Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре адресС., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-257/20 по административному иску фио к Федеральной таможенной службе о признании незаконными действия и бездействия таможенных органов,

установил:

Административный истец обратились в суд к административному ответчику с административным иском о признании незаконными действия и бездействия таможенных органов, мотивируя свои требования тем, что в Дорогомиловском суде рассматривается гражданский иск фио о восстановлении нарушенных прав по неверно учтенному стажу (выслуге лет) сотрудника таможенных органов, имеющего специальное звание, приравненное к военному, осуществлявшего в соответствии со специальными нормами закона правоохранительную деятельность, принятого на службу в Магнитогорскую Таможню Государственного таможенного комитета в вооруженную охрану дата. После вступления в силу ряда нормативных актов, регулирующих особый вид деятельности, переведенного на службу с дата во второй боевой отряд таможенного СОБРа, заключен первый контракт, с присвоением специального звания (и очередных званий, приравненных к военным, в порядке и в сроки, установленные законом), проходил службу на таможенных постах, осуществлял правоохранительную деятельность (силовой и правоохранительный блок) на международной границе с Казахстаном. В дата расторг контракт, уволился со службы, без назначения пенсии военнослужащего, по причине недостаточности выслуги лет. Административный истец указывает, что за время службы регулярно переходил в переподчинение (командирован) начальников таможенных постов, увольнялся с должности и назначался на должности. Со службы в таможенных органов не увольнялся, работал непрерывно с дата по дата. В конце дата выявил, что стаж в государственных фондах учтен не верно (частично учтен как «работа в коммерческой агрофирме», где административный истец никогда не работал, а документы находились в отделе кадров таможенных органов, пенсионным фондом был выявлен «двойник»). Сведения в фонды, таможенные органы подали неверно. Из предоставленных документов, следует, что имеет место «двойной учет» и двойник административного истца, как сотрудника, имеющего специальное звание - с личными номерами Ч-064837 и Ч-154206. В итоге, выслуга лет не исчислена в полном объеме таможенными органами, допущены ошибки исчисления и «двойной учет по личному номеру сотрудника», пенсия таможенного служащего не назначена, а пенсия по старости формировалась не верно, так же по вине таможенных органов, заявивших в суде, что считают себя освобожденными от обязательных отчислений взносов в ПФ РФ. Как выяснилось, не верно учтенный стаж и не правильно исчисленная выслуга, отразилась не только потерю льгот и гарантий, но и не полный окончательный расчет. При рассмотрения дела в Дорогомиловском суде, представитель ФТС представил отзыв, из которого следует, что ФТС России были нарушены нормы закона, исходящие из публичных отношений, что повлекло к нарушению прав административного истца. Административный истец указывает, что был принят в Государственный таможенный комитет в Магнитогорскую таможню, которая была реорганизована в порядке присоединения к Челябинской таможне. дата ГТК прекратило свое существования путем присоединения ФТС (правопреемник ГТС) в состав ФТС. При заключении контракта с ГТК, административный истец проходил службу в Магнитогорской и Челябинской таможни, поступив в распоряжение начальников пограничных постов с Казахстаном – Международном автомобильном пункте пропуска; на железнодорожном пункте пропуска; Челябинском таможенном посту. Магнитогорская и Челябинская таможни (и отнесенные к ним таможенные посты), находятся в подчинении Уральского Таможенного управления Екатеринбург, подчинены Федеральной таможенной службе адрес. Сделанное заявление должностным лицом о том, что фио не состоял в каких-либо отношениях с ФТС, повлекло необходимость проверки подчиненности Федеральной таможенной службе - Уральского таможенного управления и Челябинской и Магнитогорской таможни (отнесенных к ним постов, так как в материалы дела не помещены учредительные документы, заверенные налоговым органом, с изменениями и дополнениями. Не помещены общие Положения о ФТС и подчиненных им управлениях, таможнях и постах. Согласно сведений из государственных реестров (налогового органа ЕГРЮЛ и сайта Министерства Юстиции по регистрации нормативно правовых актов Российской Федерации органов исполнительной власти), внесение сведений (на основании разработанных. Уставов юридических лиц, Положений о подразделениях и других Актов, утверждаемых Приказами, Распоряжениями, Решениями и др.) и изменений в которые, согласно требований закона должны быть обязательны, достоверны и своевременны, что не подлежит доказыванию в рамках общепринятых и публичных отношений. Из государственных реестров следует, что информация о таможенных органах, находящихся в подчинении ФТС (УТУ, Челябинская таможня, посты), не соответствует требованиям закона, - сведения о юридическом лице (лицах) частично не достоверны (подтверждается выписками из ЕГРЮЛ), изменения не зарегистрированы, зарегистрированы с нарушением сроков, отведенных на государственную регистрацию. Административный истец указывает, что административным ответчиком нарушен порядок и сроки регистрации и изменений в учредительные документы, что повлекло недостоверность сведений в государственном реестре Челябинской таможни и Уральского таможенного Управления; применяет на правоотношения собственные порядки, установленные Приказами ФТС, не соответствующие законам РФ. Учитывая изложенные обстоятельства, административный истец просит суд признать не законными действия и бездействие таможенных органов, в части не надлежащей государственной регистрации (не своевременной разработки й издания нормативно правовых актов ФТС, не регистрацию и не своевременную государственную регистрацию) нормативно правовых актов, изданных таможенными органами, затрагивающих публичные отношения, нижеследующих актов:

