Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-1160/2019

Р Е Ш Е Н И Е

адрес дата

Судья Дорогомиловского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Аква Сити» фио, на постановление по делу об административном правонарушении по делу № ... от дата, вынесенное заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости адрес фио по ч. 1 ст. 6.7 КоАП адрес в отношении ООО «Аква Сити»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № ... от дата, вынесенным заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости адрес фио, ООО «Аква Сити» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП адрес и повергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральным директором ООО «Аква Сити» фио подана жалоба, в которой заявитель просит постановление отменить по следующим основаниям: из оспариваемого постановления следует, что Общество привлечено к административной ответственности за нецелевое использование (не в соответствии с разрешенным использованием) земельного участка с кадастровым № 77:07:0002004:50, выразившееся в размещении в здании автомоечного поста и точки общепита. Вместе с тем административным органом не приведены обстоятельства, свидетельствующие об использовании Обществом спорного земельного участка не для целей, установленных для земель, относящихся к категории земель населенных пунктов. Факт нахождения на указанном земельном участке объекта недвижимости - автомоечного поста, контролирующим органом контроля не отрицается. Из материалов административного дела видно, что земельный участок под размещение автомойки предоставлен в аренду на основании технического паспорта здания. При этом в экспликации к поэтажному плану здания указано назначение частей помещения, в том числе клиентский зал, кухня. Следовательно, помещение кафе невозможно рассматривать как самостоятельно возведенный Обществом объект недвижимости, наличие которого не отвечает целевому назначению используемого земельного участка. Возможность размещения кафе в здании, предназначенном для автомойки, относится к вопросу нецелевого использования объекта недвижимости, а не земельного участка. Таким образом, административным органом в действиях ООО «Аква Сити» не доказано событие правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП адрес. Данный вывод не противоречит действующей судебной арбитражной практике и корреспондирует позиции, изложенной в постановлении от дата по делу № А40- 82621/12 и Постановления Девятого арбитражного апелляционного суда по этому делу. Более того указанное арбитражное дело имеет преюдицию, по причине того, что в нем участвовали те же лица и рассматривались те же обстоятельства. Таким образом, имеются предусмотренные действующим законодательством основания для отмены обжалуемого постановления.

В судебном заседании представитель ООО «Аква Сити» по доверенности – фио поддержал жалобу по указанным в ней основаниям.

В судебном заседании представитель Госинспекции по недвижимости адрес фио просила оспариваемое постановление оставить без изменения, полагая доводы жалобы несостоятельными, а вину ООО «Аква Сити» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП адрес полностью доказанной.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав участников процесса, оценив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным.

Частью 1 ст. 6.7 КоАП адрес предусмотрена административная ответственность за нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, установленных правовыми актами адрес, правоустанавливающими документами на землю, сервитутами, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

Согласно Закона адрес от дата N 48 «О землепользовании в адрес», в решениях Правительства Москвы (уполномоченных им органов) о предоставлении земельного участка в частную собственность, на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, а также в заключаемых указанными органами исполнительной власти адрес договорах купли-продажи, аренды и иных договорах, предметом которых являются земельные участки, устанавливаются вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом, соответствующий фактическому использованию на момент передачи земельного участка, а также требования к использованию земельного участка, обусловленные природоохранным законодательством Российской Федерации и законодательством адрес.

Закона адрес от дата N 48 «О землепользовании в адрес» предусматривает обязанность собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством.

Согласно пункту 2 ст. 8 Закона адрес от дата N 48 «О землепользовании в адрес» при предоставлении органами исполнительной власти адрес земельного участка в аренду, безвозмездное пользование устанавливается вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом. При изменении установленного вида разрешенного использования земельного участка вносятся изменения в договор аренды земельного участка, договор безвозмездного пользования земельным участком.

Согласно материалам дела, главными инспекторами Управления контроля за объектами недвижимости по адрес Госинспекции по недвижимости фио, фио дата проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: адрес.

По сведениям Информационной системы по формированию и ведению реестра объектов недвижимости адрес (ИС РЕОН), земельный участок по адресу: адрес (кадастровый номер: 77:07:02004:050) площадью 400 кв.м предоставлен ООО «Аква Сити» договором аренды от дата № М-07-506058 сроком действия до дата для размещения автомойки. Договор имеет статус действующего.

По данным портала Росреестра вид разрешенного использования земельного участка: для размещения объектов, характерных для населенных пунктов.

Плановым (рейдовым) обследованием установлено, что на участке расположено нежилое здание с адресным ориентиром: адрес, находящееся в собственности ООО «Аква Сити» (ЕГРН № 77-77-22/002/2006-586 от дата), используемое под размещение автомойки, шиномонтажа, объекта общественного питания.

Согласно п. 1.1 договора аренды от дата № М-07-506058, участок предоставлялся в аренду ООО «Аква Сити» для размещения автомойки.

Согласно п. 5.7 договора, арендатор обязан использовать участок в соответствии с целями и условиями его предоставления и надлежащим образом исполнять все условия настоящего Договора.

Согласно ст.431 Гражданского кодекса Российской Федерации, при толковании условий договора принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений, которое установлено путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом, при этом выясняется действительная общая воля сторон с учетом цели договора.

По информации ИС РЕОН, дополнительное соглашение к указанному договору аренды земельного участка в части изменения целевого назначения указанного земельного участка между ООО «Аква Сити» и Департаментом городского имущества адрес не заключалось.

Таким образом, ООО «Аква Сити» нарушены п. 1.1, п. 5.7 Договора, а также п.5 ст.4, п.2 ст. 8, п. 1 ст. 28 Закона адрес от дата № 48 «О землепользовании в адрес».

ООО «Аква Сити» допущено административное правонарушение, выразившееся в нарушении требований и ограничений по использованию указанного земельного участка, установленных правовыми актами адрес, правоустанавливающими документами на землю, сервитутами. Ответственность за данное нарушение предусмотрена ч. 1 ст. 6.7 КоАП адрес.

Факт совершения ООО «Аква Сити» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП адрес и вина в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения; рапортом о результатах планового (рейдового) обследования от дата; материалами проверки с фототаблицей, сведениями из информационной системы Департамента городского имущества адрес, иными материалами дела.

Распорядительного акта собственника земельного участка, позволяющего изменить или дополнить разрешенный вид его использования, не представлено.

Таким образом, указанными доказательствами подтверждается факт совершения ООО «Аква Сити» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП адрес.

Оснований ставить под сомнение факты, изложенные должностным лицом административного органа в постановлении об административном правонарушении относительно события и состава административного правонарушения, не имеется.

Суд доверяет представленным материалам, поскольку они последовательны, не противоречивы, составлены надлежащим образом, и приходит к выводу, что событие административного правонарушения отражено правильно, ему дана надлежащая квалификация.

Изложенное в материалах дела объективно свидетельствует о том, что у ООО «Аква Сити» имелась возможность для соблюдения законодательства в области землепользования, за нарушение которого КоАП адрес предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, действия ООО «Аква Сити» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и положениями ч. 1 ст. 6.7 КоАП адрес, административное наказание назначено в пределах санкции указанной статьи, с соблюдением общих назначения наказания, установленных - КоАП РФ, и является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, по делу не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении по делу № ... от дата, вынесенное заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости адрес фио по ч. 1 ст. 6.7 КоАП адрес в отношении ООО «Аква Сити» - оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Аква Сити» фио - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья