Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-1412/2020

РЕШЕНИЕ

04 декабря 2020 года адрес

Судья Дорогомиловского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя ТСЖ «Кутузов» Алиханова А.А. на постановление заместителя начальника Мосжилинспекции фио №3-427/20 от 18 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении по ст. 7.22 КоАП РФ в отношении председателя правления ТСЖ «Кутузов» Алиханова А.А.,

УСТАНОВИЛ:

18 февраля 2020 года заместителем начальника Мосжилинспекции фио в отношении председателя правления ТСЖ «Кутузов» Алиханова А.А. вынесено постановление №3-427/20 от 18 февраля 2020 года, которым последний признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

Председатель правления ТСЖ «Кутузов» Алиханов А.А. не согласился с указанным постановлением должностного лица, обжаловал его в Дорогомиловский районный суд адрес, просил отменить как незаконное, мотивируя тем, что отсутствует обязательный элемент состава административного правонарушения – вины заявителя в отслоении штукатурного слоя, отсутствие отлива, (напольного карниза), выпучивание облицовочной кирпичной кладки, следы протечек, частичное отсутствие тетивы на лестничном марше фасада, частичное отсутствие уплотнительного материала на входной двери переходной лоджии, отсутствие приборов освещения на пожарной лестнице 12-го этажа, наличие трещеноватости на откосе дверного проема переходной лоджии, несанкционированного подключения к осветительному прибору на переходной лоджии, складирование строительных материалов. Акт осмотра составлен с нарушениями, содержит исправление, точно не установлена дата события правонарушения.

В судебное заседание заявитель председатель правления ТСЖ «Кутузов» Алиханов А.А. не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств о рассмотрении жалобы в свое отсутствие, либо отложении судебного заседания не представил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Защитник Алиханова А.А. явился, доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от сорока тысяч до сумма прописью.

Объективная сторона выражается в нарушении лицами, ответственными за содержание жилых домов, правил их содержания и ремонта.

Исходя из Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Таким образом, управляющая организация при осуществлении своей функции по управлению многоквартирным домом обязана оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, своевременно принимать меры для устранения выявленных нарушений по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии с п. п. , , Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: размещение на лестничных площадках бытовых вещей, оборудования, инвентаря и других предметов не допускается, входы на лестничные клетки и чердаки, а также подходы к пожарному оборудованию и инвентарю не должны быть загроможденными; обеспечивать заданный температурно-влажностный режим внутри здания, исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность), устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен; не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей.

Как следует из представленных материалов и установлено в судебном заседании, 28 января 2020 года Мосжилинспекцией, в порядке, установленном Административным исполнения Государственной жилищной инспекцией адрес государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в адрес, произведен осмотр многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес соответствии с планом-графиком.

В ходе обследования установлено, что председателем правления ТСЖ «Кутузов» Алихановым А.А. не обеспечено соблюдение установленных требований п. 3.2.16, п. 4.2.1.1, п. 4.2.1.3 и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170, допущены следующие нарушения: отслоении штукатурного слоя, отсутствие отлива, (напольного карниза), выпучивание облицовочной кирпичной кладки, следы протечек, частичное отсутствие тетивы на лестничном марше фасада, частичное отсутствие уплотнительного материала на входной двери переходной лоджии, отсутствие приборов освещения на пожарной лестнице 12-го этажа, наличие трещеноватости на откосе дверного проема переходной лоджии, несанкционированного подключения к осветительному прибору на переходной лоджии, складирование строительных материалов.

Действия председателя правления ТСЖ «Кутузов» Алиханова А.А. квалифицированы по . КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность председателя правления ТСЖ «Кутузов» Алиханов А.А. подтверждены совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении в отношении председателя правления ТСЖ Кутузов фио; актом обследования, уведомлением, планом-графиком, выпиской из ЕГРЮЛ ; протоколом общего собрания от 28 февраля 2019 года; копией паспорта фио

Перечисленные доказательства составлены должностными лицами Мосжилинспекции, в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Доводы жалобы об отсутствии даты правонарушения являются несостоятельными, поскольку полностью опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, в процессуальных документах имеется дата вменяемого правонарушения – 28.01.2020

Субъектом административного правонарушения по КоАП РФ является лицо, на которое возложены функции по содержанию и ремонту жилых домов. В силу Гражданского кодекса Российской Федерации, бремя содержания имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, несет его собственник. Вопросы управления в многоквартирных домах решаются в соответствии с Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому право выбора способа управления принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме.

В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме, исходя из ЖК РФ, приняли решение об управлении жилым домом товариществом собственников жилья, либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, субъектами ответственности за административные правонарушения, предусмотренные КоАП РФ, будут являться соответственно товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы как лица, на которые возложены функции по управлению этим домом.

В рамках рассматриваемого дела обязательства по управлению многоквартирным домом по адресу: адрес, 1 и содержанию общего имущества указанного дома, по принятию мер по поддержанию его в надлежащем состоянии, и обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан, приняло на себя ТСЖ Кутузов, в связи с чем выявленные нарушения входят в зону ответственности указанной управляющей организации.

По смыслу КоАП РФ и примечания к ней, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Поскольку в должностные обязанности председателя правления ТСЖ «Кутузов» Алиханова А.А. входит руководство производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью ТСЖ Кутузов, он несет и всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений относительно содержания общего имущества многоквартирного дома, вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что данным должностным лицом принимались меры по предупреждению совершения административного правонарушения в отсутствие каких-либо препятствий по соблюдению требований требований п. 3.2.16, п. 4.2.1.1, п. 4.2.1.3 и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.

Алиханов А.А., являясь должностным лицом ТСЖ, обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае сделано не было.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях фио объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления должностного лица административного органа, и расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Административное наказание должностным лицом назначено в пределах санкции КоАП РФ, в соответствии с требованиями , , КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера правонарушения, имущественного положения должностного лица, является справедливым и соразмерным содеянному, соответствует конституционным принципам законности и неотвратимости наказания, согласуется с его предупредительными целями.

Порядок и срок давности привлечения председателя правления ТСЖ «Кутузов» Алиханова А.А. к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом не допущено, в связи с чем, обжалуемое постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Мосжилинспекции фио №3-427/20 от 18 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении по ст. 7.22 КоАП РФ в отношении председателя правления ТСЖ «Кутузов» Алиханова А.А. оставить без изменения, жалобу председателя правления ТСЖ «Кутузов» Алиханова А.А. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской городской суд через Дорогомиловский районный суд адрес в течение десяти дней с момента получения копии решения.

Судья фио