Приказа ФТС России от дата N 1473 "Об организаций работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) сотрудникам таможенных органов Российской Федерации" (вместе с "Инструкцией об организации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) сотрудникам таможенных органов Российской Федерации") - не соответствует закону, не согласовано ведомствами, не зарегистрировано в Минюст;

Приказов ФТС № 832,833,834 вступивших в силу дата изданных дата устанавливающие правовой статус (общие Положения о ФТС, Управлениях таможнях и постах) и вносящих изменения в ранее действующие Положения, вместе с приложениями, изданных в соответствии с Постановлением Правительства РФ от дата N 809 (ред. от дата) «О Федеральное таможенной службе», подлежащих изданию и регистрации в дата - зарегистрировано в Минюст с нарушением сроков, в ФНС не зарегистрировано подведомственными подразделениями ФТС (ФТС, Управления, таможни), Челябинской таможней в ФНС зарегистрировано дата с нарушенное срока;

Приказа ФТС России от дата № 2163 «О создании в таможенных органах РФ подкомиссий для рассмотрения вопросов предоставления федеральным гражданским служащим единовременной жилищной субсидии», для целей исполнения порядка, па основании от дата N 283-ФЭ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акта Российской Федерации" и в соответствии с Постановлением Правительства №369 от дата «О предоставлении единовременной социальной выплаты сотрудникам учреждений...», - не соответствует закону, не согласовано ведомствами, не зарегистрировано в Минюст;

Приказа ФТС России № 1111 от дата «Об утверждении порядка формирования и работы комиссий но рассмотрению вопросов предоставлении сотрудникам таможенных органов РФ и в случаях предусмотренных законом членам их семей и гражданам РФ уволенным со службы в таможенных органов, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения», не соответствует закону, не согласовано ведомствами, не зарегистрировано в Минюст;

Приказов ГТК России от дата №1488 «Об организационно-штатных мероприятиях в таможенных органах, расположенных на адрес федерального округа»; Приказ Челябинской таможни № 03 от дата «Об организационно штатных мероприятиях», не соответствует закону, не согласовано ведомствами, не зарегистрировано в Минюст;

Признать не законными действия и бездействие таможенных органов, в части применения на правоотношения вышеуказанных нормативно правовых актов ФТС, не прошедших государственную регистрацию и официальное опубликование (и или прошедших регистрацию и опубликованных с нарушением сроков), не Носящих правовые последствия на правоотношения, касающихся льгот, гарантий и пенсионного обеспечения и вносящих изменения в. учредительные документы таможенных органов (в том числе входящих в систему ФТС Министерства финансов, после реорганизации ГТК);

