Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-326/20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 15 мая 2020 года

Судья Дорогомиловского районного суда города Москвы Таланина Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Государственное бюджетное учреждение по эксплуатации высотных административных и жилых домов (ГБУ «ЭВАЖД»), зарегистрированного по адресу: г. Москва, ул. 2-я Бородинская, д. 17, ОГРН 1027700326840, ИНН 7704010270, привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ГБУ «ЭВАЖД» совершило невыполнение в установленный срок законного органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, при следующих обстоятельствах:

19 марта 2020 года в 17 часов 15 минут при проведении государственным инспектором районов Пресненский и Арбат г. Москвы по пожарному надзору – государственным инспектором 2 РОНПР Управления по ЦАО ГУ МЧС России по г. Москве на основании распоряжения №98 от 25 февраля 2020 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении ГБУ «ЭВАЖД», с целью контроля выполнения ранее выданного и вступившего в законную силу предписания №167/1/1 от 17 мая 2019 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности. В ходе проверки установлено, что 02 марта 2020 года в 00 часов 01 минуту ГБУ «ЭВАЖД», расположенное по адресу: г.Москва, ул. 2-я Бородинская, д.17, являющееся управляющей организацией по договору управления домом по адресу: г. Москва, ул. Новый Арбат, д. 22, не выполнило в установленный срок п.п. 2, 3, 4, 5 законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, №167/1/1 от 17 мая 2019 года, а именно: помещения не дооборудованы системой автоматической пожарной сигнализации (технический этаж, подвал, первый этаж) (ч.4 ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года №123-ФЗ; ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ; п. 4 НПБ 110-03) (п.2); на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации) (п.3); помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ч. 4 ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ; ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ; п. 15 табл.2 НПБ 104-03) (п.4); не проводится оценка технического состояния и периодические испытания систем противодымной вентиляции (не реже одного раза в два года) (ч. 7 ст. 138 №123-ФЗ; п. 7.20 СП 7.13130,2009; п. 3.5 ГОСТ 53300-2009) (п.5).

Представитель ГБУ «ЭВАЖД» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении или рассмотрении дела в его отсутствие не представил. В силу ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии представителя ГБУ «ЭВАЖД».

Проверив представленные материалы, суд считает, что виновность ГБУ «ЭВАЖД» в совершении инкриминируемого ему правонарушения нашла свое подтверждение совокупностью собранных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 24 марта 2020 года №82, в котором изложены обстоятельства правонарушения (л.д. 4-5); предписанием №167/1/1 от 17 мая 2019 года (л.д. 7); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 25 февраля 2020 года №98 (л.д. 10-12); актом проверки №98 от 19 марта 2020 года (л.д. 14-15); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГБУ «ЭВАЖД» (л.д. 16-19); копией договора управления многоквартирным домом по адресу: г. Москва, ул. Новый Арбат, д. 22 (л.д. 20-35).

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Согласно Кодекса РФ об административных правонарушениях юридические лица несут административную ответственность за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению ( Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Изложенное объективно свидетельствует о том, что Общество, имея реальную возможность для принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения законодательства и устранения нарушений его требований, указанных в предписании №167/1/1 от 17 мая 2019 года, не приняло все зависящие от него меры для его своевременного исполнения.

Переходя к вопросу о квалификации действий ГБУ «ЭВАЖД», суд учитывает, что административным органом действия ГБУ «ЭВАЖД» квалифицированы по ч.14 ст.19.5 КРФоАП.

Согласно части 14 статьи 19.5 КРФоАП административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи. Санкцией этой нормы предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 150 000 до 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 70 000 до 80 000 рублей.

Положения части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо рассматривать во взаимосвязи со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, квалифицировать административное правонарушение по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях можно в случае, если оно совершено в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания по части 12 или 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем в представленных суду материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ГБУ «ЭВАЖД» к административной ответственности по ч.12 или ч.13 ст. 19.5 КРФоАП за неисполнение предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, по устранению вышеприведенных нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а имеется только постановление Дорогомиловского районного суда г.Москвы от 10 июня 2019 года о привлечении ГБУ «ЭВАЖД» к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КРФоАП.

При этом, в протоколе об административном правонарушении должностным лицом указано на повторность не исполнения предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор ГБУ «ЭВАЖД», однако не отражено сведений о наличии вступившего в законную силу постановления суда о привлечении Общества к административной ответственности по ч.12 или ч.13 ст. 19.5 КРФоАП.

При таких обстоятельствах оснований полагать, что невыполнение ГБУ «ЭВАЖД» в установленный срок предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 17 мая 2019 года №167/1/1 подлежит квалификации по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

С учетом изложенного, суд квалифицирует действия ГБУ «ЭВАЖД» по ч.12 ст. 19.5 КРФоАП РФ, поскольку оно совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ГБУ «ЭВАЖД» правонарушения, то обстоятельство, что Общество привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, что признается судом обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить ГБУ «ЭВАЖД» административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 12 ст. 19.5 КРФоАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное бюджетное учреждение по эксплуатации высотных административных и жилых домов (ГБУ «ЭВАЖД») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст.19.5 КРФоАП, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 80 000 (восьмидесяти тысяч) рублей в доход государства.

Штраф подлежит перечислению: УФК по г. Москве (для Главного управления МЧС России по г. Москве) ИНН 7710566322, КПП 770401001, р/с №40101810045250010041, л/с №04731784320, БИК 044525000, КБК 17711601191010005140, ОКТМО 45383000, ОКПО 08929557, ОКОГУ 1311500, ОКФС 12, ОКОПФ 20904, банк получатель: Главное управление Банка России по ЦФО г. Москвы, УИН 17700715120000744425.

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Г.Н. Таланина