Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре адресС., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-175/20 по административному иску фио, фио к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес о признании бездействий незаконными, обязании совершить определенные действия,

установил:

Административные истцы обратились в суд к административному ответчику с административным иском о признании бездействий незаконными, отмене писем, мотивируя свои требования тем, что дата Дорогомиловский районный суд удовлетворил частично административный иск фио, фио к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по адрес в адрес об оспаривании решений органов власти», признал незаконными решения и уведомление ответчика, обязал рассмотреть обращения Истцов в установленном законом порядке. дата Определением Мосгорсуда решение районного суда оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Ответчика без удовлетворения. Административные истцы указывают, что ответчик с дата не исполняет решение суда, не рассмотрел обращения истцов от 2018 -дата о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью по материалам судебного дела в связи с функционированием Музыкальной студии вокала и игры на музыкальных инструментах «Ласло Долински» (наименование организации), не провел ни внеплановую проверку, ни административное расследование в отношении наименование организации, не вынес определение о возбуждении административного расследования в нарушении пункта 1 статьи 28.7 Ко АП РФ, не вынес процессуальные документы (постановление о привлечении к административной ответственности), в нарушении Административного регламента, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) от дата N 764. Учитывая изложенные обстоятельства, уточнив исковые требования, административные истцы просят суд признать бездействие административного ответчика по факту неисполнения решения Дорогомиловского районного суда незаконными, принятых по результатам рассмотрения заявлений истцов от 2018-2019-год и об обязать административного ответчика рассмотреть обращения истцов, являющиеся предметом заявленных требований в установленном законом порядке.

Административные истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, явку представителей не обеспечили.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее представил письменные возражения, в соответствии с которыми просил в удовлетворении административного иска отказать.

На основании ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с адрес регламента, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) от дата N 764 при проведении проверки должностные лица Роспотребнадзора вправе:

1) беспрепятственно проверять выполнение лицами, подлежащими проверке, обязательных требований, если такие требования относятся к полномочиям Роспотребнадзора;

2) требовать от лиц, подлежащих проверке, представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они являются объектами проверки или относятся к предмету проверки;

3) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений, проводить измерения факторов среды обитания при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от дата N 294-ФЗ;

4) привлекать к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицами, подлежащими проверке, и не являющиеся их аффилированными лицами;

5) посещать с согласия граждан их жилые помещения в целях обследования их жилищных условий;

6) проводить досмотр транспортных средств и перевозимых ими грузов, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов, в целях установления соответствия транспортных средств и перевозимых ими грузов санитарным правилам.

В силу адрес регламента, при проведении проверки должностные лица Роспотребнадзора обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, подлежащих проверке;

3) проводить проверку на основании распоряжения о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения о проведении проверки, а также копии документа о согласовании проведения проверки в случае, если проверка подлежит обязательному согласованию с органом прокуратуры;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого юридического лица, проверяемому индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, проверяемому гражданину, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого юридического лица, проверяемому индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, проверяемому гражданину, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя проверяемого юридического лица, проверяемого индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, проверяемого гражданина, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов лиц, подлежащих проверке;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки;

11) не требовать от лиц, подлежащих проверке, документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого юридического лица, проверяемого индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, проверяемого гражданина, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Административного регламента;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (при его наличии).

Согласно ст. 10 Федерального закона от дата N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

В ходе судебного разбирательства установлено, что дата Дорогомиловский районный суд удовлетворил частично административный иск фио, фио к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по адрес в адрес об оспаривании решений органов власти», признал незаконными решения и уведомление ответчика, обязал рассмотреть обращения истцов в установленном законом порядке.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от дата, решение Дорогомиловского районного суда от дата оставлено без изменений.

Как указывают административные истцы, административный ответчик с дата не исполняет решение суда, не рассмотрел обращения истцов от 2018 -дата о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью по материалам судебного дела в связи с функционированием Музыкальной студии вокала и игры на музыкальных инструментах «Ласло Долински» (наименование организации), не провел ни внеплановую проверку, ни административное расследование в отношении наименование организации, не вынес определение о возбуждении административного расследования в нарушении пункта 1 статьи 28.7 Ко АП РФ, не вынес процессуальные документы (постановление о привлечении к административной ответственности), в нарушении Административного регламента, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) от дата N 764.

Вместе с тем судом установлено, что во исполнение решения суда, сотрудниками территориального отдела проведена предварительная проверка с фотофиксацией без участия индивидуального предпринимателя и обследованием жилого дома №152, адрес в адрес, в ходе которой установлено, что музыкальная студия «Laslo Dolinski» (наименование организации) по указанному адресу отсутствует. На месте ранее располагавшейся музыкальной студии размещена вывеска «Cosmo Tuning» (аппаратная косметология), вход закрыт. Соответственно, проведение внеплановой выездной проверки в рамках Федерального закона от дата N 294-ФЗ оказалось невозможным в связи с фактическим неосуществлением деятельности индивидуальным предпринимателем, повода к возбуждению дела об административном правонарушении не имелось.

Вышеуказанная информация была доведена до административных истцов в письме от дата №03/27-08980.

дата в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес из УВД по адрес ГУ МВД России по адрес повторно поступило обращение фио, фио об исполнении решения суда по вопросу функционирования музыкальной студии «Laslo Dolinski» по адресу: адрес. адрес.

Обращение было рассмотрено территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес и заявителю также был направлен ответ от дата №03/27-00111 о том, что по данному адресу объект отсутствует.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска, учитывая, что обращения административных истцов рассмотрены административным ответчиком в установленном законом порядке; спорный объект отсутствует по адресу, указанному в заявлении, следовательно, принятие дополнительных мер, направленных на исполнение решения суда, является невозможным.

Таким образом, нарушений прав административных истцов действиями административного ответчика не установлено, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление фио, фио к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес о признании бездействий незаконными, обязании совершить определенные действия – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В мотивированной форме решение суда изготовлено дата.

Судья фио