Признать не законными действия и бездействие таможенных органов в части не принятия мер по разработке, утверждению и государственной регистрации порядков определяющих Правила пенсионного обеспечения (правил формирования пенсий, определение и назначение пенсий) сотрудников (должностных лиц) таможенных органов;

Привлечь должностных лиц таможенных органов по части 3, части 4,5 ст. 14.25 КоАП РФ к административной ответственности за не предоставление сведений, повлекших несвоевременное или неточное внесение записей о юридическом лице (учредитель Уральского таможенного управления прекративший свою деятельность дата, ГТК, изменения не внесены), в том числе, изменяющие ранее действующие Положения об управлениях» таможнях (не внесены изменения о ранее действующих Положениях - У ТУ; Челябинской таможней внесены 20,08.2019 г, с нарушением сроков) в единый государственный реестр юридических лиц в единый государственный реестр;

Признать не законными действия и бездействие таможенных органов, в части применения ст.18 Федерального закона № 36 от дата «О Федеральном бюджете РФ», до настоящего времени, повлекшие не исполнение Федерального закона на дата, обязывающего передать в ПФ РФ со второго полугодия и не исполнения ежегодно принимаемых законов о бюджете, которыми принято ежегодно проводить отчисления в ПФ РФ, которым принято ежегодно производить отчисления в ПФ РФ для целей формирования второго вида пенсии, сотрудникам таможенных органов.

Привлечь к административной ответственности за не исполнение обязанности плательщиков страховых взносов, обязанных уплачивать взносы в ПФ РФ в соответствии со пп. 1 п. 3.4 ст. 23 НК РФ, признаваемым как налоговое правонарушение, за которое предусмотрена налоговая, (а в отдельных случаях и уголовная ответственность ст. 106—108 НК РФ, 122 НК РФ, с дата, предусмотрена уголовная ответственность), в соответствии со ст. 15.11 КоАП РФ руководителей и других работников организации за грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности в случае, если это выражается в искажении сумм начисленных налогов и сборов не менее чем на 10% в отношении не перечисления взносов за фио и в отношении всех сотрудников таможенных органов, за которых аналогично фио не перечислены взносы, вынести частное определение о передачи дела в уполномоченные органы СК РФ, ФНС РФ о необходимости определения суммы не уплаты и привлечения к ответственности согласно ст. 194,198 и 199 УК ГФ за уклонение от уплаты налогов и сборов;

Привлечь должностных лиц Челябинской таможни по ст. 17.7 КоАП РФ за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, по требованию устранить допущенные нарушения в части длительных не доплат, в том числе уволенных сотрудников, повлекших также не перечисление средств в ПФ РФ и ФНС России» обязательных налогов и сборов;

Передать материалы дела в соответствующие надзорные и следственные органа (ФНС России, СК России, Прокуратуру), для установления виновных должностных лиц, степени вины, определения суммы ущерба, за не исполнение обязательств пп. 1 п. 3.4 ст. 23 НК РФ, предусмотренных налоговым и уголовным законодательством, в том числе, грубое нарушение правил ведения бухгалтерского и кадрового учета, не исполнения требований закона О федеральном бюджете, налогового законодательства и не исполнение предписание прокурора, выразившееся в причинении ущерба длящегося характера не определенному кругу сотрудников таможенных органов и фио, выразившееся в умышленной не уплате обязательных налоговых платежей и взносов, длящегося характера, о чем вынести соответствующее определение и суда.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, явку представителя не обеспечил.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее представил письменные возражения, в соответствии с которыми просил в удовлетворении административного иска отказать.

На основании ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Порядок подготовки и государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти регламентирован Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 1009 (далее - Правила), а также разъяснениями Министерства юстиции Российской Федерации о применении указанных Правил.

В соответствии с пунктом 10 Правил (в редакции, действовавшей на дату издания приказа ГТК России № 1488) государственной регистрации подлежали нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

Согласно, пункту 15 Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утверждённых приказом Министерства юстиции Российской Федерации от дата № 217 (зарегистрирован Минюстом России дата, регистрационный № 1835), акты, действие которых исчерпывается однократным применением, акты оперативно-распорядительного характера, а также акты, направленные на организацию исполнения решений вышестоящих органов или собственных решений федеральных органов исполнительной власти и не содержащие новых правовых норм, не подлежали представлению на государственную регистрацию.

В ходе судебного разбирательства установлено, что приказ ГТК России № 1488 не подлежал представлению на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации, поскольку являлся актом оперативно-распорядительно характера, рассчитанным на однократное применение только должностными лицами таможенных органов, не затрагивал права, свободы и обязанности третьих лиц и не содержал правовых норм.

Приказ ФТС России № 1473 носит исключительно организационный характер, не затрагивает права, свободы и обязанности человека и гражданина, не порождает, не изменяет и не прекращает права и обязанности неопределенного круга лиц, издан в целях обеспечения единого порядка работы должностных лиц таможенных органов, в должностные обязанности которых входит исчисление выслуги лет сотрудникам таможенных органов, не подлежал направлению на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации, с учётом действовавших на дату его издания положений Правил и приказа Министерства юстиции Российской Федерации от дата № 88 «Об утверждении Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» (зарегистрирован Минюстом России дата, регистрационный № 9449).

Приказ ГТК России № 1488 и приказ ФТС России № 1473 изданы в рамках полномочий, предоставленных Указом Президента Российской Федерации от дата № 2014 «Об утверждении Положения о Государственном таможенном комитете Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 459 «О Федеральной таможенной службе».

В соответствии с частью 6 статьи 253 Федерального закона от дата № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) региональные таможенные управления, таможни, таможенные посты, в том числе специализированные таможенные органы, действуют на основании общих или индивидуальных положений, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

В настоящее время деятельность таможенных органов в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Общим положением о региональном таможенном управлении, утверждённым приказом ФТС России от дата № 832, Общим положением о таможне, утверждённым приказом ФТС России от дата № 833, Общим положением о таможенном посте, утверждённым приказом ФТС России от дата № 834.

Как следует из пунктов 1 и 10 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 1009, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат государственной регистрации.

Согласно пункту 8 Указа Президента Российской Федерации от дата № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (далее - Указ Президента Российской Федерации) нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, подлежат официальному опубликованию в установленном порядке, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

При этом в соответствии с пунктом 12 Указа Президента Российской Федерации нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей адрес по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.

Во исполнение вышеуказанных норм, Общее положение о региональном таможенном управлении, Общее положение о таможне, Общее положение о таможенном посте, утверждённые приказами ФТС России от дата №№ 832, 833, 834 (зарегистрированы Минюстом России дата) дата опубликованы на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

Как следует из приказа ФТС России от дата .№ 833 «Об утверждении Общего положения о таможне», указанный приказ ФТС России вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования. Данное положение соответствует нормам части 3 статьи 6 Федерального закона № 289-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 приказа ФТС России от дата № 833 «Об утверждении Общего положения о таможне» признан утратившим силу пункт 1 в части Общего положения о таможне и пункт 3 приказа ФТС России от дата № 1700 «Об утверждении Общего положения о региональном таможенном управлении и Общего положения о таможне» (зарегистрирован Минюстом России дата, регистрационный № 35376).

Таким образом, Общее положение о таможне, утверждённое приказом ФТС России от дата № 1700, утратило силу с дата в связи с вступлением в силу приказа ФТС России от дата № 833 «Об утверждении Общего положения о таможне».

Кроме того, как следует из части 2 статьи 392 Федерального закона № 289-ФЗ, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, принятые до дня вступления в силу Федерального закона № 289-ФЗ, действуют в части, не противоречащей международным договорам и актам в сфере таможенного регулирования, а также Федеральному закону № 289-ФЗ, вплоть до признания их утратившими силу или принятия соответствующих нормативных правовых актов. Указанные нормативные правовые акты должны быть приведены в соответствие с положениями настоящего Федерального закона до дата

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска, учитывая, что административный ответчик не совершал действий (бездействий) нарушающих права административного истца.

Кроме того, судом установлено, что жилищное обеспечение должностных лиц таможенных органов Российской Федерации осуществляется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также правовыми актами ФТС России путем предоставления:

1) сотрудникам таможенных органов и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах (далее - сотрудники и граждане) единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - единовременная социальная выплата) с дата;

2) федеральным государственным гражданским служащим (далее - гражданские служащие) единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (далее - единовременная субсидия) с дата;

3) должностным лицам и работникам, принятым на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий до дата, жилых помещений по договору социального найма.

Предоставление единовременной социальной выплаты сотрудникам и гражданам в таможенных органах осуществляется в соответствии с Федеральным законом от дата № 283-ФЭ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 283-ФЗ) и постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации» (далее - Постановление № 369).

В соответствии с частью 7 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в таможенных органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учёт в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

В рамках своих полномочий и с целью реализации возложенных обязанностей ФТС России в соответствии с пунктом 2 Постановления № 369 издан Порядок формирования и работы комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - Порядок), утверждённый приказом ФТС России от 18 нюня дата № 1111 (зарегистрирован Минюстом России дата, регистрационный № 29448).

Порядок и условия предоставления гражданским служащим единовременной субсидии регламентируются Правилами предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 63 (далее - Правила, Постановление № 63).

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 63 приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от дата № 143н утверждён Порядок формирования и работы комиссий, образуемых в федеральных государственных органах для рассмотрения вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (далее - Порядок формирования и работы комиссий, зарегистрирован Минюстом России дата, регистрационный № 13815).

ФТС России в целях организации работы в таможенных органах по рассмотрению вопросов предоставления гражданским служащим единовременной субсидии и в соответствии с Порядком формирования и работы комиссий издан приказ от дата № 2163 «О создании в таможенных органах Российской Федерации подкомиссий для рассмотрения вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов Российской Федерации единовременной субсидии на приобретение жилого помещения» (далее - Приказ № 2163).

Приказ № 2163 регулирует внутренние организационные вопросы взаимодействия таможенных органов при осуществлении мероприятий по предоставлению гражданским служащим единовременной субсидии, не затрагивает права, свободы и обязанности человека и гражданина и не подлежит государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации (пункт 10 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 1009).

Пунктом 33 Правил подготовки нормативных правовых актов Федеральной таможенной службы и их государственной регистрации, утверждённых приказом ФТС России от дата № 2266, предусмотрено, что организационные, материально-технические, финансовые, кадровые и другие вопросы, требующие решения для реализации положений нормативного правового акта, регулируются путём издания отдельного правового акта (в форме приказа или распоряжения).

Согласно подпункту «д» пункта 19 Правил гражданский служащий в случае увольнения с гражданской службы снимается с учёта для получения единовременной субсидии.

фио состоял на учёте для получения единовременной субсидии в Челябинской таможне Уральского таможенного управления в период дата дата в составе семьи из 4 человек он. жена, сын, дочь.) и был снят с соответствующего учёта в соответствии с приказом Уральского таможенного управления в дата вследствие увольнения с федеральной государственной гражданской службы по инициативе гражданского служащего.

На учёте для получения единовременной социальной выплаты фио не состоял.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от дата № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учёт до дата в целях последующего предоставления идо жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учёте до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учёта по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

фио на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий, поставленных на данный учёт до дата, в таможенных органах Российской Федерации также не состоял.

Таким образом, нарушений прав административного истца в указанной части административного иска не установлено.

Суд отмечает, что законодательство Российской Федерации не предусматривает включение военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, в том числе сотрудников таможенных органов Российской Федерации (далее - таможенные органы), в систему обязательного пенсионного страхования, поскольку их пенсионное обеспечение после увольнения со службы осуществляется за счёт средств федерального бюджета, а не Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - Пенсионный фонд).

