Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-976\20

Р Е Ш Е Н И Е

адрес дата

Судья Дорогомиловского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Трансмедавто» по доверенности фио, на постановление по делу об административном правонарушении № ... от дата, вынесенное начальником МАДИ фио по ст. 8.25 адрес Москвы в отношении ООО «Трансмедавто»,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель ООО «Трансмедавто» по доверенности фио обратился в суд с жалобой, на постановление по делу об административном правонарушении № ... от дата, вынесенное начальником МАДИ фио по ст. 8.25 КоАП адрес в отношении ООО «Трансмедавто».

Согласно указанного постановления, ООО «Трансмедавто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП адрес и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Трансмедавто» по доверенности фио обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по следующим основаниям:

ООО «Трансмедавто» привлечено к административной ответственности с нарушением действующего законодательства.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 26 Постановления Пленума от дата № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КРФоАП», статьей 2.6.1, частью 3 статьи 28.6 КРФоАП установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - технические средства, работающие в автоматическом режиме). В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КРФоАП.

При этом под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется, в том числе, местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию.

При этом технические средства, работающие в автоматическом режиме, должны быть сертифицированы, в частности, в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствии с документами, регламентирующими порядок применения этих средств. В описании типа средства измерения должны быть определены метрологические характеристики, раскрыт алгоритм работы программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушения, определен перечень выявляемых правонарушений. В случае возникновения в ходе рассмотрения жалобы (протеста) на постановление о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающим в автоматическом режиме техническим средством, сомнений в корректности работы такого технического средства, в том числе в связи с доводами жалобы (протеста), судья вправе истребовать документы, содержащие указанные выше сведения.

С учетом этого, если правонарушение было зафиксировано с помощью технических средств, которые не работали в автоматическом режиме, либо с использованием других технических средств (например, телефона, видеокамеры, видеорегистратора), то в данном случае особый порядок привлечения к административной ответственности не применяется, а должностным лицом согласно части 1 статьи 28.6 КРФоАП выносится постановление по делу об административном правонарушении, либо составляется протокол об административном правонарушении в отношении водителя транспортного средства на основании части 1 статьи 28.2 КРФоАП, либо выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в порядке, предусмотренном статьей 28.7 КРФоАП. Полученные с использованием названных технических средств материалы фото- и киносъемки, видеозаписи при составлении протокола об административном правонарушении могут быть приобщены к материалам дела в качестве доказательств совершения административного правонарушения, подлежащих оценке по правилам статьи КРФоАП.

Между тем, в направленных ООО «Трансмедавто» материалах отсутствуют сведения о том, что работающее средство фотосъемки ПАК ПМ функционировало без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, либо оно было размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, и осуществляло фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

В постановлении № ... по делу об административном правонарушении от дата указаны два разных места совершения правонарушения: адрес, а также адрес без указания номера дома. В том случае, если бы ПАК ПМ работало в автоматическом режиме средства фотосъемки, указанное устройство определило бы один-единственный адрес места совершения правонарушения, т.о., в нарушение требований действующего законодательства, не было определено место совершения административного правонарушения.

Таким образом, в отношении ООО «Трансмедавто» не должен был быть применен предусмотренный статьей 2.6.1, частью 3 статьи 28.6 КРФоАП особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения при их фиксации техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, так как ПАК ПМ, заводской номер ..., не работало в автоматическом режиме средства фотосъемки, а должностным лицом согласно части 1 статьи 28.6 КРФоАП в отношении него должно было быть вынесено постановление по делу об административном правонарушении, либо составлен протокол об административном правонарушении на основании части 1 статьи 28.2 КРФоАП, либо вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в порядке, предусмотренном статьей 28.7 КРФоАП.

Ввиду того, что сотрудником административного органа постановление по делу об административном правонарушении в порядке ч.1 ст.28.6 КРФоАП не выносилось и не был составлен протокол об административном правонарушении, нарушен порядок привлечения к административной ответственности, установленный действующим законодательством.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица, вынесенное в отношении ООО «Трансмедавто» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.25 Кодекса Москвы об административных правонарушениях, подлежит отмене.

В дополнениях к жалобе заявителем указано, что дом по адресу: адрес не существует в природе, что подтверждается ответом заместителя главы адрес Фили-Давыдково адресфио Анищенко от дата № ИСУ- 13-173/0; по адрес в адрес вообще отсутствуют дома на нечетной стороне улицы. Какой-либо номер дома на адрес в адрес, как место совершения административного правонарушения, в постановлении не указан.

Помимо этого, даже если допустить, что в материалах было бы указано одно место совершения административного правонарушения, ПАК ПМ, заводской номер ..., не работало в автоматическом режиме средства фотосъемки, так как им были неверно определены координаты (широта и долгота) места совершения правонарушения.

Так, в фотоматериалах, поступивших в адрес ООО «Трансмедавто», указаны следующие координаты места совершения административного правонарушения: 55°43'59" северной широты, 37°28'37" восточной долготы.

Однако место с координатами находится не по адресу, указанному в постановлении по делу об административном правонарушении: адрес, или по адресу: адрес, а совершенно в другом месте – за пределами адрес, в адрес, на адрес между адрес и адрес.

Данный адрес не находится ни в юрисдикции Московской автодорожной инспекции, ни в юрисдикции Дорогомиловского районного суда адрес.

