Кодекса адрес об административных правонарушениях, являются верными.

В соответствии с требованиями КРФоАП при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные данного Кодекса.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица наименование организации имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом в деле не имеется и заявителем не представлено доказательств об отсутствии возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

Доводы заявителя о том, что отсутствует событие административного правонарушения, поскольку наименование организации дата было привлечено к ответственности по указанным обстоятельствам, предписание об устранении выявленных нарушений вручено не было, что исключает возможность повторного привлечения к административной ответственности, суд считает несостоятельными.

Доводы жалобы о том, что наименование организации, в нарушении Административного регламента не было выдано предписание об устранении выявленного нарушения, не влечет отмену оспариваемого постановления, поскольку объективной стороной административного правонарушения в КоАП РФ, является использование земельного участка в соответствии с договором аренды.

При этом, анализ положений Административного позволяет инспектору, в случае выявления при проведении планового (рейдового) обследования наличия события административного правонарушения, составить рапорт о результатах планового (рейдового) обследования, вызвать лицо, привлекаемое к административной ответственности в Госинспекцию по недвижимости для дачи объяснений и составить протокол об административном правонарушении ( Административного регламента), что и было выполнено.

Довод жалобы об отсутствии состава правонарушения основан на иной оценке доказательств, в более выгодном для привлекаемого лица свете и не может служить основанием к отмене постановления должностного лица. В ходе проверки выявлено, что на предоставленном по договору аренды земельном участке размещены: нежилое строение из металлоконструкций, используемое под складские цели и размещение поста охраны и нежилое здание, используемое под размещение центрального теплового пункта, размещение производственно-офисных помещений. То есть изменения в договор аренды в установленном порядке не вносились, следовательно, действия лица, привлекаемого к ответственности по КоАП РФ, квалифицированы верно.

Доводы жалобы о том, что должностным лицом неправомерно отказано в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела, являются несостоятельными, поскольку ходатайство разрешено в установленном законом порядке, в определении должностного лица об отказе в удовлетворении ходатайства приведены доводы принятого решения.

Таким образом, жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица.

Административное наказание назначено в пределах ч.1 ст.6.7 КоАП адрес, с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных ст. ст. 4.1 - 4.3 КРФоАП, и является справедливым.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 6.7 КоАП адрес.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный КРФоАП, должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КРФоАП, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КРФоАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КРФоАП, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио № 1115-ЗУ/9075444-20 от дата, которым наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП адрес, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток.

Судья фио