Таможенные органы с дата по настоящее время не производят отчисления в Пенсионный фонд, поскольку они освобождены от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд с денежного довольствия сотрудников, имеющих специальные звания, на основании федеральных законов от дата № 26-ФЗ «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на дата», от дата № 9-ФЗ «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации. Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на дата», от дата № Зб-ФЗ «О федеральном бюджете на дата» (статья 18), от дата № 227-ФЗ «О федеральном бюджете на дата» (статья 30), от дата № 150-ФЗ «О федеральном бюджете на дата» (статья 25), от дата № 194-ФЗ «О федеральном бюджете на дата» (статья 34), от дата № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (статья 9), части второй Налогового кодекса Российской Федерации (статьи 245 и 422).

Согласно статье 50 Федерального закона от дата № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей, то есть Законом Российской Федерации от дата № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон № 4468-1).

В соответствии с Федеральным законом от дата № 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)» (далее - Закон № 78-ФЗ) часть сотрудников таможенных органов в дата была переведена на государственные должности федеральной государственной гражданской службы (далее - гражданская служба) с сохранением за ними отдельных социальных гарантий, в том числе права выхода на пенсию и на назначение пенсии в порядке, установленном Законом № 4468-1, при увольнении с работы до дата, а также права на получение единовременного пособия при увольнении с гражданской службы по определенным основаниям.

Таким образом, гражданские служащие, переведённые на условиях Закона № 78-ФЗ, увольняемые из таможенных органов после дата, не имеют права выхода на пенсию и на назначение пенсии в соответствии с Законом №4468-1.

С дата вступил в силу Федеральный закон от дата № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» (далее - Закон № 126-ФЗ), восстанавливающий справедливость в отношении значительного числа граждан, проходивших военную и приравненную к ней службу, в период которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование, уволенных со службы начиная с дата и на день увольнения не имевших необходимой выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, предусмотренной Законом № 4468-1. Установленный Законом № 126-ФЗ механизм обеспечивает право этих граждан на страховую пенсию по • старости путём преобразования приобретённых в указанный период пенсионных прав в индивидуальный пенсионный коэффициент.

Поэтому указанные граждане, уволенные из таможенных органов начиная с дата, вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда по месту жительства с заявлением о преобразовании своих пенсионных прав в индивидуальный пенсионный коэффициент в соответствии с требованиями статьи 2 Закона № 126-ФЗ.

Согласно подпункту 4 пункта 10 статьи 3 Закона № 78-ФЗ (в редакции Федерального закона от дата № 342-Ф3) при увольнении после дата гражданских служащих, переведённых на условиях Закона № 78-ФЗ, из таможенных органов на пенсию, а также при увольнении по основаниям, предусмотренным подпунктом «а» пункта 1 и пунктами 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37, пунктами 1, 2 и 4 части 1, пунктами 2 и 4 части 2, частью 3 статьи 39 Федерального закона от дата № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», пунктами 1 и 2 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации, им выплачивается единовременное пособие в порядке и на условиях, которые были установлены пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от дата № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от дата № 283-ФЭ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». При расчёте указанного пособия учитываются должностной оклад и оклад за классный чин, установленные на день увольнения; общая продолжительность службы с учётом выслуги лет, исчисленной в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Закона № 78-ФЗ.

Кроме того, решением Дорогомиловского районного суда адрес от дата по делу № 2-703/2020, на которое ссылается административный истец в тексте административного искового заявления, в удовлетворении заявленных фио, исковых требований о признании права на пенсию, перерасчёте выслуги лет, взыскании денежных средств отказано в полном объёме.

В соответствии со статьёй 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, - если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В данном конкретном случае административным истцом в материалы дела не представлено ни одного доказательства, свидетельствующего о нарушении административным ответчиком законных прав и интересов фио

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление фио к Федеральной таможенной службе о признании незаконными действия и бездействия таможенных органов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В мотивированной форме решение суда изготовлено дата.

Судья фио