Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

город Москва 07 декабря 2020 года

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Таланина Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Жуковой Наталии Валериевны на постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» Шуматова А.Н. №0355431010120032301044614 от 23 марта 2020 года по п.2 ст.8.14 КоАП г. Москвы в отношении Жуковой Наталии Валериевны и решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» Надрова Д.А. от 27 марта 2020 года по жалобе,

УСТАНОВИЛ:

23 марта 2020 года контролером-ревизором ГКУ «АМПП» Шуматовым А.Н. в отношении Жуковой Н.В., на основании ч.1 ст.2.6.1, ст.4.1, 28.6, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КРФоАП), было вынесено постановление №0355431010120032301044614 по делу об административном правонарушении, согласно которому 19 марта 2020 года в 13 часов 32 минуты по адресу: город Москва, ул. Барклая, д.7, корп. 1, парковка №1036 (19), транспортное средство марки БМВ Х3 XDRIVE 20D, г.р.з. М421ХН197, размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение п. 2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Москвы от 01 августа 2019 года №61-02-343/2 «Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждения правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках», то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы.

Решением начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» Надрова Д.А. от 27 марта 2020 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Жуковой Н.В. - без удовлетворения.

Жуковой Н.В. на указанные постановление и решение должностных лиц подана в суд жалоба, в которой она считает их незаконными и подлежащими отмене, а производство по делу подлежащим прекращению по следующим основаниям: она является инвалидом и имеет парковочное разрешение. 19 марта 2020 года она приехала в банк и припарковала указанное в постановлении транспортное средство на ближайшем свободном месте для инвалидов на парковке №4036, расположенной по адресу: г.Москва, ул.Барклая, д.7, корп.1, третьим в ряду при наличии трех парковочных мест для инвалидов. До ее автомобиля стояли еще два автомобиля не в соответствии с разметкой без знаков «инвалид». Выйдя из банка, ее смутила разметка и она оплатила 11 часов 47 минут парковку, а затем выяснила в службе поддержки Московского парковочного пространства, что не должна оплачивать парковку и может вернуть деньги.

Жукова Н.В., будучи надлежащем образом извещенной о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не представила, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Жуковой Н.В.

Суд, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, находит постановление и решение должностных лиц подлежащими отмене по следующим основаниям.

Часть 2 статьи 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке, что влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

В соответствии с п. 2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим постановлением размещение транспортного средства осуществляется бесплатно либо внесена годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок, обязано в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил, следовательно, и проверить правильность внесения такой оплаты.

В судебном заседании были исследованы следующие материалы дела:

- постановление №0355431010120032301044614 от 23 марта 2020 года, согласно которому контролер-ревизор ГКУ «АМПП» Шуматов А.Н., рассмотрев материалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотосъемки ПаркНет-М, установил, что 19 марта 2020 года в 13 часов 32 минуты по адресу: город Москва, ул. Барклая, д.7, корп. 1, парковка №1036 (19), транспортное средство марки БМВ Х3 XDRIVE 20D, г.р.з. М421ХН197, размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение п. 2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Москвы от 01 августа 2019 года №61-02-343/2 «Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждения правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках», то есть Жукова Н.В. совершила административного правонарушения, предусмотренное п.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы. Согласно данному постановлению Жуковой Н.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей;

- фотоматериалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме технического средства ПаркНет-М, согласно которым был зафиксирован автомобиль марки БМВ Х3 XDRIVE 20D, г.р.з. М421ХН197, в периоды времени - 13 часов 25 минут и 13 часов 32 минуты 19 марта 2020 года по адресу: г.Москва, ул.Барклая, д.7, корп.3, парковка №4036 (19);

- решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» Надрова Д.А. от 27 марта 2020 года, согласно которому на постановление №0355431010120032301044614 от 23 марта 2020 года оставлено без изменения, жалоба заявителя - без удовлетворения, поскольку в ходе рассмотрения жалобы доводы Жуковой Н.В. не подтвердились.

Вместе с тем, согласиться с выводами должностных лиц ГКУ «АМПП» о виновности собственника транспортного средства БМВ Х3 XDRIVE 20D, г.р.з. М421ХН197, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 КоАП г. Москвы, нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 2.6.1 КРФоАП к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч.2 ст. 2.6.1 КРФоАП собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В судебном заседании установлено, что к административной ответственности привлечен собственник транспортного средства БМВ Х3 XDRIVE 20D, г.р.з. М421ХН197, Жукова Н.В.

В соответствии с ч. 3 ст.28.6 КРФоАП в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного гл.12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно ч. 6 ст.29.10 КРФоАП в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из жалобы и приложенных к ней фотоматериалов, на участке улично-дорожной по месту парковки вышеуказанного транспортного средства знак 6.4 «Парковка» с табличкой 8.17 «Инвалиды». При этом автомобиль заявителя размещен третьим в ряду, в зоне действия данного знака.

При этом, из имеющегося фотоматериала, являющегося частью обжалуемого постановления, не представляется возможным установить место фактического расположения принадлежащего Жуковой Н.В. транспортного средства в момент фиксации правонарушения.

Согласно ответу начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» Надрова Д.А. на транспортное средство с государственным регистрационным знаком в реестр города Москвы парковочных разрешений инвалидов внесена запись о парковочном разрешении инвалида от 20 февраля 2020 года №0031069-2020, сроком действия с 21 февраля 2020 года по 28 февраля 2021 года.

Иных доказательств материалы дела не содержат и суду не представлено.

Таким образом, оснований согласиться с выводами должностных лиц о том, что Жукова Н.В. нарушила требования п. 2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Москвы от 01 августа 2019 года №61-02-343/2 «Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждения правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках», припарковав свое транспортное средство 19 марта 2020 года по адресу: г. Москва, ул. Барклая, д.7, корп.1, не имеется.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КРФоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, а также с учетом положений ст.1.5 КРФоАП, суд находит постановление и решение должностных лиц подлежащим отмене, а производство по делу – прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КРФоАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КРФоАП, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Жуковой Н.В. удовлетворить.

Постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» Шуматова А.Н. №0355431010120032301044614 от 23 марта 2020 года по п.2 ст.8.14 КоАП г. Москвы в отношении Жуковой Наталии Валериевны и решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» Надрова Д.А. от 27 марта 2020 года по жалобе, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Жуковой Наталии Валериевны прекратить на основании положений п.3 ч.1 ст.30.7 КРФоАП, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток.

Судья Г.Н. Таланина