Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-388/20

Дорогомиловский районный суд города Москвы

адрес

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 22 июня 2020 года

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Белкина В.А., с участием защитника ИП Алиевой Б. по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя (ИП) Алиевой Басти, ИНН 7743661300, юридический адрес: адрес, пом. ХII, комн. 8,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель (ИП) Алиева Б. совершила неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

дата в время наименование организации Басти, являясь работодателем для гражданки адрес фио, паспортные данные, нарушила установленный порядок уведомления УВМ ГУ МВД России по адрес о заключении трудового договора с указанной иностранной гражданкой в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, чем нарушила требования п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от дата «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приложение № 13 к приказу МВД России от дата № 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на адрес".

ИП Алиева Б. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в установленном законом порядке и поставлена на налоговый учет дата.

Согласно рапорту начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по адрес дата при приеме уведомления о заключении трудового договора с иностранной гражданкой фио фио, направленного почтой России ИП Алиевой Басти (отчет об отправке дата) в ОВТМ УВМ ГУ МВД России по адрес выявлено, что трудовой договор с указанной гражданкой заключен дата

Таким образом, уведомление предоставлено в нарушении срока, установленного приказом МВД России от дата № 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на адрес".

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Таким образом, нарушение миграционного законодательства ИП Алиевой Б. выразилось в неуведомлении УВМ ГУ МВД России по адрес о заключении трудового договора с иностранным гражданином, в установленный законом срок, т.е. в нарушении требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от дата №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и приложение № 13 к приказу МВД России от дата № 363.

В судебном заседании защитник ИП Алиевой Б. по доверенности фио не отрицала обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, просила учесть, что ИП Алиева Б. является субъектом малого предпринимательства (категории микропредприятие), в связи с чем, просила о применении ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Проверив представленные материалы, суд считает, что вина ИП Алиевой Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения; рапортом начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по адрес; уведомлением о заключении трудового договора копией трудового договора от дата, заключенного между ИП Алиевой Б. и фио; копией трудовой книжки фио; письменными объяснениями фио, согласно которым он является представителем по нотариальной доверенности ИП Алиевой Басти. В ТЦ «Амбар» у ИП Алиевой имеется кафе вьетнамской кухни «Ipho». Для работы в кафе принята на должность в качестве повара-кассира гражданка Кыргызстана фио фио, паспортные данные дата ИП Алиева Б. заключила трудовой договор с данной иностранной гражданкой. После чего было заполнено уведомление о приеме иностранного гражданина и направлено дата почтой России в УВМ ГУ МВД России по адрес. В дальнейшем выяснилось, что при отправке уведомления допущена ошибка в сроках отправки, в связи с новогодними праздниками не правильно посчитаны рабочие дни.

Допустимость и достоверность данных доказательств сомнений у суда не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

При таких обстоятельствах суд считает факт совершения ИП Алиевой Б. правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, установленным и доказанным, и квалифицирует действия ИП Алиевой Б. по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, так как она совершила неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ИП Алиевой Б. правонарушения, сведения об индивидуальном предпринимателе: ИП Алиева ранее к административной ответственности не привлекалась.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, в частности, осуществление ими на адрес трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируется Законом о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Одной из приоритетных целей указанного Федерального закона является защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на индивидуального предпринимателя законодательством, регламентирующим порядок уведомления федерального а исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченного территориального органа о заключении трудового договора с иностранным гражданином, в установленный законом срок.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для применения к ИП Алиевой Б. положений КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить ИП Алиевой Б. административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать наименование организации Басти виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

На основании ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ, штраф подлежит оплате на счет получателя платежа:

Расчетный счет: 40101810200000010001 УФК по адрес (ГУ МВД России по адрес),

ОКТМО 36701000,

ИНН 6317021970,

БИК 043601001,

КПП 631601001

ГРКЦ ГУ Банк России по адрес

КБК 18811601181019000140,

Наименование платежа: КОД 0001 административный штраф. КА 105

УИН 18891639990148688621

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья В.А. Белкина