Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-340/20

Дорогомиловский районный суд города Москвы

121165, город Москва, улица Студенческая, дом 36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 04 июня 2020 года

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Таланина Г.Н., с участием представителя ПАО «МТС» по доверенности Меднова В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КРФоАП) в отношении ПАО «Мобильные ТелеСистемы» (ПАО «МТС»), юридический адрес: г.Москва, ул.Маркистская, д.4, фактический адрес: г. Москва, Кутузовский проспект, д.8, ИНН 7740000076, ОГРН 1027700149124, не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Мобильные ТелеСистемы» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

25 октября 2019 года в 14 часов 00 минут, в ходе рассмотрения обращения от 04 сентября 2019 года, при поступлении в Управление Роспотребнадзора по г.Москве экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Москве» №06-01721 от 25 октября 2019 года выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: по адресу: г.Москва, Кутузовский проспект, д.8, оборудована и функционирует базовая станция БС №77-14109, принадлежащая ПАО «МТС», при отсутствии письма о согласовании функционирования. (При пеленгации источника с помощью прибора IDA-3106 определена работа станции на излучение на частотах: 1855-1880 Мгц, 2140-2155 Мгц ПАО «МТС»), что является нарушением ст.ст.11, 23, 24, 27 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.2.2 СанПин 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов», п.5.2.2 СанПин 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи».

В судебном заседании представитель ПАО «МТС» по доверенности Меднов В.С. вину Общества признал, с протоколом об административном правонарушении согласился, пояснив, что указанная в протоколе об административном правонарушении базовая станция действительно работала на момент проверки, поскольку сотрудник Общества, проверяя работоспособность данной станции, забыл ее отключить. Разрешение на размещение базовой станции было получено Обществом в 2018 года. В марте 2020 года были проведены замеры и выдано экспертное заключение о соответствии работы БС СанПин. Само разрешение до настоящего времени не получено, в связи с пандемией по коронавирусу. В настоящее время БС отключена и не функционирует до получения соответствующего разрешения. Просил не назначать Обществу наказания в виде приостановления деятельности данной БС, поскольку реальной угрозы здоровья и жизни людей, а также экологической обстановке, не причинено. Представил суду письменные объяснения и санитарно-эпидемиологическое заключение от 23 ноября 2018 года с приложениями, протокол измерений электромагнитного поля РЧ-диапазона № ОИ-430-20 от 05 марта 2020 года с приложением, экспертное заключение №09-275-9 от 05 марта 2020 года.

Проверив представленные материалы, выслушав представителя ПАО «МТС» по доверенности Меднова В.С., суд считает, что виновность ПАО «МТС» в совершении инкриминируемого ему правонарушения нашла свое подтверждение совокупностью собранных доказательств: протоколом об административном правонарушении от 29 января 2020 года по ст.6.4 КРФоАП в отношении ПАО «МТС», в котором изложено существо нарушения; экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Москве» №06-01721 от 25 октября 2019 года; протоколом измерений интенсивности электромагнитного поля РЧ-диапазона № О-226-19 от 23 октября 2019 года; фотоматериалом; поручением руководителя Роспотребнадзора по г.Москве на проведение проверки №06-01721 от 25 сентября 2019 года; обращением депутата совета депутатов муниципального собрания округа Дорогомилово Меньшикова М.В. от 22 августа 2019 года в Роспотребнадзор по г.Москве, с приложением фотоматериала; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ПАО «МТС».

Оснований не доверять исследованным доказательствам у суда не имеется, поскольку они получены без нарушений требований КРФоАП, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой.

В силу ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных и общественных помещений должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда в соответствии с санитарными правилами.

В силу ст. 27 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами. Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при оказании услуг.

Представленные в ходе судебного разбирательства представителем ПАО «МТС» по доверенности Медновым В.С. санитарно-эпидемиологическое заключение от 23 ноября 2018 года с приложениями, протокол измерений электромагнитного поля РЧ-диапазона № ОИ-430-20 от 05 марта 2020 года с приложением, экспертное заключение №09-275-9 от 05 марта 2020 года, не опровергают факт совершения Обществом инкриминируемого правонарушения, а свидетельствуют о принятии Обществом мер по устранению выявленных административным органом нарушений.

При таких обстоятельствах суд считает факт совершения ПАО «МТС» правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленным и доказанным, и квалифицирует его действия по ст.6.4 КРФоАП.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ПАО «МТС» правонарушения, а также тот факт, что в настоящее время магазин базовая станция не функционирует и Обществом принимаются меры к устранению выявленных нарушений.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом признается принятие мер к устранению допущенных нарушений, признание Обществом вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить ПАО «МТС» административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.6.4 КРФоАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ПАО «Мобильные ТелеСистемы» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

На основании ч. 1.1 ст. 29.10 КРФоАП, штраф подлежит оплате на счет получателя платежа: УФК по г. Москве (Управление Роспотребнадзора по г.Москве), л/с 04731787820, ИНН 7717528710, КПП 771701001, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО г.Москва 35, ОКТМО 45349000, р/с 40101810045250010041, БИК 044525000, КБК 14111601061010004140.

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Г.Н. Таланина