Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-1346/20

РЕШЕНИЕ

город Москва 10 ноября 2020 года

Судья Дорогомиловского районного суда Москвы Рудакова Ю.Г., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Поляна» Артамонова А.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 190 района Фили-Давыдково г. Москвы, и.о. мирового судьи судебного участка № № 191 района Фили-Давыдково г. Москвы, от 06 декабря 2019, которым ООО «Поляна» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей в доход государства,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи ООО «Поляна» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей в доход государства.

В жалобе генеральный директор ООО «Поляна» Артамонов А.С. просит об отмене постановления мирового судьи, считая его незаконным, и о прекращении производства по делу об административном правонарушении, поскольку осмотр земельного участка, принадлежащего на праве собственности ООО «Поляна», проведенный в рамках государственного земельного надзора, оформлен актом осмотра территории от 26.09.2019 года, вместе с тем, данный документ не предусмотрен КоАП РФ, указанный осмотр должен был быть оформлен протоколом осмотра территории, принадлежащие юридическому лицу, в соответствии с требованиями ст. 27.8 КоАП РФ, к осмотру территории в данном случае не был привлечен собственник земельного участка, а также понятые.

В судебное заседание представитель ООО «Поляна» по доверенности Скородумов А.И. явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме, также пояснил, что не приложены данные геолокации и использовали обычный фотоаппарат, невозможно определить угловые точки данного участка. В соответствии ФЗ №294-ФЗ, проверка пожарной безопасности не проводилась. Предписание не обжаловалось в связи с тем, что генеральный директор был госпитализирован в мае по июнь с короновирусной инфекцией.

Суд, выслушав представителя ООО «Поляна», изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлено, что ООО «Поляна» (адрес регистрации юридического лица: г. Москва, ул. Герасима Курина, д. 4, кор.3, пом.1) по адресу: г. Москва, ул. Герасима Курина, д. 4, кор.3, пом.1, в установленный срок до 17.09.2019 г., не выполнило законное предписание 07-481/2019 об устранении нарушений лесного законодательства от 15 июля 2019 года.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Поляна» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- из протокола по делу об административном правонарушении от 07 ноября 2019 года следует, что: 17 сентября 2019 года, в 00 часов 01 минуту по адресу: г. Москва, ул. Герасима Курина, д. 4, кор.3, пом.1, было установлено, что юридическое лицо - ООО «Поляна» не выполнило в установленный срок законного предписания об устранении нарушения предписание № 07-481/2019 об устранении нарушений лесного законодательства от 15 июля 2019 года. Срок устранения предписания установлен был до 17.09.2019г.:

26 сентября 2019 года в 12.50 при осуществлении государственного лесного надзора на территории государственного лесного фонда в квартале 63-0 выдела 11,12,13 квартал 64-О выдела 1,2 50-О, выдел 1 Савельевского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес» установлено, что на земельном участке с кадастровым № 50:08:0080109:15 категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, собственником не произведена очистка от сухой травянистой растительности на полосе шириной не менее 10 метров от леса, при этом лес не отделен противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером на границе с территорией лесного фонда.

Своими действиями Общество с ограниченной ответственностью «Поляна» ИНН/КПП 7731639606/773101001 ОГРН 1097746799809 продолжает нарушать п. 9.1 Правил пожарной безопасности в лесах утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007г. № 417.

Исходя из особенностей объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного КРФоАП, в предмет доказывания по настоящему делу входит проверка законности выданного предписания.

- предписанием № 07-481/2019 об устранении нарушения лесного законодательства от 15 июля 2019 года установлены мероприятия для обязательного устранения юридическим лицом ООО «Поляна».

Данное предписание в установленном законом порядке обжаловано Обществом не было. Доказательств обратно в материалы дела представителем Общества не представлено.