Адрес, указанный в постановлении по делу об административном правонарушении: адрес имеет следующие координаты: 55°73'36" северной широты, 37°48'72" восточной долготы.

Кроме того, дата водитель автомобиля регистрационный знак ТС не находился по адресам, указанным в постановлении № ... по делу об административном правонарушении от дата.

В судебном заседании представитель ООО «Трансмедавто» по доверенности фио поддержал жалобу по указанным в ней основаниям и просил оспариваемое постановление должностного лица МАДИ отменить.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены обжалуемого постановления не нахожу ввиду следующего.

Согласно Закона адрес «Кодекс адрес об административных правонарушениях» размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью; на должностных лиц - сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью.

В силу положений КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов настоящего дела, дата в время по адресу: адрес ... по адрес, водитель разместил на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями ТС регистрационный знак ТС.

Собственником (владельцем) указанного ТС является ООО «Трансмедавто».

Указанные фактические обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме средства фотосъемки ПАК ПМ, заводской номер ..., свидетельство о поверке №СП ..., действительное до дата включительно.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Трансмедавто» к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.25 КоАП адрес.

КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных .

КоАП РФ предусмотрено, что положение данного Кодекса не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доводы жалобы о том, что на дату выявления административного правонарушения ПАК ПМ - являясь техническим средством, в автоматическом режиме не работало, не могут быть приняты во внимание.

Ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных указанным специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области создания, содержания и охраны зеленых насаждений адрес, не имеется.

Технические данные, характеристика, условия и режим работы специального технического средства "ПАК ПМ" имеются в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Программно-аппаратный комплекс "Помощник Москвы" (ПАК ПМ) зарегистрирован Росстандартом в качестве средства измерения, предназначенного для выявления и фиксации нарушений в области дорожного движения и благоустройства на улицах адрес посредством мобильных устройств, обязательно оборудованных (имеющих) в составе средств фото-киносъемки, видеозаписи, имеет сертификат соответствия наименование организации, срок действия поверки которого на момент фиксации административного правонарушения не истек.

Программно-аппаратный комплекс "Помощник Москвы" (ПАК ПМ) имеет структуру автономного программного обеспечения, работающего в автоматическом режиме. В ПАК ПМ в качестве аппаратной части входит специализированное техническое средство синхронизации частоты и времени "Метроном-300", Госреестр N 56465-14, заводской номер ..., свидетельство о поверке N СП ... (поверка действительна до дата), выданное аккредитованным учреждением - ФБУ "Ростест-Москва". Именно "Метроном-300", входящий в состав ПАК ПМ, является техническим средством, имеющим измерительные функции. На Метроном версии 300 Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии выдано свидетельство об утверждении типа средств измерений RU.C.33.112.А N 54080 серии СИ N 013971.

Мобильные устройства, с помощью которых производится фиксации нарушений и которые относятся к средствам, имеющим функции фото- и видеозаписи, автоматический режим применения которых обеспечивается специализированным мобильным приложением с реализованной аттестованной методикой измерений значений текущего времени с фото-видео фиксацией в ПАК ПМ. В ПАК ПМ отсутствуют операторы, в связи с чем ручной ввод и/или корректировка фиксаций нарушений невозможны.

ПАК ПМ в составе сведений, формирующих фиксацию, передает географические координаты устройства, на котором установлено специализированное мобильное приложение ПАК ПМ (в момент распознавания государственного регистрационного знака транспортного средства), три фотографии транспортного средства с любых ракурсов и видеоматериал. Таким образом, изменить время, координаты места фиксации административного правонарушения, определяемые в автоматическом режиме, не представляется возможным, то есть фальсификация материала фотофиксации исключена.

Материалы фиксации нарушения дорожного движения РФ или благоустройства на улицах адрес, полученные при помощи ПАК ПМ, в автоматическом режиме направляются в органы государственной власти, в компетенцию которых входит рассмотрение дел об административных правонарушениях.

Таким образом Программно-аппаратный комплекс "Помощник Москвы" (ПАК ПМ), является одним из видов технических средств, работающих в автоматическом режиме и может быть применен для фиксации административных правонарушений, дальнейшее оформление которых происходит в особом порядка, установленном , , Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств того, что данное специальное техническое средство работало в момент фиксации административного правонарушения некорректно, и не в автоматическом режиме в материалах дела нет.

Срок поверки и срок действия сертификата соответствия на указанное техническое средство периодически продлевается и подтверждается компетентными учреждениями.

Положенные в основу обжалуемого постановления материалы фотофиксации бесспорно свидетельствуют о размещении транспортного средства, принадлежащего ООО «Трансмедавто» во вмененный период на газоне в указанном в постановлении месте.

Также не имеется каких-либо оснований сомневаться в наличии зеленых насаждений в месте парковки автомобиля ООО «Трансмедавто» в момент обнаружения правонарушения, поскольку данное обстоятельство усматривается из фотоматериалов, представленных органом административной юрисдикции.

Таким образом, действия ООО «Трансмедавто» по ст. 8.25 КоАП адрес квалифицированы правильно.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 8.25 КоАП адрес.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица МАДИ по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении № ... от дата, вынесенное начальником МАДИ фио по ст. 8.25 КоАП адрес в отношении ООО «Трансмедавто» - оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Трансмедавто» фио - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья