Постановление о назначении административного наказания

Дело №5-300/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес дата

Судья Дорогомиловского районного суда адрес фио,

с участием представителей наименование организации фио, фио,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении юридического лица наименование организации, юридический адрес: адрес, пом. 117 121, фактическое место нахождения: адрес, ОГРН 5077746727900, дата регистрации дата, ИНН 7730560992, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо наименование организации совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при следующих обстоятельствах.

дата в время по адресу: адрес, в соответствии с ч.1 ст.28.1 КоАП РФ, при непосредственном обнаружении нарушения санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения наименование организации (юридический адрес: адрес, пом. 117 121), допустило нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно: невыполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению распространения инфекционных заболеваний, в том числе новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV. Торговый центр «Горбушкин Двор» осуществлял деятельность, в данном торговом центре осуществляли торговлю павильоны Самсунг, Фикс прайс, Технопарк, DNS и др. предприятия, согласно протокола осмотра от дата, работа которого запрещена Указом Мэра Москвы от дата № 33-УМ. В связи с тем, что в данном торговом центре отмечается скопление людей, что создает угрозу распространения инфекционных заболеваний, в том числе новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, что является нарушением ст. 6, 11, 29 ФЗ от дата № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указа Мэра Москвы от дата № 33-УМ «О внесении изменений в Указ Мэра Москвы от дата № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности»».

Таким образом, юридическим лицом наименование организации совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

Представители юридического лица наименование организации фио и фио в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласились. Пояснили, что ТК «Горбушкин Двор» является объектом недвижимости, деятельность которого заключается в сдачи помещения арендаторам под их торговую деятельность. Согласно Указу Мэра Москвы от дата №33-УМ и Распоряжению Правительства Российской Федерации от дата № 762-р деятельность Комплекса была приостановлена, за исключением торговых павильонов Самсунг, Фикс Прайс, Технопарк, DNS и другие, которые осуществляли торговлю товарами согласно Перечню товаров первой необходимости, утвержденному Распоряжением Правительство России №762-р от дата и действующими на момент проверки пунктами № 9,10,11,12. Торговые павильоны были переданы на основании договоров аренды, в связи с чем административная ответственность за использование арендуемых площадей может быть возложена на них, поскольку согласно заключенных с арендаторами договоров, ответственность за соблюдение экологических и санитарно-гигиенических норм возложена договором на арендатора. Согласно п.9, 10, 11, 12 Перечня товаров первой необходимости (за исключением продовольственных товаров) приложение к Распоряжению Правительства РФ от дата № 762-р, указанные организации, реализовали для населения товары первой необходимости, для населения и не подлежали закрытию. Представитель Общества обращает внимание, что при проведении проверки проверяющим органом, администрацией ТЦ оказывалась вся необходимая помощь. Администрация Комплекса осознает свою ответственность в сложившейся ситуации и оказывает полное содействие. Всем арендаторам ТЦ были сделаны уведомления о том, что ТЦ не будет работать для арендаторов, чья деятельность не совпадает с реализацией товаров указанных в Перечне, при открытии ТЦ дата арендаторы знали содержание нормативных актов. Кроме того, представители пояснили, что администрация наименование организации устно дала разрешение на торговлю указанным в протоколе осмотра павильонам.

Главный специалист-эксперт Территориального отдела в Западном адрес фио подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, дополнила, что Торговый центр «Горбушкин Двор» является местом массового скопления граждан, в день проверки все входы в ТЦ были открыты для прохода граждан, не было отдельного входа в павильоны, в которых разрешена реализация продукции, входящей в Перечень, люди свободно ходили по 1 и 2 этажам ТЦ, что создает угрозу распространения инфекционных заболеваний, в том числе новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.

Проверив представленные материалы, выслушав участников процесса, суд считает, что виновность наименование организации в совершении правонарушения нашла свое подтверждение совокупностью собранных доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от дата, составленным главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора в адрес фио в отношении наименование организации, в котором изложено существо правонарушения (л.д. 2);

- протоколом о временном запрете деятельности юридического лица наименование организации от дата, согласно которому в связи с невозможностью предотвращения нарушения указанных обстоятельств другими способами осуществление деятельности наименование организации фактически прекращено (проведено опечатывание) входной группы 20 дверей помещений наименование организации специальными листами с номерами от 77002003 по 77002023 по адресу: адрес, на которых имеется подпись и печать должностного лица ТО Управления Роспотребнадзора в адрес. Срок временного запрета деятельности устанавливается на период с время дата до принятия судом решения (л.д.5);

- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений от дата, согласно которому по поступившей информации Департамента торговли адрес об осуществлении деятельности ТЦ «Горбушкин двор» в период запрета осуществления данной деятельности в соответствии с Указом Мэра Москвы №33-УМ от дата установлено: по адресу адрес, расположен ТЦ «Горбушкин двор», общая площадь 60000 кв.адрес имеет входы со стороны адрес со двора данного здания, также входы имеются со стороны парковки, расположенной внутри двора. На адрес осуществлялась деятельность торговых павильонов (на первом этаже Самсунг, на втором этаже Фикспрайс, осуществлялась деятельность павильона Рок, Джаз, Блюз, павильон В-0, П2-003, С2/115, павильон Караоке, А1-К2-003, павильон Автозвук, павильон LOEWE и DNS, Технопарк и др. В связи с тем, что наименование организации нарушает санитарное законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: невыполнение санитарно-эпидемиологического (профилактических) мероприятий по предупреждению распространения инфекционного заболевания в том числе новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, комиссией в составе главного специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора в адрес фио, советника Управы адрес, главы Управы фио, участкового УП ОМВД России по адрес фио произведено опечатывание основных входов в составе 20 штук (л.д.6-8);

- уведомлением о явке в целях составления протокола об административном правонарушением (л.д.9-12);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении наименование организации (л.д.13-27);

- фотоматериалами (л.д.28-44);

- чеком (л.д.45);

- актом об отказе в подписании протокола о временном запрете деятельности (л.д.46).

Оснований не доверять доказательствам, собранным по делу, у суда не имеется.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица наименование организации имелась возможность для соблюдения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за нарушение которого КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при оказании услуг.

Согласно ФЗ N 52, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных настоящего Федерального закона.

Указом Мэра Москвы от дата N 33-УМ "О внесении изменений в указ Мэра Москвы от дата N 12-УМ" "О введении режима повышенной готовности" (вместе с "Перечнем непродовольственных товаров первой необходимости", "Перечнем заболеваний, требующих соблюдения режима самоизоляции"), согласно которому в период с дата по дата приостанавливается деятельность объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, специализированных объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи (в том числе мобильных телефонов, планшетов), специализированных объектов розничной торговли, реализующих зоотовары, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

Доводы заявителей на отсутствие у Общества как арендодателя помещений обязанности осуществлять санитарно-эпидемиологические мероприятия являются необоснованными, поскольку в силу Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от дата юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Кроме того, как следует из объяснений представителей Общества, администрацией ТЦ на сегодняшний день закрыты все павильоны.

наименование организации не предпринимались меры по пресечению нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что создает угрозу для жизни и здоровья населения.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что наименование организации приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарно-гигиенических и противоэпидемических правил и нормативов представлено не было, ссылок на такие доказательства доводы представителей Общества также не содержат, тогда как возможность для соблюдения действующего законодательства, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, у данного общества имелась, что свидетельствует о его вине во вмененном ему административном правонарушении.

наименование организации, являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою хозяйственную деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае обществом сделано не было.

Таким образом, субъектом данного правонарушения признается наименование организации, на которое возложены обязанности по выполнению требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Доводы представителей наименование организации о том, что торговые павильоны осуществляли торговлю товарами согласно Перечню товаров первой необходимости не могут быть признаны состоятельными, поскольку не подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами, направлены на иную оценку доказательств, не свидетельствуют о невиновности наименование организации и отсутствии события правонарушения.

При таких обстоятельствах суд считает факт совершения наименование организации правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленным и доказанным, а доводы представителей Общества – несостоятельными, поскольку они опровергаются собранными по делу доказательствами и показаниями опрошенного в судебном заседании должностного лица.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного наименование организации правонарушения, а также тот факт, что выявленные нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения являются грубыми, явно создают опасные последствия в виде угрозы жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, могут повлечь крайне неблагоприятные последствия.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом признается совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, так как совершенное юридическим лицом правонарушение посягает на отношения по обеспечению эпидемиологического благополучия населения, в угрозе их наступления по причине отсутствия должного контроля за соблюдением установленных санитарно-эпидемиологических требований, а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

С учетом изложенного, конкретных обстоятельств дела, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить наименование организации административное наказание в виде административного приостановления деятельности, предусмотренного санкцией ст.6.3 КоАП РФ, полагая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и иные меры административного воздействия будут не эффективны.

Определяя срок административного приостановления деятельности, суд учитывает, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (, КоАП РФ). В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности ( КоАП РФ)

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета эксплуатации помещений наименование организации по адресу: адрес, на срок 30 (тридцать) суток, срок исчислять с момента фактического приостановления деятельности с дата

В соответствии с п. 1 ст. 32.12 КоАП РФ исполнение настоящего постановления возложить на УФССП по адрес.

Постановление подлежит немедленному исполнению, в соответствии с ч. 1 ст.32.12 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья фио