- протоколом № 7-481/2019 об административном правонарушении от 15 июля 2019г. в отношении ООО «Поляна» по ч.1 ст.8.32 КРФоАП;

- актом осмотра территории лесного участка от 26 сентября 2019г., проведенной в отношении ООО «Поляна», в ходе которой было установлено, что предписание №07-481/2019 об устранении нарушений лесного законодательства от 15 июля 2019г. в не исполнено;

- фото таблица;

- чертежом схемой места нарушения лесного законодательства;

- уведомлением о явке №870, получено Обществом 15.10.2019г.;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- выпиской из ЕГРП на земельный участок с кадастровым номером 50:08:0080109:15, принадлежащем ООО «Поляна»;

- постановлением о назначении административного наказания №07-481/2019 от 30 августа 2019г., согласно которому ООО «Поляна» признано виновным по ч.1 ст.8.32 КРФоАП.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности ООО «Поляна» в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, при этом мировым судьей проверена и установлена законность предписания Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес» от 15 июля 2019 г. № 07-481/2019.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют и заявителем не представлены доказательства того, что ООО «Поляна» были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения административного правонарушения.

Таким образом, в действиях ООО «Поляна» имеется состав и событие административного правонарушения, в совершении которого оно признано виновным.

Анализ объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, свидетельствует о том, что оно совершается в форме бездействия.

В связи с этим при определении территориальной подсудности рассмотрения дела о таком правонарушении необходимо учитывать правовую позицию Верховного Суда РФ, изложенную в Постановления Пленума от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой место совершения административных правонарушений, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, должно определяться местом жительства физического лица, местом исполнения должностным лицом своих обязанностей либо местом нахождения юридического лица.

Как следует из представленных материалов, ООО «Поляна» находится по адресу: г. Москва, ул. Герасима Курина, д. 4, кор.3, пом.1, который в соответствии с города Москвы от 15.10.2003 N 60 "О создании судебных участков и должностей мировых судей города Москвы" относится к территориальной подсудности мирового судьи судебного участка № 191 района Фили-Давыдково г. Москвы, исполняющий обязанности которого и рассмотрел настоящее дело.

Доводы жалобы о том, что осмотр земельного участка, принадлежащего на праве собственности ООО «Поляна», проведенный в рамках государственного земельного надзора, оформлен актом осмотра территории от 26.09.2019 года, вместе с тем, данный документ не предусмотрен КоАП РФ, указанный осмотр должен был быть оформлен протоколом осмотра территории, принадлежащие юридическому лицу, в соответствии с требованиями ст. 27.8 КоАП РФ, к осмотру территории в данном случае не был привлечен собственник земельного участка, а также понятые, отклоняются судом, поскольку в предписание № 07-481/2019 об устранении нарушения лесного законодательства от 15 июля 2019 года указан перечень нарушений, которые нужно было устранить до 17.09.2019 г.

Доводы жалобы, указывающие на незаконность предписания, являются незаконными и не необоснованными, поскольку предписание № 07-481/2019 об устранении нарушения лесного законодательства от 15 июля 2019 года выдано уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым, поскольку содержит подробное описание как самих нарушений требований земельного законодательства, так и указание на нормы права, нарушенные ООО «Поляна».

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи.

Административное наказание в виде административного ООО «Поляна» в соответствии с требованиями , и КоАП РФ в пределах санкции КоАП РФ.

Оснований для признания вмененного ООО «Поляна» административного правонарушения малозначительным и применения положений КоАП РФ с учетом разъяснений содержащимся в Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» не имеется.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Поляна» к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Нарушений норм административного закона, влекущих за собой отмену или изменение постановления, не установлено. Оснований для прекращения административного преследования ООО «Поляна» не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 190 района Фили-Давыдково г. Москвы, и.о. мирового судьи судебного участка № № 191 района Фили-Давыдково г. Москвы от 06 декабря 2019 г. в отношении ООО «Поляна» – оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Поляна» Артамонова А.С. – без удовлетворения.

Судья Г.Н. Таланина