Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-185/20 по административному иску фио к Комитету государственного строительного надзора адрес о признании незаконным решения и обязаннии совершить определенные действия,

установил:

Административный истец обратилась в суд к административному ответчику с административным иском о признании незаконным решения и обязаннии совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 77:06:0012015:7570, расположенный по адресу: адрес, целевое назначение земельного участка: для индивидуального жилищного строительства. В целях строительства индивидуального жилого дома административный истец обратился с уведомлением о планируемом строительстве в Комитет государственного строительного надзора адрес (Мосгосстройнадзор). Рассмотрев данное обращение, Мосгосстройнадзор отказал в согласовании строительства жилого дома по причине расположения земельного участка в границах санитарно-защитной зоны, на основании Постановления Правительства адрес от дата № 120-ПП 2Об утверждении правил землепользования и застройки адрес». С данным решением административный истец не согласен, считает его незаконным, поскольку правоотношения, связанные с установлением зон с особыми условиями использования территорий (в том числе санитарно-защитных зон) и последствиями такого установления, регулируются главой XIX Земельного кодекса РФ. В нарушение Земельного кодекса РФ санитарно-защитная зона, на основании существовании которой ссылается административный ответчик, в порядке, определенном статьей 106 ЗК РФ не установлена. Учитывая изложенные обстоятельства, административный истец просит суд признать незаконным отказ Комитета государственного строительного надзора адрес (Мосгосстройнадзор) № 09-УС-834/20-(0)-1 от дата в согласовании строительства жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 77:06:001201567570 и обязать административного ответчика согласовать строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 77:06:001201567570.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку представителя по доверенности, который на удовлетворении административного иска настаивал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, против удовлетворения административного иска возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

На основании ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. По смыслу данной конституционной нормы, исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

Мосгосстройнадзор является отраслевым органом исполнительной власти адрес, осуществляющим государственный строительный надзор, выдачу разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от дата № 272-ПП.

В ходе судебного разбирательства установлено, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 77:06:0012015:7570, расположенный по адресу: адрес, целевое назначение земельного участка: для индивидуального жилищного строительства.

В целях строительства индивидуального жилого дома административный истец обратился с уведомлением о планируемом строительстве в Комитет государственного строительного надзора адрес (Мосгосстройнадзор).

Согласно уведомлению № 09-УС-834/20-(0)-1 от дата фио уведомлен о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке в связи с нахождением земельного участка истца в границах санитарно-защитной зоны.

В соответствии с п. 1 ч. 7 ст. 51.1 ГрК РФ и административным регламентом предоставления государственных услуг адрес «Уведомление о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома или в уведомлении об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости (недопустимости) размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном адрес проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта ИЖС или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Случаи направления застройщику Уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке перечислены в ч.10. ст. 51.1 ГрК РФ.

Согласно п.2 ч.10 ст. 51.1 ГрК РФ Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке направляется застройщику в случае размещения указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта ИЖС или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

Одними из таких ограничений являются законодательно установленные особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

Порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, определены в Правилах установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 222) (далее - Правила).

В соответствии с п. 3 Правил решение об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны принимают в зависимости от класса опасности объектов Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) или ее территориальные органы.

Согласно п. 5 Правил в границах санитарно-защитной зоны запрещается размещение объектов жилой застройки, включая отдельные жилые дома.

Согласно Правилам землепользования и застройки адрес, утвержденным постановлением Правительства адрес от дата № 120-ПП «Об утверждении правил землепользования и застройки адрес» земельный участок с кадастровым номером 77:06:00120156:7570 полностью расположен в границах санитарно-защитной зоны.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска, учитывая, что строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 77:06:00120156:7570 не соответствует действующему законодательству.

При этом суд отмечает, что уведомление Комитета о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметром и (или) недопустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке № 09-УС-823/20-(0)-1 является законным и не нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку административный ответчик действовал в рамках своих полномочий.

Суд отклоняет доводы административного истца о том, что при принятии решения административный ответчик не учитывал положения Земельного кодекса РФ, поскольку данные доводы основаны на неверном толковании положений закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление фио к Комитету государственного строительного надзора адрес о признании незаконным решения и обязаннии совершить определенные действия – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В мотивированной форме решение суда изготовлено дата.

Судья фио